“互聯(lián)網(wǎng)+”11項行動計劃催生經(jīng)濟新格局

編者按：影響中國經(jīng)濟社會未來十年乃至更長遠的重要驅(qū)動力量——“互聯(lián)網(wǎng)+”行動頂層規(guī)劃近日正式亮相。《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流等11個重點領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標。

17000多字、61處“互聯(lián)網(wǎng)+”、36處“融合”……《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》標志著在全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20年后，中國正全速開啟通往“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大門。

7月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。分析人士認為，這一頂層設(shè)計將加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，催生經(jīng)濟新格局。

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標確定

指導(dǎo)意見提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。

具體而言，這一目標體現(xiàn)在四個層面：在經(jīng)濟層面，互聯(lián)網(wǎng)在促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展；在社會層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強；在發(fā)展環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進展。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的十年發(fā)展目標，指導(dǎo)意見提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅實，正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，打造新動能、壯大新經(jīng)濟、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢所趨，也是發(fā)展所需。

“指導(dǎo)意見是在深刻認識和準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，具有劃時代的重大意義和深遠影響。”中國信息通信研究院院長曹淑敏說。

11項重點行動覆蓋經(jīng)濟社會領(lǐng)域

指導(dǎo)意見部署了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流等11個領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動。

“這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合方向清晰、指導(dǎo)性明確的領(lǐng)域?！辈苁缑粽f。

在“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動中，指導(dǎo)意見提出，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

“我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說，這將推動生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式，制造業(yè)服務(wù)化將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。

尤為值得關(guān)注的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，還將通過與公共事業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的融合，給人們的生活帶來切實改變。

在“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”行動中，指導(dǎo)意見提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務(wù)供給方式?！按隧椥袆尤娓采w與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，成為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改進民生服務(wù)的新途徑?！辈苁缑粽f。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”將促進公共交通服務(wù)效率，大幅提升治理能力；“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”將構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展新模式。而降低行業(yè)進入壁壘、加強融合監(jiān)管等保障舉措將進一步促進互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。

讓“互聯(lián)網(wǎng)+”落地生根 開創(chuàng)經(jīng)濟新時代

當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，平穩(wěn)度過新舊產(chǎn)業(yè)和動能轉(zhuǎn)換期，需要強勁有力和恒久持續(xù)的支撐力量。“搶占經(jīng)濟制高點，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升公共服務(wù)水平，必須走互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新之路。”曹淑敏說。

僅從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟本身而言，我國就存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。中國信息通信研究院理論測算結(jié)果表明，2014年，我國信息經(jīng)濟總量達16.2萬億元，同比增長21%，占GDP比重超過26%，已成為拉動GDP增長的主要力量。但與發(fā)達國家相比，我國信息經(jīng)濟占GDP比重依然較低，未來增長的空間大，后勁足。

“指導(dǎo)意見將進一步激發(fā)市場蘊藏的巨大活力，大幅提升我國信息經(jīng)濟發(fā)展水平?！辈苁缑粽f，指導(dǎo)意見的實施是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容創(chuàng)新、活潑有序的良好局面。

在一些專家看來，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃落地，必須營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入范圍。同時，政府應(yīng)推動交通、教育、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)資源開放共享，優(yōu)化資源配置，并加強對重要領(lǐng)域的引導(dǎo)扶持。

曹淑敏認為，一些事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性變革，若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，政府要大力引導(dǎo)和支持，避免碎片化發(fā)展。

同時，她也指出，企業(yè)應(yīng)該是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主要載體和踐行者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，傳統(tǒng)企業(yè)則需依托互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新模式、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織機構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面進行深度變革調(diào)整，打造新經(jīng)濟形態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。

來源：中國貿(mào)易報

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