我國高端勞動密集型產(chǎn)品未來仍具較強競爭力

勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的作用。而在經(jīng)濟新常態(tài)下，對是否還應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)卻存在一些爭議。在此背景下，更需要對發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)有正確的認識?？傮w看，我國是一個人口大國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長的路要走，每年有大量的農(nóng)村富余勞動力進城打工，增加收入。因此，必須克服盲目強調(diào)發(fā)展資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構由勞動密集型向資本和技術密集型逐步演進。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有長期性

由勞動密集型向資本和技術密集型升級不可能畢其功于一役。

長期以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，基本處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)爭議，有人認為，我國應放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)而發(fā)展資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)。該觀點并不可取，目前我國正處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在很多地方和行業(yè)仍是主導產(chǎn)業(yè)，一味地追求發(fā)展資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，可能會出現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又輕易丟掉的不利局面。總體看，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將持續(xù)較長的時期。

（一）勞動力資源豐裕，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程較長。美國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則用了半個多世紀。而我國勞動力資源豐裕，未來10～20年甚至更長時間，農(nóng)業(yè)勞動力都將向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換需要時間將更長。同時，城鎮(zhèn)化建設不是一朝一夕就能完成的，這都決定了勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在長期性。

（二）區(qū)域生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。目前，北京、上海等城市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化邁進的階段，江蘇、廣東、浙江等省份處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，其他省份大多處于工業(yè)化中期階段，個別省份甚至處于工業(yè)化初期階段。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重越高。因此，在今后相當長的時間內(nèi)，我國欠發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍較大，還必須高度重視其發(fā)展。即使生產(chǎn)力水平較為發(fā)達的地區(qū)，如廣東省，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與層次還未達到飽和或消退狀態(tài)。

（三）勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要相當長的過程。從發(fā)達國家（地區(qū)）的實踐看，隨著工業(yè)化水平的深入推進，產(chǎn)業(yè)會逐步從勞動密集型向資本和技術密集型轉(zhuǎn)化，但需要一定條件，并且轉(zhuǎn)化是一個相當長的過程。由勞動密集型向資本和技術密集型升級不可能畢其功于一役，一般要遵循從低端向高端自然進化的進程。同時，資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較長時間的培育，建立完善的產(chǎn)業(yè)配套，這也不是短期能完成的。

通過優(yōu)化升級提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的競爭力

我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)并非都是落后產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型制造業(yè)技術含量普遍較高。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構必須優(yōu)化升級。目前，我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整滯后，發(fā)展過于依賴政府提供的出口退稅等優(yōu)惠政策，缺乏市場控制權，已迫切需要轉(zhuǎn)型升級。目前，有學者認為，我國勞動密集型產(chǎn)品是落后的，需要逐步淘汰。但是由于人口規(guī)模巨大，需要以更長時間積累巨量資本才能變成資本豐裕型國家，目前還無法完成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的自然升級。因此，在當前階段還不能徹底地淘汰勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是要通過提高技術含量、生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，來增強勞動密集型產(chǎn)品的競爭力。

（一）傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須優(yōu)化升級。勞動密集型產(chǎn)品是一個相對范疇，并處于不斷優(yōu)化升級之中。國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向我國轉(zhuǎn)移，大致經(jīng)歷了三次浪潮：一是20世紀80年代，以輕工紡織等產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了我國輕工紡織產(chǎn)業(yè)升級換代。二是20世紀90年代，我國抓住中低端勞動密集型機電產(chǎn)品如電視機、電風扇、電話機、照相機等轉(zhuǎn)移機遇，極大地促進了機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口。三是在本世紀初，我國抓住加入WTO帶來的新機遇，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和組裝加工環(huán)節(jié)（如裝配、檢測等）向我國轉(zhuǎn)移，使長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)等初步形成了各具特色的電子信息產(chǎn)品制造基地。當前，我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品具有技術成熟、資產(chǎn)存量龐大等特點，在嫁接高新技術的基礎上進行創(chuàng)新，仍可重新煥發(fā)生機。

（二）高端勞動密集型產(chǎn)品將具有較強競爭力。我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)并非都是落后產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型制造業(yè)技術含量普遍較高。當前，數(shù)字化、智能化正深刻改變著制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也為制造業(yè)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，今后一段時間將是我國制造業(yè)由大到強的戰(zhàn)略機遇期。為此，一方面，要下決心淘汰污染環(huán)境、資源消耗多、安全性差、損害健康、技術層次較低的勞動密集型制造業(yè)，特別是落后過剩產(chǎn)能。另一方面，順應制造業(yè)發(fā)展趨勢，促進勞動密集與先進技術在企業(yè)內(nèi)的有機結(jié)合，培育自主品牌和自主知識產(chǎn)權，推動技術含量更高的新型勞動密集型制造業(yè)快速發(fā)展，加上成本優(yōu)勢，未來我國高端勞動密集型產(chǎn)品將具有較強的競爭力。

加快推進勞動密集型服務業(yè)發(fā)展

積極承接國際傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國勞動密集型服務業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

經(jīng)濟服務化是世界經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級的重要趨勢，服務業(yè)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，是解決就業(yè)的主渠道。但目前我國多數(shù)地區(qū)對服務業(yè)特別是勞動密集型服務業(yè)認識不足，存在加快服務業(yè)發(fā)展為時尚早、低估其吸納就業(yè)能力等錯誤觀念。大力發(fā)展服務業(yè)特別是勞動密集型服務業(yè)，可成為吸納就業(yè)的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國共有服務外包企業(yè)2.81萬家，從業(yè)人員607.2萬人，新增從業(yè)人員71.1萬人。同時，勞動密集型服務業(yè)也是我國應對新常態(tài)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（一）傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)比較優(yōu)勢較大。我國傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)依托勞動力成本低的優(yōu)勢，隨著勞動者素質(zhì)的快速提升，經(jīng)過多年發(fā)展，有了長足進步，在勞務輸出、建筑工程承包等領域具有一定優(yōu)勢。但由于目前我國多數(shù)地區(qū)對勞動密集型服務業(yè)重要性的認識還不夠，在很大程度上導致傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)發(fā)展滯后。同時，目前體制改革和管制也滯后于其發(fā)展需要。2014年人均可支配收入已達20167元，居民消費結(jié)構逐步提升，文化、旅游、休閑、家政、養(yǎng)老等服務消費潛力巨大。為此，應加快促進我國傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)發(fā)展，依托勞動力資源的豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展社區(qū)服務。如，家政服務、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務等。同時，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術改造傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)。如，加快信息技術在批發(fā)、零售等行業(yè)的應用，促進經(jīng)營管理方式變革，提高服務水平和質(zhì)量等。此外，積極承接國際傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國勞動密集型服務業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

（二）現(xiàn)代勞動密集型服務業(yè)后發(fā)優(yōu)勢突出。近年來，我國服務業(yè)在保持較快發(fā)展的同時，其內(nèi)部結(jié)構也逐步改善，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，帶動作用也開始顯現(xiàn)，提升了服務業(yè)對國民經(jīng)濟特別是對現(xiàn)代制造業(yè)的支撐力，發(fā)展?jié)摿^大，后發(fā)優(yōu)勢突出：一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化，國家和地方出臺了一系列鼓勵政策。二是我國有較好的制造業(yè)基礎，隨著專業(yè)分工意識的增強，制造業(yè)服務外包化趨勢愈來愈明顯，對研發(fā)設計、倉儲物流、工程咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)生越來越大的市場需求，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新需求。三是我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，2013年城鎮(zhèn)化率已達53.7%，使現(xiàn)代服務業(yè)可依托城市而快速集聚發(fā)展。以電子商務為例，2014年交易額超過12萬億元，同比增長超過20%，在新技術和模式創(chuàng)新驅(qū)動下，電子商務通過各種渠道廣泛滲透到國民經(jīng)濟的各個領域。電子商務的快速發(fā)展，帶動快遞業(yè)務量的激增，2014年業(yè)務量達140億件，同比增長52%，躍居世界第一。四是擴大對外開放為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶來新機遇，隨著金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域的有序開放，育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制的逐步放開，國際服務業(yè)將加快向我國轉(zhuǎn)移，既帶來資本投入，又能引進先進的管理模式、營銷手段和創(chuàng)新技術，有利于提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展水平和競爭力。

繼續(xù)大力促進勞動密集型產(chǎn)品和服務出口

服務業(yè)的價值創(chuàng)造體系在全球進行資源重構與整合，成為各國“軟實力”的角逐焦點。

當前，我國出口貿(mào)易發(fā)展已進入新常態(tài)，增速大幅放緩。在這種情況下，我國還應在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)品和服務出口對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

（一）勞動密集型產(chǎn)品出口仍具較強競爭力。擴大出口是發(fā)展中國家推動經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要途徑，但由于缺乏資本和技術，且大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。我國也不例外，勞動密集型出口產(chǎn)品層次較低，國內(nèi)增值率不高。但從實踐看，隨著勞動者知識水平和技術素質(zhì)的提高，配套供給能力大大提高，高新技術的融合應用，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，技術含量和附加值也在不斷提升，自主品牌和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口增長快速。特別是以中興、華為、聯(lián)想、酷派、小米等為代表的國產(chǎn)手機廠商，成為促進手機出口的重要因素。

總體看，我國勞動密集型產(chǎn)品出口仍有較大潛力，原因主要有：一是勞動力資源豐富的狀況不會發(fā)生較大改變。二是受教育程度明顯提高，勞動力素質(zhì)越來越好。三是勞動生產(chǎn)率提高還有很大空間。四是國內(nèi)具有巨大的市場需求，勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群效應明顯。五是隨著電子商務的快速發(fā)展，物流效率明顯提高。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力仍能維持相當長時間。

（二）服務出口快速增長，發(fā)展態(tài)勢良好。服務全球化正在悄然改變著世界經(jīng)濟發(fā)展模式，服務業(yè)的價值創(chuàng)造體系在全球范圍內(nèi)進行資源重構與整合，成為各國“軟實力”的角逐焦點。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，服務貿(mào)易也保持快速發(fā)展態(tài)勢，2014年1～7月，我國服務出口達1310.2億美元，同比增長16.7%，服務對出口的支撐作用持續(xù)增強。其中，服務外包作為新興的勞動密集型行業(yè)，逐步從規(guī)?？焖贁U張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，2014年，我國企業(yè)共簽訂服務外包合同20.4萬份，合同金額和執(zhí)行金額分別為1072.1億美元和813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，服務業(yè)吸引外資已占我國吸引外資總額的50%以上。未來，應進一步夯實服務業(yè)的發(fā)展基礎，加快提升其在GDP中的比重，大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，逐步由服務貿(mào)易大國向服務貿(mào)易強國邁進。（工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心 綜合處處長 童有好）

來源：中國電子報

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