中小企業(yè)必須創(chuàng)新發(fā)展


作者:張來明    時間:2015-07-17





  中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系到我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。近年來,黨中央高度重視中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。實踐證明,只有廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力上去了,國家的技術(shù)創(chuàng)新能力才能上去,我國經(jīng)濟的國際競爭力也才能上去。

  創(chuàng)新發(fā)展意義重大

  中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和分量,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

  首先,中小企業(yè)是市場主體的超大戶。中小企業(yè)數(shù)量占全部市場主體總量的99%以上。

  其次,中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來,中小企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,貢獻了50%以上的稅收。中小企業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ),也是未來稅源的增長點。

  第三,中小企業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占了全部新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上。可以說,沒有中小企業(yè)的快速增加,就沒有就業(yè)形勢的穩(wěn)定乃至整個社會的穩(wěn)定。

  第四,中小企業(yè)是社會服務(wù)的中堅力量。中小企業(yè)在保障和改善人民生活方面提供了廣泛服務(wù),涵蓋衣、食、住、行、用等方方面面。在現(xiàn)代城市中,如果沒有中小企業(yè)提供生活服務(wù),城市將無法運行。

  第五,中小企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。中小企業(yè)量大面廣,對市場需求反應(yīng)最靈敏,適應(yīng)市場需求進行創(chuàng)新的愿望最強烈,與創(chuàng)新是天然的“盟友”。改革開放以來,我國65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品是由中小微企業(yè)完成的,部分中小企業(yè)已通過創(chuàng)新成長為跨國公司。

  當然,也要看到,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。面向未來,中小企業(yè)要想發(fā)展得好,關(guān)鍵是要準確認識新常態(tài)、適應(yīng)這個新常態(tài),抓住新常態(tài)帶來的機遇,應(yīng)對好新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。去年年底,中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的九大趨勢。對企業(yè)來講,誰先把握住、把握好這些發(fā)展趨勢,誰就把握了發(fā)展的主動和先機。

  新形勢確實帶來了新挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,許多中小企業(yè)開始感覺到生存和發(fā)展的壓力空前增加。面對新的形勢,中小企業(yè)只有主動創(chuàng)新,才能抓住國內(nèi)市場需求個性化、多樣化的機遇,應(yīng)對國際市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn),消化要素成本特別是勞動力成本的上漲,滿足綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求,抓住新技術(shù)革命的機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  直面中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

  中小企業(yè)量大面廣,既是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點,也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的難點。這可以從企業(yè)的內(nèi)部和外部兩個方面來加以認識。

  從企業(yè)內(nèi)部看,主要問題是創(chuàng)新能力不足。這種不足主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè),但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)。企業(yè)科技人員不足且流失嚴重,直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。二是技術(shù)創(chuàng)新投入意愿不足。由于創(chuàng)新需要較大投入,而投入難以很快得到相應(yīng)回報。因此,中小企業(yè)更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中,以獲得近期的、現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。多年來,企業(yè)與市場的擴張速度遠遠快于創(chuàng)新周期,使得不少中小企業(yè)難以靜下心來搞創(chuàng)新。三是創(chuàng)新資金來源不足。中小企業(yè)資本社會化程度低且總量小,難以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風(fēng)險。另外,融資難、融資貴,中小企業(yè)在資金方面面臨較大制約。四是信息不暢。中小企業(yè)獲取信息途徑較少而且時效不高,缺少充足的科技信息和市場信息,這直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展:

  從企業(yè)外部看,主要問題是創(chuàng)新的社會環(huán)境不完善。我國中小企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

  首先,科技體制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障力度不夠。大學(xué)和科研院所自主立項或和大型企業(yè)合作立項的研發(fā)項目多,且存在著重學(xué)術(shù)成果評審,輕視產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的弊病??萍冀?jīng)費投入上缺乏響應(yīng)廣大中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新需求的機制,不能為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供應(yīng)有的技術(shù)支持。

  其次,財稅政策對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不足?!吨行∑髽I(yè)促進法》指出,國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。財政、科技等部門也出臺了很多支持企業(yè)創(chuàng)新的政策。但是,在實踐中一些中小企業(yè)因為內(nèi)部賬目不全、爭取政策的能力弱,難以獲得該項政策支持。

  第三,針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)支持體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中,缺少對技術(shù)進行價值評估、咨詢、風(fēng)險投資等各種中介機構(gòu)的支持,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新信息缺乏、創(chuàng)新周期較長、創(chuàng)新成本增加。雖然近幾年國家加大了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè),尤其是加大了對共性技術(shù)研究服務(wù)平臺的建設(shè),但創(chuàng)新服務(wù)能力還較弱。已有的各類科技中介機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少,服務(wù)面窄,服務(wù)缺乏深度,部分機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。此外,針對中小企業(yè)的科技金融支持體系不完善。

  第四,教育培訓(xùn)遠不能滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。目前,中小企業(yè)急需受過熟練技能訓(xùn)練的技工人員,而我國目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展與普通高等院校發(fā)展相比還很弱,培訓(xùn)課程設(shè)置和培訓(xùn)能力方面還遠遠不能適應(yīng)廣大中小企業(yè)的用工需求。

  第五,知識產(chǎn)權(quán)制度不完善影響了中小企業(yè)創(chuàng)新的投入動力。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,專利侵權(quán)等問題還比較嚴重,影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。

  第六,公共服務(wù)不均等嚴重影響中小企業(yè)創(chuàng)新人才的穩(wěn)定預(yù)期。由于享受到的公共服務(wù)水平較低,中小企業(yè)雇員尤其是技術(shù)型人才流動性非常大。養(yǎng)老醫(yī)療等社會保險、戶籍制度、子女教育等公共服務(wù)方面的不均等,嚴重影響了中小企業(yè)技術(shù)人才隊伍的穩(wěn)定性,也直接影響了中小企業(yè)對技術(shù)人才的培養(yǎng)投入和研發(fā)創(chuàng)新投入。

  多措并舉支持創(chuàng)新

  發(fā)展是硬道理,創(chuàng)新是硬功夫。沒有創(chuàng)新,就沒有發(fā)展。全社會要從國計民生的高度認識中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。現(xiàn)在,關(guān)鍵要在以下幾個方面加大工作力度:

  第一,進一步完善財稅資金政策對中小企業(yè)創(chuàng)新的資助機制。在這一過程中,建議改變目前以大學(xué)和科研院所為主體的資助方式,建立以財政資助中小企業(yè)平臺、中小企業(yè)平臺帶動科研院所的需求導(dǎo)向的經(jīng)費投放與管理機制,從經(jīng)費流向機制方面解決產(chǎn)學(xué)研合作問題,加快企業(yè)與科技資源的有機結(jié)合,改變科研院所研究活動脫離產(chǎn)業(yè)實際的局面。

  第二,建立健全創(chuàng)新支持服務(wù)體系。建立公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、開放服務(wù)的方式,在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的地區(qū),重點支持建立一批公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu),為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù),為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場地、儀器設(shè)備、技術(shù)人才等技術(shù)支持。鼓勵中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)專家?guī)?,組織大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)離退休技術(shù)人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)診斷服務(wù)。

  第三,加快建立中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)支援體系。通過財政購買中介服務(wù)、中介支援中小企業(yè)的做法,鼓勵和發(fā)展一批支援中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的律師事務(wù)所,提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)為重點,加強宣傳和培訓(xùn),普及知識產(chǎn)權(quán)知識,推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點,開展面向中小企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理等服務(wù)。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,維護市場秩序,保護創(chuàng)新積極性。

  第四,加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制,促進風(fēng)險投資機構(gòu)發(fā)展;完善技術(shù)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場,促進技術(shù)與資本的有機結(jié)合;鼓勵金融機構(gòu)開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),對符合條件的企業(yè)可開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點,加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持;積極推進多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵開展針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。完善資本市場,積極促進科技型中小企業(yè)掛牌、上市。

  苦練內(nèi)功謀創(chuàng)新

  新常態(tài)既帶來新挑戰(zhàn),也蘊藏著新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此,主動適應(yīng)新常態(tài),才能應(yīng)對挑戰(zhàn),抓住機遇。例如,體驗式消費、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展迅速,這也是中小企業(yè)可以大有作為的領(lǐng)域。關(guān)鍵是中小企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多種途徑轉(zhuǎn)型升級。

  一是要重視技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部人才培養(yǎng)以及外部人才的引進力度,提高研發(fā)投入,開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,研制適銷對路的新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,鞏固企業(yè)發(fā)展地位。

  二是要重視管理創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)特點,選擇合適的管理方式,特別是要提高對創(chuàng)新的激勵力度。

  三是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。制造服務(wù)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)全球化,這是商業(yè)發(fā)展的新趨勢。中小企業(yè)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,通過商業(yè)模式創(chuàng)新降低成本和開發(fā)個性化、全球化市場。(國務(wù)院發(fā)展研究中心張來明)

來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報


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