推進中國制造轉(zhuǎn)型升級必須堅持質(zhì)量為先

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是國民經(jīng)濟的支柱。自改革開放以來，特別是21世紀以來，我國制造業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了巨大成績，成為名副其實的全球制造大國。我國制造業(yè)的發(fā)展壯大，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，更成為支撐全球經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，我國制造業(yè)仍然“大而不強”，與發(fā)達國家相比，存在產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、整體素質(zhì)偏低等突出問題。

未來10年將是我國制造業(yè)發(fā)展的機遇期，也是攻堅期，要堅持“質(zhì)量為先”，以科技進步和質(zhì)量創(chuàng)新為動力，通過實施質(zhì)量升級，推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，使中國制造跨越“質(zhì)量拐點”成為全球制造業(yè)的質(zhì)量領先者，使中國進入世界質(zhì)量一流的國家行列。

“中國制造”質(zhì)量形象還需著力塑造

近幾年來，在各級政府、廣大企業(yè)和社會各界的共同努力下，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平有了明顯提升，全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)從2008年的81.18逐年提高到2013年的83.14，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、積極向好態(tài)勢。質(zhì)量提升對我國對外貿(mào)易的支撐作用更加明顯，一批質(zhì)量優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫穎而出，逆勢上揚，帶動對外出口實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2014年我國出口總值達到14.39萬億元，與2013年相比增長4.9%，產(chǎn)品質(zhì)量逐步成為帶動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級的主導因素。盡管取得了這些成績，但我國制造業(yè)的質(zhì)量發(fā)展仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，中國制造走進“質(zhì)量時代”的基礎還很不牢靠。從國內(nèi)看，質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，一些領域的質(zhì)量問題依然十分突出。從國外看，我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力還不強，“中國制造”的質(zhì)量形象還需要著力塑造和大幅提高。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展正面臨“雙重擠壓”。一方面，國際金融危機使美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加速“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”；另一方面，受勞動力成本上升、人民幣匯率升值等一系列因素的影響，我國低附加值產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢不斷弱化，而印度、越南、印尼等發(fā)展中國家正以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。勞動力成本低、資源能源消耗多和環(huán)境代價大而形成的比較優(yōu)勢正在逐步喪失，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼。

“質(zhì)量為先”抓住制造業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)

《中國制造2025》提出“質(zhì)量為先”，抓住了我國制造業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，戳中要害，體現(xiàn)在三個方面：

第一，質(zhì)量是我國制造業(yè)突破瓶頸的關鍵。多年來，我國制造業(yè)雖然取得了“上天”、“入地”、“下?！钡木薮蟪删停a(chǎn)品質(zhì)量不高問題卻一直未得到根本解決，突出表現(xiàn)在：一些領域基本的符合性質(zhì)量問題仍大量存在，導致一些產(chǎn)品質(zhì)量常年不合格。一些裝備的關鍵材料、基礎部件、核心系統(tǒng)質(zhì)量不穩(wěn)定或是可靠性不高，必須依賴進口，導致研制生產(chǎn)長期受制于人；一些產(chǎn)業(yè)缺乏高端、高質(zhì)量產(chǎn)品研發(fā)設計能力，只能定位于生產(chǎn)低端低附加值產(chǎn)品。解決這些瓶頸問題，主攻方向就是要在產(chǎn)品質(zhì)量上實現(xiàn)突破提升。

第二，質(zhì)量是我國制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨很大下行壓力，防止經(jīng)濟發(fā)展大起大落必須大力推動制造業(yè)向好發(fā)展，“提質(zhì)增效升級”的支點在質(zhì)量。從需求看，質(zhì)量對消費者的購買意愿發(fā)揮著重要作用，高質(zhì)量有助于擴大需求，低質(zhì)量壓抑或轉(zhuǎn)移需求。無論是拉動內(nèi)需，還是穩(wěn)定外需，都急需在產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)力，既要守住質(zhì)量安全的底線，確保消費安全，讓消費者放心消費，又要提升質(zhì)量的競爭力，創(chuàng)造消費需求，讓消費者積極消費，核心要靠提升質(zhì)量。從供給看，無論是國內(nèi)市場，還是國際市場，競爭都相當激烈，沒有穩(wěn)定可靠的質(zhì)量做保證，產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢就不足，銷售就會面臨更多困難，關鍵也是質(zhì)量。

第三，質(zhì)量是我國制造業(yè)由大變強的基礎。一方面，我國經(jīng)濟正處在爬坡過坎的關鍵階段，面臨多重不利因素疊加的巨大挑戰(zhàn)，以數(shù)量擴張和價格競爭為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式正逐步讓位于以質(zhì)量提升、差異化競爭為主的現(xiàn)代發(fā)展模式。統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場、提高資源配置效率已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求。另一方面，我國制造業(yè)的發(fā)展正遭受著發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“前后夾擊”，沒有質(zhì)量的堅實基礎，“中國制造”就擺脫不了“低質(zhì)低價”的標簽，制造強國非但無法實現(xiàn)，制造大國甚至有可能因其他發(fā)展中國家的追趕而逐步削弱。制定發(fā)布《中國制造2025》，根本目標是使我國成為制造強國，關鍵的一點正是質(zhì)量要強。

把“質(zhì)量為先”落到實處 使中國制造實現(xiàn)質(zhì)量變革

日前，《中國制造2025年》已正式頒布實施，我國制造業(yè)發(fā)展進入了關鍵時期和新的歷史階段。把“質(zhì)量為先”落到實處，力爭經(jīng)過若干年的努力，使中國制造實現(xiàn)質(zhì)量變革，成為能與德國、日本、美國等制造業(yè)強國相提并論的制造業(yè)質(zhì)量領先國家，是《中國制造2025》的價值所在和目標所系。為此，要牢牢抓住“質(zhì)量為先”這條主線，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展協(xié)同工作機制，著力發(fā)揮四大作用，引導資金、技術、人才等要素向高質(zhì)量、高效率和高成長的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集。

其一，著力發(fā)揮政府的規(guī)劃與引導作用。

一要開展質(zhì)量促進立法，加緊完善品牌保護的法律法規(guī)，明確各級政府部門在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進與品牌培育工作中的職責。

二要制定實施制造業(yè)質(zhì)量促進支持政策與質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，加強對質(zhì)量發(fā)展的宏觀引導，推動各級政府部門將質(zhì)量發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。各地要結(jié)合?。▍^(qū)、市）的實際情況，制定實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動計劃。東部地區(qū)，特別是沿海城市，要積極發(fā)展技術水平高、質(zhì)量競爭力強的高端產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)“提質(zhì)增效升級”中走在全國前列；中部地區(qū)，在自身崛起及承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要注重利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢加快實施制造業(yè)質(zhì)量升級。對于資源短缺型的地區(qū)，要加快改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，制定環(huán)保標準，尋求產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升的新路徑；西部地區(qū)，要利用政策支持、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造西部質(zhì)量優(yōu)勢品牌，集聚形成質(zhì)量升級的后發(fā)優(yōu)勢。

三要加緊建設一批產(chǎn)品質(zhì)量標準、計量、檢驗、檢測、試驗、認證、咨詢等公共服務平臺，夯實質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，重點加強對產(chǎn)業(yè)集群、品牌示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)聚集區(qū)的質(zhì)量技術、方法、工具以及數(shù)據(jù)、標準、體系等專業(yè)技術服務。

四要加大財政投入，落實專項經(jīng)費，分步組織實施若干影響面廣、帶動性強、具有行業(yè)共性特點的質(zhì)量攻關項目或質(zhì)量提升專項工程，解決一批制約產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級的關鍵瓶頸問題。

其二，著力發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量保證與提升的主體作用。保證質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的應有之義，也是企業(yè)的基本責任。企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上必須主動作為、努力作為，要適應業(yè)務發(fā)展需要，利用信息化智能化手段，加大對生產(chǎn)經(jīng)營設備設施的技術改造和更新力度，加快新技術、新工藝、新方法研發(fā)應用，不斷推出質(zhì)量可靠、適銷對路的新產(chǎn)品、新服務。企業(yè)要緊盯國內(nèi)國外兩個市場，及時捕捉顧客需求的變化趨勢，瞄準產(chǎn)品質(zhì)量的國際標桿，加強市場研究和產(chǎn)品研發(fā)，狠抓質(zhì)量攻關，確保產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)跨越提升，滿足甚至引領消費需求。

其三，著力發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)機構(gòu)的服務與支撐作用。各類質(zhì)量專業(yè)機構(gòu)要充分利用自身在質(zhì)量研究、咨詢、認證、測試、鑒定、評價、信息等方面的技術特長，積極為企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，保證、改進和提升產(chǎn)品質(zhì)量，提供專業(yè)服務，共同推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

其四，著力發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督與宣傳作用。新聞媒體要廣泛利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡等宣傳平臺，加大對假冒偽劣、品牌侵權、質(zhì)量失信等違法違規(guī)行為的新聞監(jiān)督和公開曝光，加強對《中國制造2025》、“質(zhì)量為先”、中國企業(yè)質(zhì)量最佳實踐、中國制造優(yōu)勢品牌、中國質(zhì)量進步等的宣傳報道，推進全社會共同重視和支持制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量升級。（中國航空綜合技術研究所副總工程師 蔣家東）

來源：中國電子報

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