長(zhǎng)三角多地協(xié)同打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

　　從過(guò)去遍地新城到如今聚焦大都市圈建設(shè)，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化正在步入發(fā)展的“快車(chē)道”。

　　12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”)?！毒V要》明確，長(zhǎng)三角一體化建設(shè)要發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升都市圈一體化水平，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　多個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)都表示積極支持。杭州市人民政府政府參事湯海孺即向本報(bào)記者表示，這表明了國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略思路及整體發(fā)展方向的形成。

　　無(wú)錫市委宣傳部新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人在回復(fù)本報(bào)記者采訪中表示，無(wú)錫將充分發(fā)揮自身區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁等優(yōu)勢(shì)，與省內(nèi)兄弟城市攜手共同打造一體化高質(zhì)量的增長(zhǎng)極。

　　“都市圈一體化”提速

　　“上海作為世界級(jí)大都市，必定會(huì)在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中充分發(fā)揮引領(lǐng)大都市圈建設(shè)的作用，進(jìn)一步提高城市化水平”，浙江工業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)一帶一路與全球發(fā)展研究院張翼飛教授對(duì)記者表示。

　　如其所說(shuō)，作為長(zhǎng)三角的龍頭城市，上海在《綱要》中的地位和重要性也進(jìn)一步得到凸顯?！毒V要》指出，要推動(dòng)上海品牌和管理模式全面輸出，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加快都市圈一體化發(fā)展來(lái)加速長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)的大背景下，區(qū)域內(nèi)的都市圈由競(jìng)爭(zhēng)走向融合正成為大趨勢(shì)。安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐即對(duì)記者表示，“都市圈的融合發(fā)展是一種大的趨勢(shì)”。

　　那么，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性較大、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈以及世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，承擔(dān)國(guó)家使命的長(zhǎng)三角如何才能更好突圍？

　　“一定要做一些抓手，就是長(zhǎng)三角發(fā)展最好、最有條件的、發(fā)展動(dòng)力最強(qiáng)的核心城市，包括長(zhǎng)三角龍頭上海、杭州、南京和合肥，以這些城市所形成的都市圈來(lái)帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角一體化”，湯海孺對(duì)記者表示。

　　《綱要》指出，要加快都市圈一體化發(fā)展，在推動(dòng)都市圈同城化方面，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，加快南京、杭州等都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。

　　處于安徽、江蘇兩省交界處的馬鞍山市頗顯得有些“左右逢源”，對(duì)于自身在南京都市圈的定位與發(fā)展前景，馬鞍山市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供的信息顯示，“寧馬一體化全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，取得了豐碩成果”，在規(guī)劃對(duì)接、交通規(guī)劃等方面已經(jīng)進(jìn)入加速狀態(tài)。

　　共建“軌道上的長(zhǎng)三角”

　　要想富，先修路。交通對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的建設(shè)不容小覷。12月1日，當(dāng)運(yùn)行時(shí)速為300公里的高速列車(chē)疾馳過(guò)亳州、阜陽(yáng)時(shí)，安徽由此實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”，而這也是長(zhǎng)三角通過(guò)交通織網(wǎng)、助力一體化的縮影。

　　《綱要》即指出，要通過(guò)共建軌道上的長(zhǎng)三角、提升省際公路通達(dá)能力、打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群等協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，從而增強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的支撐保障。要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

　　值得注意的是，在此方面，長(zhǎng)三角跨省域之間早就有開(kāi)通的先例。上海地鐵11號(hào)線是中國(guó)第一條跨省地鐵線路，其在2013年就已經(jīng)跨越省域進(jìn)入江蘇昆山境內(nèi)。

　　而地處蘇皖交界處的南京、滁州也在合力推進(jìn)寧滁城際鐵路，相關(guān)信息顯示，寧滁城際鐵路是南京地鐵系統(tǒng)下的跨市域線路，南京段的編號(hào)為S4號(hào)線，一期工程已于2018年12月30日正式開(kāi)工建設(shè)。

　　對(duì)此，湯海孺對(duì)記者直言：“現(xiàn)在長(zhǎng)三角的人口密度比較高，城鎮(zhèn)密度也比較高，不同城市之間已經(jīng)形成了密切聯(lián)系的交通需求。在這種情況下，要支撐長(zhǎng)三角內(nèi)部居民的出行、生活、工作的需求，就需要通過(guò)軌道交通來(lái)解決。”

　　張翼飛教授也從交通一體化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)修復(fù)角度分析稱(chēng)，交通一體化建設(shè)提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。如G60高速公路帶動(dòng)科創(chuàng)走廊的發(fā)展，成為落實(shí)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。同時(shí)優(yōu)化交通規(guī)劃、減少重復(fù)建設(shè)，對(duì)保護(hù)生物多樣性，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　馬鞍山市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的信息顯示，自去年以來(lái)，寧馬兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，寧馬城際鐵路前期工作取得突破性進(jìn)展，初步納入《長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》。

　　加快機(jī)場(chǎng)等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為外界關(guān)注焦點(diǎn)?！毒V要》即指出要“合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)”。

　　對(duì)此，無(wú)錫方面回復(fù)記者稱(chēng)，無(wú)錫目前正圍繞建設(shè)全國(guó)綜合性交通樞紐城市的定位，推動(dòng)蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)樞紐型機(jī)場(chǎng)，加快與長(zhǎng)三角城市軌道交通規(guī)劃對(duì)接。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同打造高端產(chǎn)業(yè)鏈

　　除了推動(dòng)都市圈一體化建設(shè)和打造綜合交通體系，《綱要》最受關(guān)注的還在于長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)體系和營(yíng)商環(huán)境的布局發(fā)展。

　　《綱要》強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。此外，未來(lái)將加大推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字化的長(zhǎng)三角，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作，開(kāi)拓建立全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在對(duì)外開(kāi)放方面，《規(guī)劃》特別提到加快中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)。上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)施特殊開(kāi)放政策，實(shí)行投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、國(guó)際運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由，創(chuàng)新稅制安排，建立健全風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管體系，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　“在過(guò)去40年高速發(fā)展中，由于人力資本、土地資本、環(huán)境容量的相對(duì)充沛，在各個(gè)地區(qū)GDP錦標(biāo)賽下，長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。”張翼飛指出，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種資源容量趨緊，各地在稀缺要素制約下，必將形成特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展，追求更有質(zhì)量的發(fā)展。

　　“通過(guò)優(yōu)化資源的配置，形成相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，然后進(jìn)一步以長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、呼應(yīng)京津冀發(fā)展圈、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，那么勢(shì)必會(huì)在全國(guó)推進(jìn)以提高效率為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展。”張翼飛表示。

　　另?yè)?jù)無(wú)錫市委宣傳部向記者提供的資料顯示，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不斷推廣，目前全市企業(yè)承接的物聯(lián)網(wǎng)工程已遍及全球60多個(gè)國(guó)家700多座城市和全國(guó)31個(gè)省市。2018年無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2638.7億元，同比增長(zhǎng)23.7%，全市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過(guò)2000家。

　　“長(zhǎng)三角一體化的落地，將會(huì)在交通、信息、政務(wù)等方面提升到一個(gè)更高的層次，形成資源共享、合作共贏的超大城市群，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”第一太平戴維斯華東區(qū)董事長(zhǎng)朱兆榮表示。(張玉 方超)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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