“出局”火電資產(chǎn)如何處置引關(guān)注

　　●“十一五”“十二五”期間，全國分別累計關(guān)停小火電機組7600萬千瓦、2800萬千瓦。“十三五”力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上的目標已提前兩年實現(xiàn)。

　　●掛牌交易是關(guān)停、淘汰火電資產(chǎn)普遍的處理方式，處置資產(chǎn)多為機組，通過企業(yè)所在地產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌，或通過子公司異地掛牌提高成交率，受讓方多為民營企業(yè)。

　　●在市場競爭、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下，遭受意外或過早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負債的火電資產(chǎn)，很可能淪為擱淺資產(chǎn)，而且隨著擱淺程度不一，擱淺風(fēng)險也將與日俱增。

　　高價煤、低價電以及低迷的利用小時數(shù)，正將火電企業(yè)拖入生存“絕境”，其資產(chǎn)處置問題也日漸顯現(xiàn)。

　　大唐發(fā)電近期發(fā)布公告稱，該公司旗下甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責(zé)任公司的債權(quán)人以連城電廠無力支付到期款項為由，向法院申請連城發(fā)電公司破產(chǎn)清算。據(jù)記者了解，破產(chǎn)清算只是火電企業(yè)生存現(xiàn)狀的縮影，目前有不少火電企業(yè)仍靠母公司“輸血”存續(xù)，也有企業(yè)正逐步關(guān)停部分產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)分析人士認為，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、電力市場建設(shè)持續(xù)推進，火電機組生存壓力將越來越大，如何處置關(guān)停和淘汰后“出局”的火電資產(chǎn)已是現(xiàn)實問題。

　　過剩產(chǎn)能陸續(xù)釋放

　　資料顯示，“十一五”“十二五”期間，全國分別累計關(guān)停小火電機組7600萬千瓦、2800萬千瓦。“十三五”期間，煤電去產(chǎn)能進入全新階段。

　　2016年，國家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定近五年煤電增量的主基調(diào)：“十三五”取消和推遲項目建設(shè)1.5億千瓦以上，力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。同年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）明確淘汰標準，包括單機5萬千瓦及以下的純凝煤電機組；或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組；或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機20萬千瓦及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機組。

　　2018年，國務(wù)院發(fā)布《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，在2020年之前，重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。今年3月，國家發(fā)改委、國家能源局再發(fā)文，關(guān)停標準再“擴圍”：服役期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬千瓦級純凝煤電機組，不實施改造或改造后污染物排放、水耗不符合國家要求的煤電機組。

　　“重拳”頻頻出擊，煤電去產(chǎn)能成效顯著。今年5月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2019年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》指出，煤電提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)。

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，未來幾年煤電去產(chǎn)能力度不減，過剩產(chǎn)能還將陸續(xù)釋放。不過，據(jù)記者了解，各省區(qū)市相繼制定煤電去產(chǎn)能目標的同時，新一輪電改在發(fā)電、售電側(cè)引入市場競價機制，中小型火電機組的報價能力及收益能力遠低于大型新建機組。此外，因特高壓集中投產(chǎn)，外部輸入的大機組、低成本電力比重提高，部分地區(qū)火電機組缺乏競爭力，生存壓力依然很大。

　　火電資產(chǎn)走向市場

　　火電廠屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)約占資產(chǎn)總額的80%左右，以機器設(shè)備、運輸工具和建筑土地等為主，其中機器設(shè)備約占固定資產(chǎn)總額的一半。在火電產(chǎn)能逐步削減的背景下，處置“出局”的火電資產(chǎn)成為企業(yè)的“必答題”。

　　北京興源灃合國際投資管理有限公司項目主管李婷告訴記者，待處置的火電資產(chǎn)一般分兩種情況，一種是關(guān)停的部分機組，第二種是關(guān)停的全部機組或因破產(chǎn)清算全部機組被迫停用。參與市場交易的火電資產(chǎn)多為到期、超期或不符合政策規(guī)定的“報廢機組”，這些機組無法通過整體出售繼續(xù)發(fā)電，可通過零部件拆分再利用。

　　記者注意到，自2010年5月全國產(chǎn)權(quán)市場首單火力發(fā)電設(shè)備項目——平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司關(guān)停機組項目被邢臺天峰治合再生資源回收有限公司以5280萬元成功轉(zhuǎn)讓接收后，全國各地關(guān)停的火電機組也陸續(xù)登陸產(chǎn)權(quán)交易所。

　　李婷告訴記者，火電廠的資產(chǎn)處置涉及國有資產(chǎn)的管理，需請示批復(fù)、審計、評估后可申請在全國各大產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，周期較長。“該渠道成為火電資產(chǎn)普遍的處理方式，處置資產(chǎn)多為機組，通過企業(yè)所在地的產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌，或通過子公司異地掛牌提高成交率，受讓方多為民營企業(yè)。”

　　關(guān)停機組是否有相關(guān)退出機制？上述《通知》曾指出，不參與等容量替代新建煤電項目的機組，關(guān)停后可在一定期限內(nèi)享受發(fā)電權(quán)，并可通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得經(jīng)濟補償。而且國家發(fā)改委2018年再度明確，京津唐電網(wǎng)煤電機組，符合條件的淘汰關(guān)停和應(yīng)急備用煤電機組，且不參與等容量替代的，可享受5年的發(fā)電計劃補償，年度補償小時數(shù)為3750小時。

　　擱淺風(fēng)險與日俱增

　　市場交易成功后的火電資產(chǎn)，去向何方？

　　行業(yè)人士曾撰文指出，火電企業(yè)初始投資一般為鍋爐、蒸汽機、汽輪機和涼水塔等設(shè)備，就技術(shù)效用而言，此類固定資產(chǎn)專用性非常高，只能用于火力發(fā)電，很難轉(zhuǎn)作他用。也有火電企業(yè)負責(zé)人告訴記者：“重要零部件可單獨拆賣，或轉(zhuǎn)賣至其他國家，價格可能高些，但掛牌交易時間有限，這種交易主要看運氣。”

　　“通常情況下，機組報廢后，作為廢鋼鐵按‘斤’賣，進行‘回爐重造’。按當前物價水平算，兩臺30萬千瓦燃煤發(fā)電設(shè)備需要投資12億元，但處置收益至多賣幾千萬，僅占投入成本的百分之幾，‘三瓜兩棗’并不值錢。”上述負責(zé)人表示。

　　此外，在市場競爭、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下，遭受意外或過早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負債的火電資產(chǎn)，很可能淪為擱淺資產(chǎn)，而且隨著擱淺程度不一，擱淺風(fēng)險也將與日俱增。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海曾公開表示：“煤電企業(yè)面臨著能源轉(zhuǎn)型、市場化競爭加劇、產(chǎn)能過剩、環(huán)境約束等多重壓力，特別是裝機容量小、服役年限久、污染物排放較高、所在地區(qū)污染嚴重的機組面臨很高的擱淺風(fēng)險，而新增機組會進一步推高擱淺風(fēng)險。”（實習(xí)記者 趙紫原）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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