煤炭行業(yè)能否柳暗花明？

　　全球經(jīng)濟的復蘇無力，直接決定了全球礦業(yè)的繼續(xù)趨冷。而為工業(yè)提供“糧食”的煤炭行業(yè)必然首當其沖。

　　事實正如此。近年來，隨著國內(nèi)煤炭行業(yè)產(chǎn)、運、銷三量的齊降和煤炭價格的腰斬，以及煤炭盈利能力的減弱和煤款回收的困難，全社會包括許多業(yè)內(nèi)人士對我國煤炭行業(yè)的前景普遍不看好，唱衰煤炭行業(yè)的聲音也是不絕于耳。

　　而最近一段時間，一篇題為《煤炭行業(yè)喪鐘已從西天響起》的文章更是在坊間廣為流傳，尤其是該文章作出了“煤炭行業(yè)已在西方歐美發(fā)達國家敲響了喪鐘，整個行業(yè)消亡不是未來，而是正在進行時”的判斷，更是把處于寒冬期的煤炭行業(yè)推向了冰冷的懸崖。

特殊國情決定了煤炭的支柱地位

俗話說：兵馬未動，糧草先行。煤炭是工業(yè)的糧食”，也是我國國民經(jīng)濟的支柱。

　　新中國成立以來，我國煤炭工業(yè)在高速發(fā)展的過程中曾出現(xiàn)過幾次大的起伏跌宕。最難忘的是上世紀90年代，全國煤炭行業(yè)哀鴻遍野，虧損嚴重，原國家煤炭工業(yè)部統(tǒng)管的94個重點礦務局幾乎全軍覆沒。也就是在那時，全社會包括業(yè)內(nèi)人士普遍認為，煤炭工業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)需求最多也就10億噸左右，沒有再發(fā)展的必要了。許多被逼上梁山的煤炭企業(yè)提出了“堅持煤與非煤并重，大力發(fā)展多種經(jīng)營”的新思路，收縮煤炭陣地，逐步向非煤產(chǎn)業(yè)轉變，并涌現(xiàn)出了焦作礦務局、萍鄉(xiāng)礦務局等比較成功的典型。

　　寒冬過后是陽春。進入2000年以后，煤炭工業(yè)開始隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展逐漸復蘇，并慢慢達到了最高值。但由于彼時過多唱衰煤炭工業(yè)，對煤炭的投資不夠，煤炭需求開始出現(xiàn)嚴重缺口。盡管全國各地加快了煤礦基本建設，原煤產(chǎn)量由2002年的14.15億噸增加到2007年的25.36億噸，但依然無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，以至于連續(xù)幾年出現(xiàn)了煤荒、電荒現(xiàn)象。在2008年南方冰凍雪災期間，國家領導人還親自到同煤集團下井調研，要求安全生產(chǎn)，多出煤炭，以保證南方電煤供應。

　　煤炭行業(yè)也就是在這一黃金十年期間，得到了高速發(fā)展，產(chǎn)能迅猛擴大。到2014年，我國煤炭產(chǎn)量更是到了峰值，高達38.7億噸，接近世界煤炭總產(chǎn)量的一半。

　　包括我國在內(nèi)的全球煤炭產(chǎn)量的大幅增加，必將導致產(chǎn)能過剩，供求失衡。而隨著全球經(jīng)濟的下滑，煤炭行業(yè)的新一輪洗牌也拉開了序幕。而開頭所提到的文章之所以作出整個煤炭工業(yè)正在消亡的判斷，正是基于進入2015年以來，全球煤炭行業(yè)所發(fā)生的兩件標志性事件。一是英國最后一口煤炭礦井宣布關閉，這個世界資本主義發(fā)源地，也是將煤炭大規(guī)模應用于工業(yè)生產(chǎn)的國家，正式進入淘汰煤炭能源時代。二是8月3日世界頭號工業(yè)大國美國第二大煤炭企業(yè)宣布倒閉。

　　據(jù)相關資料顯示，這兩家煤礦都是因為煤炭價格嚴重下跌，企業(yè)虧損嚴重而不得不關閉或破產(chǎn)。但由此而得出整個煤炭行業(yè)正在消亡中的判斷還為時尚早，也不符合各國國情。

　　就我國來說，與英美等西方國家相比，我國是一個典型的富煤、貧油、少氣的國家。與其他能源相比，煤炭依然是最低廉、最實惠、最安全的能源。眾所周知，我國的石油、天然氣對外依存度已分別超過60%和30%，盡管環(huán)保清潔卻不一定經(jīng)濟安全，石油進口因地緣政治而存在諸多不穩(wěn)定因素，從俄羅斯通過西氣東輸管道進口天然氣也面臨諸多不確定原因。而我國煤炭豐富的這一優(yōu)勢，則可有效彌補貧油少氣、處處受人制約、時時看人臉色的劣勢，增強我國在國際能源資源上的話語權。

　　而且，我國煤炭行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)模大，人員多。在煤炭工業(yè)尚未完成產(chǎn)業(yè)轉型升級、新的能源還無法替代煤炭的當前，如果像西方國家那樣把煤炭企業(yè)大量地關掉甚至淘汰煤炭行業(yè)，既無法滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求，也難以在近期內(nèi)消化安排數(shù)百萬名的煤礦工人。更何況我國的國有企業(yè)還承載著更多的社會職能和責任。東北地區(qū)的許多國有煤礦這兩年來虧損嚴重，缺乏嚴重的“造血”功能，為什么不整體退出？其原因也在于此。

煤炭行業(yè)已吹響轉型升級集結號

上述文章認為，煤炭工業(yè)之所以走到了今日之盡頭，是工業(yè)發(fā)展之歷史性必然。為了證明這一判斷的科學性和準確性，文章從全球整個工業(yè)化高潮已經(jīng)過去，中國這個占據(jù)全球1/5人口大國工業(yè)化高潮完成，全球經(jīng)濟增長已經(jīng)開始轉型，石油價格回歸壓制煤炭需求空間，煤炭使用環(huán)保壓力太大，人類獲取新能源的途徑已經(jīng)多方向突飛猛進，人類節(jié)能高效的進步速度等方面進行了分析論證。

　　平心而論，文章在這些方面分析得很透徹，說得也不無道理，但卻犯了以偏概全、一葉障目的通病，只看到了全球和中國未來經(jīng)濟發(fā)展對煤炭行業(yè)的挑戰(zhàn)，卻沒有看到對煤炭行業(yè)所帶來的機遇，更沒有意識到煤炭行業(yè)通過技術進步和轉型升級后，其主要產(chǎn)品已不再是簡單的火力發(fā)電燃料，而是一個能生產(chǎn)多種產(chǎn)品的原料。

　　我們不妨先從“全球整個工業(yè)化高潮已經(jīng)過去、中國這個占據(jù)全球1/5人口大國工業(yè)化高潮完成”這一說法談起。現(xiàn)實情況是，中國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化還遠遠沒有完成，尚正處于加速建設階段。按照宏觀經(jīng)濟學的基本原理，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。我國在過去30多年的高速發(fā)展當中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化二者速度不匹配，創(chuàng)造需求的城鎮(zhèn)化，大大落后于創(chuàng)造供給的工業(yè)化發(fā)展速度。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率只是35%略高一點，遠遠低于發(fā)達國家最低水平的78%和一般水平的90%，具有很大的增長空間。2014年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上代表國務院向大會作政府工作報告，在提到推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化時強調：“今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！边@也充分說明了在今后一段時期，加快工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設仍然是重中之重。

　　不能不說的，就全球范圍來看，許多發(fā)展中國家的工業(yè)化或城鎮(zhèn)化建設才剛剛起步，非洲、中亞等一些國家工業(yè)基礎設施還比較落后，急需通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設來發(fā)展經(jīng)濟，改善國民生活，而這必然將會帶動對能源資源包括煤炭的需求。

　　至于“全球經(jīng)濟增長已經(jīng)開始轉型”、“石油價格回歸壓制煤炭需求空間”的提法雖然正確，但對煤炭行業(yè)到底能帶來多少不利影響還有待觀察，不可能會把整個煤炭行業(yè)“一棍子打死”。雖然如文章所述“最近一年來個別月度和季度，中國用電量破天荒地下降，而GDP繼續(xù)高速增長”，但實際上中國當前的GDP并不是高速增長，而最多是中低速增長，且不說數(shù)字有多少水分。即便是現(xiàn)在所謂的中低速增長，在地方上表現(xiàn)的卻是發(fā)展壓力增大。前些時，中央組織相關部門到有關省市調研，其中最常見的一個詞就是“普遍感覺到經(jīng)濟下行壓力大”。所以，國家當前正在采取一系列措施來穩(wěn)增長。毫無疑問，中國經(jīng)濟雖然強調轉型，也不會放棄一定的增長速度。相信不久的將來，中國經(jīng)濟在升級版的打造中，會有所改善和提升，對能源資源包括煤炭的需求也會隨之增加。

　　而石油價格壓制煤炭需求空間也不是長久的。眾所周知，當前的石油價格下跌是多方面原因造成的，更多的是受地緣政治的影響，是不可能長期下去的。隨著全球經(jīng)濟的復蘇，石油資源的日趨匱乏，石油價格遲早還要上升。為什么許多業(yè)內(nèi)人士認為當前是中國儲備石油的最佳機會，其原因也就在于此。而一旦石油價格回升，煤炭市場也就自然隨之好轉。

　　關于“煤炭使用環(huán)保壓力太大”一說也是實情。不可否認的是，當今中國及全球治理污染的最主要目標，就是減少燃燒煤炭所產(chǎn)生的污染。但是也不能忘了，隨著煤炭開采技術和利用技術的進步，煤炭的清潔化利用已成為現(xiàn)實。現(xiàn)在，國內(nèi)的大中型煤礦都十分著重原煤的洗選，火力發(fā)電也都安裝了脫硫除硝準備和尾氣治理設施，這在一定程度上減少和控制了煤炭燃燒帶來的污染。更重要的是，現(xiàn)在煤炭的利用方式已發(fā)生了很大變化，已由過去單純的燃料變成了可生產(chǎn)多種產(chǎn)品的原料。當前，煤炭地下氣化技術已經(jīng)成熟，煤炭直接液化、氣化技術已轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如果在發(fā)展煤化工過程中能加強環(huán)保，煤炭還是大有用武之地的?！鞍衙禾孔兂汕鍧嵞茉词敲禾抗I(yè)未來的發(fā)展方向。現(xiàn)在，我國許多地方對煤炭已經(jīng)基本實現(xiàn)了清潔開采、清潔儲存、清潔運輸和清潔利用。”相關業(yè)內(nèi)人士表示，許多煤炭企業(yè)以綠色礦山建設為契機，大力推進煤炭的綠色開采和清潔利用，尤其是采用矸石充填法開采工藝，實現(xiàn)了“采煤不見煤、出矸不見矸”。同時，通過特高壓電網(wǎng)，西電東輸，改運煤為輸電，消滅了煤炭運輸環(huán)節(jié)的污染。

　　而“人類獲取新能源的途徑已經(jīng)多方向突飛猛進”說得也是事實，但卻過分夸大了這些新能源的地位。就目前乃至今后相當一段時期來看，不論是核電、燃氣及重油、太陽能、風能，或是水能、生物能源等，都無法取代煤炭的地位。而且，就發(fā)電價格而言，煤炭發(fā)電還是具有相當強的競爭優(yōu)勢。為什么國家能源局這幾年一直在強調調整優(yōu)化能源結構、減少煤炭的發(fā)電量，其原因也就在于煤炭發(fā)電“一支獨大”，短期內(nèi)很難改變這一現(xiàn)實。

　　在“人類節(jié)能高效的進步速度”方面，文章分析得也并不是毫無道理，但只看到了因節(jié)能進步而造成的對能源需求的降低，卻沒有看到隨著經(jīng)濟發(fā)展而帶來的對能源需求的增加。中國的鄰國印度，近幾年來因電力供應不足屢屢發(fā)生大面積停電事件。就國內(nèi)而言，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，民用電需求旺盛，過去只有在中產(chǎn)階層或賓館酒店里才使用的空調、暖氣爐、電冰箱等電器設備，現(xiàn)在正逐步走向平常百姓家。“雖然近年來我國能源消費增長較快，但目前人均能源消費水平還比較低，僅為發(fā)達國家平均水平的1/3?！敝袊刭|科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所所長馮安生在接受中國礦業(yè)報記者專訪時表示，“中國在GDP高速增長的情況下，人均能源消費水平卻比較低，也就意味著人民的生活質量水平還不高。隨著國家對民生的改善和重視，以及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，未來能源消費還將大幅增長。”

煤炭主導地位短期難以動搖

事實上，不僅在中國，即便是全球范圍內(nèi)，煤炭的地位也并不是輕易能動搖的。根據(jù)國際能源署（IEA）2015年初發(fā)布的中期煤炭市場報告，全球煤炭需求量增速將會繼續(xù)放緩，但到2019年將會超過90億噸。其中，中國的煤炭需求量將占到總需求量的半數(shù)左右，亞太地區(qū)將成為推動煤炭需求增長的主要引擎。

　　國際能源署預測，一直到2019年，全球煤炭需求量將以年均2.1%的速度增長。2013年，國際能源署曾預測，未來5年全球煤炭需求量將保持年均2.3%的增速，而2010年~2013年全球煤炭需求量的實際年均增速為3.3%。

　　國際能源署還指出，中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)、消費和進口國。近年來，中國已經(jīng)開始推動能源供應的多樣化，并降低能源消費的強度。但是在正常的經(jīng)濟形勢下，中國的煤炭消費量在未來5年內(nèi)還不會達到峰值。

　　毋庸置疑的是，我國未來能源消費的增長離不開煤炭的有力支撐。據(jù)相關部門預測，2020年、2030年煤炭仍將占我國能源需求總量的60%和50%左右。中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關人士也預測，到2020年，我國清潔能源發(fā)電量將達2.6萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的32%。到2030年，全國清潔能源發(fā)電量將達5萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的42%。到2050年，全國清潔能源發(fā)電量將達8.1萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重為58%?！皬氖澜绶秶?，今后相當長時期內(nèi)，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體。就中國來說，在未來相當長時期內(nèi)，能源需求還會不斷上升，但因風能、核能、水能等再生清潔能源增加有限，煤炭等一次性能源的消費主導地位不會動搖。所以，必須堅持節(jié)約優(yōu)先原則，加強對煤炭資源的綜合利用，提高其綜合利用水平和效率。”馮安生表示。

　　持相同觀點的并非少數(shù)。2013年11月24日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨在《中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究報告》發(fā)布會暨煤炭產(chǎn)業(yè)未來之路研討會上指出，煤炭是中國的主體能源和重要的工業(yè)原料，初步研究預測，到2020年全國煤炭消費量將達到48億噸左右。目前，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍在60%以上，煤炭工業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。在2014年6月5日舉行的中國國際煤化工發(fā)展論壇上，中國工程院院士、神華集團有限公司董事長張玉卓認為，未來煤炭在我國能源消費中仍將長期占據(jù)主導地位，煤炭利用必須走清潔高效轉化之路，“四大轉變”是其中的關鍵，分質轉化則是最佳途徑。

　　還有一點也不能不提，那就是煤炭跟石油、天然氣一樣都是不可再生的一次性能源，只能越采越少。而其他金屬礦產(chǎn)包括鐵、鋁、銅等，則可以多次回收利用，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設達到一定階段后，對這些礦產(chǎn)資源的需求量必將隨著城市礦產(chǎn)的興起而出現(xiàn)拐點。而煤炭的需求量則不容易出現(xiàn)拐點，且會隨著工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，以及煤炭資源的稀缺而有所增長。

　　自信也是生產(chǎn)力。毫無疑問，在當前全球經(jīng)濟復蘇無力、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)下，中國對能源需求的降低直接導致了煤炭行業(yè)的不景氣，但這并不意味著煤炭行業(yè)就已經(jīng)窮途末路走到了盡頭。相反，如果中國煤炭行業(yè)抓住機遇，變壓力為動力，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快轉型升級，打造中國煤炭經(jīng)濟升級版，肯定會柳暗花明又一村，迎來新一輪的發(fā)展。（本報記者王瓊杰）

來源：中國礦業(yè)報

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