新常態(tài)下“加減乘除”怎么做

新常態(tài)下“加減乘除”怎么做？專(zhuān)家解析東北振興“四則運(yùn)算”

運(yùn)用“四則運(yùn)算”，破解再顯疲態(tài)的東北發(fā)展難題，成為近來(lái)專(zhuān)家學(xué)者們思考的熱點(diǎn)。近日在沈陽(yáng)召開(kāi)的“新常態(tài)下求解東北振興”專(zhuān)家研討會(huì)上，專(zhuān)家們提出，東北必須解脫“加法”依賴(lài)癥，做足“減法、乘法、除法”功課。

　　“加法”依賴(lài)癥不可持續(xù)

　　東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，東北振興十年，總體上主要靠投資拉動(dòng)擴(kuò)大總量的“加法”做得多，而淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”、簡(jiǎn)政放權(quán)提高市場(chǎng)效率的“除法”，這些能夠提升經(jīng)濟(jì)“含量”的工作做得少，有待“補(bǔ)課”。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看會(huì)更加直觀。從２００３年到２０１２年，東北三省地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)１２．７％。但在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中，投資一枝獨(dú)秀，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)６０％。財(cái)稅來(lái)源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，在東北許多地區(qū)占比達(dá)四成多。

　　遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)這些年“加法”做得多，相當(dāng)于依靠“輸血”換來(lái)高速增長(zhǎng)。而進(jìn)入新常態(tài)，投資減緩、房地產(chǎn)回歸理性，東北經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“東方不亮西方亮”的轉(zhuǎn)換，增幅下行非常明顯。

　　“簡(jiǎn)單做加法能保持經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)作用不大?！奔重?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林表示，東北這些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，掩蓋了自身深層次體制機(jī)制矛盾，一旦投資下滑，原有問(wèn)題又都暴露出來(lái)。現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與十年前相似。

　　做好“減”“乘”“除”激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，本輪?wèn)|北經(jīng)濟(jì)下滑的深層次原因，既有東北從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型不到位的制度性因素，也與東北在改革開(kāi)放后中國(guó)產(chǎn)業(yè)分布中未能爭(zhēng)得多少紅利有關(guān)，更與東北工業(yè)化進(jìn)程起步早的結(jié)構(gòu)性因素有關(guān)。要解決這些問(wèn)題，還要做好“減法”“乘法”“除法”，用改革和創(chuàng)新激發(fā)東北內(nèi)生動(dòng)力。

　　黑龍江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員孫浩進(jìn)說(shuō)，東北振興十年來(lái)，一些該淘汰、限制和轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能的投資規(guī)模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴(kuò)張迅速。但對(duì)于這些過(guò)剩產(chǎn)能也不能簡(jiǎn)單淘汰，而應(yīng)該引導(dǎo)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并兼顧環(huán)境保護(hù)。

綜合來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，東北在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的分量一直下降，雖幾經(jīng)努力，內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制一直未能形成。

　　目前，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力源。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員金鳳君說(shuō)，東北地區(qū)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，原有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被中西部搶占，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)形成，原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又在逐漸衰退，特別需要靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。

　　以東北地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)品為例：２００３年至２０１３年，機(jī)床全國(guó)占比從２０．１％降低到１５．１９％；發(fā)電設(shè)備從１６．５７％降低到１５．２９％；汽車(chē)從２１．８％降到１２．８％。而電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展則嚴(yán)重滯后于全國(guó)。

　　吉林大學(xué)東北亞研究院副院長(zhǎng)吳浩說(shuō)，東北是中國(guó)市場(chǎng)邊遠(yuǎn)地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本總是向最有效益的發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。再加上東北市場(chǎng)發(fā)育不好、環(huán)境欠佳，自然較難吸引資本。這就必須要多做“除法”，營(yíng)造寬松和諧的政策環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“四則運(yùn)算”協(xié)調(diào)運(yùn)用重塑振興觀

　　東北是新中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的搖籃和工業(yè)化的發(fā)源地，實(shí)現(xiàn)振興具有全局意義。協(xié)調(diào)做好“加減乘除”，不僅是東北邁向全面振興的必由之路，對(duì)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略更具有特殊作用。

　　新常態(tài)下東北振興到底要振興什么？東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記楊光認(rèn)為，東北振興不等于振興老“國(guó)有”基地，而是體制創(chuàng)新；振興不是簡(jiǎn)單的扶持政策，而是全面振興“戰(zhàn)略”；振興不等于振興第二產(chǎn)業(yè)，而是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；東北振興應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　金鳳君則認(rèn)為，未來(lái)東北振興要通過(guò)做好“加減乘除”實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的四大轉(zhuǎn)變：從解決歷史遺留問(wèn)題向促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從單純解決資源型城市轉(zhuǎn)型向推動(dòng)新型城市化轉(zhuǎn)變，從工業(yè)化推動(dòng)城市化向城市化引導(dǎo)工業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　“地方政府債務(wù)、資源依賴(lài)癥、外部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)……”黑龍江社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王剛說(shuō)，東北地區(qū)很多問(wèn)題交織在一塊，不是一時(shí)用投資拉動(dòng)、優(yōu)惠政策能解決的。國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略層面，以東北大框架出臺(tái)一些更精準(zhǔn)化的政策和措施。（記者 李建平 徐揚(yáng) 齊海山）

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