新能源汽車補(bǔ)貼退坡放緩利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

　　在經(jīng)歷了車市“寒冬”、國(guó)五排放車型降價(jià)銷售搶占新能源市場(chǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼大幅退坡等一系列“考驗(yàn)”之后，2019年新能源汽車“總成績(jī)單”終于出爐。

　　日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）發(fā)布的2019年度新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷完成124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下滑2.3%和4%。據(jù)了解，這是近10年來(lái)我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出現(xiàn)的首次下跌。

　　年度產(chǎn)銷數(shù)據(jù)首現(xiàn)明顯下滑

　　據(jù)中汽協(xié)最新發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下降2.3%和4%。其中純電動(dòng)汽車生產(chǎn)完成102萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4%；銷售完成97.2萬(wàn)輛，同比下降1.2%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成22.0萬(wàn)輛和23.2萬(wàn)輛，同比分別下降22.5%和14.5%；燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長(zhǎng)85.5%和79.2%。

　　從2019年12月的表現(xiàn)看，新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比呈較快增長(zhǎng)，同比降幅依然明顯。12月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成14.9萬(wàn)輛和16.3萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)36.0%和71.4%，同比下降30.3%和27.4%。在新能源汽車主要品種中，雖然純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷環(huán)比均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但跟2018年相比仍然有所下降。

　　據(jù)了解，雖然目前新能源汽車僅占我國(guó)整體汽車市場(chǎng)銷量的5%左右，但由于此前發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一直以來(lái)都被視為車市“寒冬”中的一抹亮色。但這種情況卻在2019年7月補(bǔ)貼退坡后發(fā)生了轉(zhuǎn)變——月度銷量同比出現(xiàn)了“六連降”，2019年全年產(chǎn)銷總數(shù)據(jù)更是首次出現(xiàn)了下滑。

　　“新能源汽車下半年賣得不好，我認(rèn)為主要受以下幾個(gè)因素的影響：首先，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼于去年7月大幅退坡，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)影響很大，整個(gè)行業(yè)處于虧損狀況，很難通過(guò)新能源汽車盈利。其次，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度沒(méi)得到確認(rèn)。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大，以及國(guó)五排放車型作為新能源汽車的替代品也在降價(jià)銷售等，都在一定程度上影響了新能源汽車的產(chǎn)銷。”中汽協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華坦言。

　　補(bǔ)貼退坡放緩利好市場(chǎng)

　　面對(duì)調(diào)整期的新能源車市，相關(guān)部門拋出利好政策。

　　“為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，2020年7月1日后新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。”工信部部長(zhǎng)苗圩在近日召開(kāi)的電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上透露。

　　據(jù)了解，我國(guó)的新能源補(bǔ)貼在2017年就已開(kāi)始逐步退坡，此后的每年更是連續(xù)有新補(bǔ)貼政策出臺(tái)，要求平均每年每輛新能源汽車補(bǔ)貼額下降15%左右，而截至2019年，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼下降已超70%以上。同時(shí)，官方還曾表態(tài)，財(cái)政部計(jì)劃新能源汽車補(bǔ)貼將于2020年完全退出。

　　但“2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策大概率和2019年相似”的信息，顯然給車企們留下了更長(zhǎng)的緩沖時(shí)間。

　　“2019年中央和地方財(cái)政退坡已經(jīng)超過(guò)了70%，到2020年底也就還剩一年的時(shí)間了，我們覺(jué)得不要再制定中間的補(bǔ)貼政策，也不要對(duì)補(bǔ)貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到退補(bǔ)以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場(chǎng)的要求。”全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼也于日前強(qiáng)調(diào)。

　　“2020年新能源汽車補(bǔ)貼不會(huì)進(jìn)一步退坡，對(duì)市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好消息。”中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東表示，由于2019年政府補(bǔ)貼的大幅退坡，使很多新能源車企產(chǎn)生了不同程度的虧損，而2020年補(bǔ)貼退坡的放緩，無(wú)疑更有利于新能源汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，還有業(yè)內(nèi)人士指出，由于政府每年確定當(dāng)年補(bǔ)貼政策時(shí)間在3、4月份，而車企做來(lái)年規(guī)劃通常在上一年年底，時(shí)間差的存在導(dǎo)致車企很難根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策來(lái)調(diào)整成本和研發(fā)。而本次工信部釋放2020年補(bǔ)貼政策不會(huì)再大幅退坡的信號(hào)，無(wú)疑更有利于車企合理安排產(chǎn)銷計(jì)劃。

　　高質(zhì)量發(fā)展仍需多方引導(dǎo)

　　展望2020年的中國(guó)汽車市場(chǎng)，中汽協(xié)預(yù)測(cè)新能源市場(chǎng)或?qū)⒈３趾?019年持平或者微漲的態(tài)勢(shì)。“目前對(duì)2020年新能源汽車的銷量是保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。”陳士華表示。

　　同時(shí)，許海東還指出，雖然2020年補(bǔ)貼將會(huì)有所放緩，但補(bǔ)貼在2020年底完全退出的大趨勢(shì)可能并不會(huì)有所改變，“按照目前的政策，新能源汽車補(bǔ)貼仍將在2020后完全退出。至于2020年后會(huì)不會(huì)有政策追加，目前還無(wú)任何消息。”

　　那么，在補(bǔ)貼退出之后，如何更好地把行業(yè)發(fā)展下去，也成為下一個(gè)需要研究的命題。

　　“我希望國(guó)家下一步繼續(xù)支持新能源車發(fā)展時(shí)，不再通過(guò)大幅補(bǔ)貼的方式，而是通過(guò)稅收、使用環(huán)節(jié)政策等予以引導(dǎo)。”陳士華強(qiáng)調(diào)，擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴是新能源汽車行業(yè)“站起來(lái)”的重要一步。

　　對(duì)此，許海東也持相同觀點(diǎn)：“新能源汽車補(bǔ)貼雖將在2020年后完全退出，但國(guó)家仍然在出臺(tái)其他政策支持新能源汽車的發(fā)展，比如抓緊制定新能源汽車未來(lái)15年規(guī)劃、進(jìn)一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購(gòu)置稅、放開(kāi)對(duì)新能源汽車的限行限購(gòu)等。”（記者 黃珮）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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