上海自貿(mào)區(qū)如何服務長江經(jīng)濟帶

　　上海自貿(mào)區(qū)如何服務長江經(jīng)濟帶？

　　在長江經(jīng)濟帶的建設中，上海自貿(mào)區(qū)將以其對外開放的優(yōu)勢，發(fā)揮重要的帶動作用。流域各地區(qū)對于上海自貿(mào)區(qū)有什么期待，上海自貿(mào)區(qū)又能夠提供什么？

　　長江流域的期待

　　長江經(jīng)濟帶涵蓋了11個省市，占全國經(jīng)濟總量超過40%、國土面積占比20%、承載6億人口，如何利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢來形成新的發(fā)展動力，各個區(qū)域都有自己的考慮。

　　10月12日舉行的“上海自貿(mào)區(qū)服務長江流域研討會”上，南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、綜合保稅區(qū)管理局局長蔣偉說，南京綜保區(qū)希望率先復制推廣上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策，努力發(fā)展成為上海自貿(mào)區(qū)的配套區(qū)和延伸區(qū)，愿意積極主動承接上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略決策，并且配合上海自貿(mào)區(qū)的各項對外輻射。

　　為此，蔣偉建議，鑒于上海自貿(mào)區(qū)和南京綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補，可以將南京綜保區(qū)納入上海自貿(mào)區(qū)整體運營開發(fā)范圍之內(nèi)，具體可以考慮高端服務、港口的合作。

　　為實現(xiàn)這種合作，蔣偉還建議，雙方建立部門銜接制度，對具體項目制定具體合作協(xié)議、計劃、落實工作事項。建立兩地招商合作機制，在招商過程中互相介紹對方。

　　而重慶兩江新區(qū)管委會副巡視員楊進才則提出，希望擴大啟運港退稅政策試點范圍，將重慶納入其中，同時，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，推動裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向上游、中游進行轉(zhuǎn)移。

　　2014年9月國務院印發(fā)的《關于依托黃金水道推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展意見》中，就明確提出上海自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮上海對外開放的優(yōu)勢、樞紐功能和示范引領的作用，帶動長江經(jīng)濟帶更高水平的開放，增強國際競爭力。

　　上海的著力點

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)服務于長江流域的著力點，大致有三：一是發(fā)揮好企業(yè)走出去投資橋頭堡的作用。

　　目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)針對中資企業(yè)走出去，實施了以備案制為主的境外投資管理制度，已經(jīng)探索形成了股權投資、并購投資、基金投資等多種境外投資的方式。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，上海自貿(mào)區(qū)累計辦理企業(yè)境外投資510個，中方投資額166億美元，涉及房地產(chǎn)等多個行業(yè)。

　　朱民表示，長江流域的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，市場開放度較大，企業(yè)的國際競爭力也比較強，所以自貿(mào)區(qū)可以為流域的企業(yè)走出去提供一個橋頭堡的支撐。“9月28日上海自貿(mào)區(qū)成立了‘境外投資服務聯(lián)盟’，我們也希望長江流域的企業(yè)更多加入，通過多種方式攜手出海，抱團出海，提高境外投資的成功率?！?/p>

　　上海自貿(mào)區(qū)服務于長江流域的著力點之二，則是發(fā)揮聯(lián)通國際市場的貿(mào)易樞紐港的作用。比如，2014年9月海關總署啟動長江流域大通關體制改革，形成了長江經(jīng)濟帶“十二城海關如一關”的格局。僅江蘇一地就有8萬多家進出口企業(yè)，70%以上貨物從上?？诎冻隹?，特別是蘇南地區(qū)95%以上的貨物從上海走。而英特爾的貨物從上海轉(zhuǎn)運到成都，只需要2天，長江黃金水道的通關能力大幅提升。

　　著力點之三，是金融制度創(chuàng)新的復制推廣。比如，依托自由貿(mào)易賬戶，企業(yè)可以降低融資成本，控制資本市場的風險，“尤其要注意的是，在近期國際金融市場動蕩的情況下，自由貿(mào)易賬戶在提供金融便利等方面具有很好的表現(xiàn)?！?/p>

　　朱民表示，長江流域的企業(yè)可以把上海自貿(mào)區(qū)作為跨境資金進出的一個工具，多多用好自由貿(mào)易賬戶所帶來的便利。

　　為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，今年早些時候“上海市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組”成立，由上海市市長楊雄擔任組長，常務副市長屠光紹，副市長艾寶俊、時光輝、蔣卓慶擔任副組長。

　　由于長江經(jīng)濟帶的發(fā)展中，自貿(mào)區(qū)的地位突出，因此上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民也是領導小組組員之一。

　　朱民表示，進一步提升開放長江流域產(chǎn)業(yè)的行動水平，需要發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的實踐優(yōu)勢，要素資源集聚的平臺優(yōu)勢以及國際化、法制化的環(huán)境優(yōu)勢。

　　朱民同時也建議，希望能夠?qū)崿F(xiàn)長江流域跨部門、跨地區(qū)的政府管理信息共享，此舉不僅能夠大大提高信息的市場價值、提高市場主體的自律意識，同時也能夠大大提高政府的監(jiān)管效率。

來源：第一財經(jīng)日報

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