抓住機遇提升我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

《中國制造2025》提出瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域，這十大領(lǐng)域就是目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型急需的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

《中國制造2025》開篇就指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。自18世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力，保障國家安全，建設(shè)世界強國的必由之路。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟發(fā)展的某一時期對經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用，并能夠通過自身發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級的產(chǎn)業(yè)，主要有四個特點：具有較大的規(guī)模、具有廣闊的市場、符合技術(shù)發(fā)展的方向、與其他產(chǎn)業(yè)有廣泛的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系?！吨袊圃?025》中明確提出的十大重點領(lǐng)域就是當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如何抓住機遇、提升我國制造業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是關(guān)系到制造強國目標(biāo)能否實現(xiàn)的重大課題。

一、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展決定著世界強國的興衰

迄今為止，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了三次科技革命，每次科技革命都極大解放了勞動生產(chǎn)力，都有若干標(biāo)志性的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)異軍突起。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著生產(chǎn)方式的巨大變化，從而導(dǎo)致國際分工、國際商品交換、世界貨幣和世界市場的形成，進而使世界經(jīng)濟格局及力量得到重新調(diào)整，世界強國地位重新洗牌。

第一次科技革命起源于英國，其標(biāo)志為1784年蒸汽機的發(fā)明和應(yīng)用。到19世紀(jì)40年代，產(chǎn)業(yè)革命基本完成，英國成為當(dāng)時世界上最強大國家，在世界工業(yè)和貿(mào)易中取得壟斷地位，享有“世界工廠”的美譽。這次科技革命開啟了工業(yè)機器取代人力勞動和大規(guī)模工廠化勞動取代個體手工工廠的手工勞動歷史，紡織、冶鐵、交通運輸?shù)刃袠I(yè)得到大發(fā)展，輕工業(yè)化特征比較明顯。然而，二戰(zhàn)后英國由于守舊思想和管理落后，科技成果應(yīng)用差，第二產(chǎn)業(yè)中的冶金、煤炭、造船、紡織等長期不景氣，新興工業(yè)部門如電子、石油、化學(xué)工業(yè)等沒有及時作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，英國終于衰弱了。

19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初的第二次工業(yè)革命爆發(fā)于歐洲，其主要標(biāo)志為電力的發(fā)明和應(yīng)用，如電流磁效應(yīng)、電磁感效應(yīng)及直流發(fā)電機等，伴隨著一系列科學(xué)技術(shù)的重大突破，電燈、電車、汽車、內(nèi)燃機車、飛機及新興通信手段等迅速發(fā)展起來，人類歷史進入“電氣時代”。第二次科技革命幾乎在美國、德國、英國、法國和日本等發(fā)達國家同時進行，比第一次科技革命規(guī)模更大，范圍更廣，發(fā)展也更為迅速。特別是美國，把鐵路建設(shè)作為帶動全面工業(yè)化的火車頭。在鐵路建設(shè)的基礎(chǔ)上，美國把鋼鐵、石油、機器制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展。進入20世紀(jì)后，在初期資源密集型和勞動密集型工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上又把化學(xué)工業(yè)、電氣設(shè)備與汽車工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來大力培育與發(fā)展。

從20世紀(jì)50年代中期開始，人類社會進入第三次科技革命，本次科技革命成為人類歷史上的又一次重大飛躍。第三次科技革命以原子能、電子計算機等發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志，涉及新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)和海洋技術(shù)等眾多領(lǐng)域。第三次科技革命極大推動了人類社會、政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域變革，同時人類生活方式和思維方式也得到深刻改變。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)反應(yīng)最敏銳的是美國，二戰(zhàn)后，隨著電子計算機的使用，美國開始把技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)50年代后將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向日本和西德等國轉(zhuǎn)移，自己則集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通信、電子計算機等產(chǎn)業(yè)。

日本二戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)最值得我們重視。從1951年到1970年用了僅僅15年的時間就走過了其他國家大半個世紀(jì)才走完的工業(yè)現(xiàn)代化道路，其中重要的經(jīng)驗也是及時布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1970年，日本在造船方面已經(jīng)是世界第一，在鋼鐵、發(fā)電、冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、機床、汽車、水泥、硫酸、化纖、紙張、塑料、合成橡膠等產(chǎn)量上，僅次于美國。1980年則成為世界上第二大經(jīng)濟體，但是，自從1980年后日本似乎就忽視了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，沒有及時發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是1985年后日元國際化步伐明顯加快，房地產(chǎn)和股市泡沫越吹越大，一些著名的大公司把心思用在所謂的資本運作上，研發(fā)投入則大大減少，產(chǎn)業(yè)“空洞化”問題異常突出，最終導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟破滅。

二、《中國制造2025》中所提出的十大重點領(lǐng)域就是目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型急需的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

自改革開放以來，我國依賴資源、土地及勞動力等稟賦優(yōu)勢，依靠各種優(yōu)惠政策等千方百計承接“四小龍”、歐美等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大要素投入進而實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，從2010年開始經(jīng)濟總量超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而，由于不太科學(xué)的政績觀等原因，各級地方政府不擇手段、不計后果地招商引資，帶來了不少負(fù)面的作用，資源和環(huán)境問題凸顯。我國的“中國制造模式”備受爭議，其中最主要的原因就是粗放型發(fā)展方式始終沒有得到根本性的改變，沒有建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系，而是以資源密集型與勞動力密集型為主的產(chǎn)業(yè)體系參與國際生產(chǎn)分工，在全球工業(yè)價值鏈中處于低端位置。因此，在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)迫切需要優(yōu)化，質(zhì)量和品牌建設(shè)任重道遠。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的建立已經(jīng)成為全社會的共同心愿。

《中國制造2025》提出瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域，這十大領(lǐng)域就是目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型急需的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在制造業(yè)先進國家中，其制造業(yè)產(chǎn)品60%以上的增值業(yè)務(wù)發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，制造業(yè)價值鏈向微笑曲線的兩端延伸范圍較廣。為此，《中國制造2025》還提出積極發(fā)展服務(wù)型制造。服務(wù)型制造正在成為我國實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩者深度融合，提升制造工業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。隨著我國“四化”建設(shè)的同步推進，大規(guī)模的內(nèi)需潛力不斷釋放。同時，國內(nèi)消費能力不斷提升，人們的需求日益多樣化，普通百姓已不滿足企業(yè)提供的制造產(chǎn)品本身，反而愈加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量以及伴隨產(chǎn)品而產(chǎn)生的服務(wù)及功能。另外，我國人口紅利消失導(dǎo)致制造業(yè)本身的比較優(yōu)勢漸失，加之制造業(yè)領(lǐng)域激烈競爭，企業(yè)利潤空間也不斷減少。《中國制造2025》提出加快推進服務(wù)型制造發(fā)展，不僅可以釋放內(nèi)需潛力、帶動社會就業(yè)，企業(yè)通過面向客戶的研發(fā)設(shè)計及銷售服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)的服務(wù)要素投入，可以提升企業(yè)經(jīng)濟效益。生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)制造業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。

通過支持一批具有國際經(jīng)驗的大型跨國公司，帶動我國制造業(yè)企業(yè)高水平、高質(zhì)量“走出去”。

三、在新形勢下，中國開放型經(jīng)濟體系的構(gòu)建將為每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)誕生一大批具有較強國際競爭力的跨國公司提供千載難逢的契機

跨國公司在經(jīng)濟全球化過程中發(fā)揮了重要的作用，發(fā)達國家之間以跨國公司之間的相互交叉投資、企業(yè)兼并重組為契機，在更大的經(jīng)濟規(guī)模上配置資源，把越來越多的國家納入到跨國公司內(nèi)部的分工體系。目前由跨國公司掌握的國際貿(mào)易和國際投資已經(jīng)占到2/3以上，跨國公司控制著80%的民用技術(shù)研發(fā)、75%以上的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

一個國家跨國公司的競爭力在很大程度上決定了國家的國際綜合競爭力，因此，世界各發(fā)達國家都非常重視培育自己的跨國公司。比如，在日本工業(yè)現(xiàn)代化過程中，日本為了盡快使主要工業(yè)品產(chǎn)量和質(zhì)量都迅速趕上世界先進水平，其中一個突出的經(jīng)驗就是一手抓企業(yè)的大型化，一手抓企業(yè)的專業(yè)化。自20世紀(jì)60年代中期以后，日本在鋼鐵、汽車、造船、石化等主要工業(yè)部門都培育了一批世界一流的跨國公司。到1970年，世界10大鋼鐵廠日本占了5家（福山、君津、八幡、和歌山、水島），世界10大造船企業(yè)日本占了6家，世界20大汽車公司日本占了5家（豐田、日產(chǎn)、三菱、東洋工業(yè)、本田）。根據(jù)1991年的統(tǒng)計數(shù)字，在世界100家最大的跨國公司中，42家是美國公司，38家是日本公司。當(dāng)然，重視大企業(yè)不等于歧視和拋棄中小企業(yè)，反而要讓大企業(yè)帶動中小企業(yè)共同成長。日本當(dāng)年改造和利用中小企業(yè)的辦法就是實現(xiàn)“系列化”（或者叫做“集團化”），把大量的中小企業(yè)變成自己生產(chǎn)配套設(shè)備、零部件或者實行產(chǎn)品加工的協(xié)作廠。當(dāng)時汽車和機床就有上萬個協(xié)作廠，而且是層層協(xié)作。

我國改革開放已經(jīng)將近40年，從沿海開放到全方位開放，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，從國外資本“引進來”戰(zhàn)略到國內(nèi)資本“走出去”戰(zhàn)略，使我國經(jīng)濟發(fā)展成功實現(xiàn)了由相對封閉型向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為今后我國制造業(yè)更好地利用國內(nèi)國外兩個資源、兩個市場打下了堅實的基礎(chǔ)，特別是中國企業(yè)的國際化運作經(jīng)驗越來越多，國際化視野越來越寬，國際競爭意識越來越強，參與相關(guān)行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的機會越來越多。但是，國際化人才和技術(shù)創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌意識等方面需要大大加強。

2014年9月和10月，我國相繼提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將有助于形成以我國為主導(dǎo)的國際區(qū)域經(jīng)濟合作新局面，并有可能成為最終推動全球貿(mào)易投資自由化的一個新途徑。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變必須更加積極地營造中國跨國公司成長的環(huán)境，提升制造業(yè)企業(yè)尤其是跨國公司的國際競爭力。通過支持一批具有國際經(jīng)驗的大型跨國公司，借助全球資源、產(chǎn)業(yè)鏈條和資本市場等在境外開展并購和投資，最終在全球?qū)崿F(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、營銷的整套服務(wù)體系，帶動我國制造業(yè)企業(yè)高水平、高質(zhì)量“走出去”。

毫無疑問，世界各國都意識到發(fā)展高端制造業(yè)的重要性和緊迫性，中國企業(yè)將面臨異常激烈的競爭環(huán)境。一方面，我們要積極鼓勵引進外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)各級政府圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“挑商選資”；另外一方面，要有效引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，不能在國外“打內(nèi)戰(zhàn)”，要扶優(yōu)扶強，強化國家利益至上的意識，樹立“中國制造”良好的品牌和口碑，防止損害國家長遠利益和整體利益的現(xiàn)象發(fā)生。國家有關(guān)部門還要防止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一哄而上”，搞惡性競爭。

特別需要指出的是，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革異常迅猛，技術(shù)更新快、產(chǎn)品周期短，新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案層出不窮。因此，對未來趨勢的準(zhǔn)確判斷和把握是一件非常困難的事情，《中國制造2025》中提出的十大領(lǐng)域只能是指導(dǎo)性、方向性的意見和建議。要充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、官、用等各方面的作用，提高對技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的敏感性和前瞻性，找準(zhǔn)各自的定位，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的機制。還要因地制宜加速積累，遵循主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，千方百計提升把握機遇的能力，提高抓住機遇的魄力，激發(fā)創(chuàng)造機遇的動力。

此外，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定，要與貿(mào)易政策、投資政策、財稅政策、金融政策和人才政策等相銜接，互相配套，形成合力。（工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心主任龔曉峰）

來源：中國電子報

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