高端裝備將迎突破式發(fā)展

　　當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)是加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吨袊?guó)制造2025》規(guī)劃強(qiáng)調(diào)指出，要大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，聚焦新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！吨袊?guó)制造2025》以全球視野和戰(zhàn)略思維提出了振興我國(guó)制造業(yè)、打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的根本方向和重大戰(zhàn)略措施。

　　《中國(guó)制造2025》提出十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門(mén)類(lèi)齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量世界第一，鋼鐵產(chǎn)量是美國(guó)、日本、俄羅斯和印度4個(gè)國(guó)家的總和，家電產(chǎn)品也是世界第一。2010年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占全球比重為19.8%，首次超過(guò)美國(guó)，將美國(guó)這個(gè)保持了100多年的“全球最大制造業(yè)國(guó)家”甩在后面。全球近80%的空調(diào)、70%的手機(jī)以及鞋帽、服裝都是“中國(guó)制造”。

　　但是我們要清醒地看到，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部位受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位，缺乏自主品牌；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)滿(mǎn)足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后；成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。加之國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易摩擦增加因素的影響，中國(guó)制造業(yè)面臨著嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。

　　十大重點(diǎn)領(lǐng)域的核心是要在高端裝備方面取得突破發(fā)展。高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎?！吨袊?guó)制造2025》提出的大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　當(dāng)前，從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)之后全球興起了新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。這場(chǎng)革命將重新塑造全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。美歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)高端制造回流。美國(guó)人提出了“第三次工業(yè)革命”、振興制造業(yè)；德國(guó)人啟動(dòng)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，謀求新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)生了前所未有的沖擊，不僅對(duì)我國(guó)高端裝備未來(lái)發(fā)展構(gòu)成激烈競(jìng)爭(zhēng)，還將對(duì)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品造成市場(chǎng)空間擠壓。與此同時(shí)，中低收入國(guó)家依靠資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以更低成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)等，對(duì)裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高要求，并提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。未來(lái)10年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須科學(xué)判斷和把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的重大歷史機(jī)遇，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展的若干建議

　　加大金融財(cái)政政策支持力度。堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。實(shí)施高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。落實(shí)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造傾斜。鼓勵(lì)金融租賃公司開(kāi)展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子。依靠科技進(jìn)步，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，突出質(zhì)量品牌建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展高端制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，這項(xiàng)工作非常重要。目前，由于體制機(jī)制的障礙，科技成果轉(zhuǎn)化率很低，發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不到10%，這個(gè)問(wèn)題要引起我們的高度重視。要完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策措施，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，建立以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

　　推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以信息技術(shù)應(yīng)用提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。一是深化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、協(xié)同研發(fā)等新型工業(yè)研發(fā)模式的深化應(yīng)用。推動(dòng)柔性生產(chǎn)、精密制造等先進(jìn)技術(shù)融入生產(chǎn)過(guò)程。二是深入推進(jìn)裝備制造企業(yè)信息化。鼓勵(lì)大型裝備企業(yè)實(shí)施先進(jìn)信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)集團(tuán)管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造。三是大力發(fā)展信息化裝備，攻克一批裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，提高產(chǎn)品智能化水平和附加值。四是提升裝備產(chǎn)業(yè)基地信息化水平。

　　加快裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展支撐裝備制造業(yè)升級(jí)且與產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)+服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展總集成、總承包服務(wù)。大力發(fā)展融資租賃等金融服務(wù)，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化維修服務(wù)，推進(jìn)裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　提升對(duì)外合作水平。充分利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索國(guó)際合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。采取“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”等方式，支持國(guó)外企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)或參股國(guó)外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)培育國(guó)際化品牌，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，多層次參與國(guó)際合作。（中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 王遠(yuǎn)枝）

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