發(fā)展農(nóng)村電商 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行

　　近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》以下簡稱《意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　《意見》指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　接受本報(bào)記者采訪的專家表示，《意見》切中了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的一些具體問題，將對(duì)我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民可持續(xù)性收入，在一定程度上能夠起到產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。

　　整合資源突破地域限制

　　《意見》按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長田杰棠近日在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》中提出的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和七項(xiàng)政策措施，切中了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的一些具體問題，對(duì)我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。同時(shí)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民可持續(xù)性收入，一定程度上能夠起到產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。

　　田杰棠認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展最重要的意義是可以突破地域限制，讓有競爭優(yōu)勢(shì)、有特色的農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接更加廣闊的市場，滿足不同地域的用戶需求，更加合理地整合農(nóng)村的資源。且由先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，是一個(gè)雙贏的、可持續(xù)的過程。

　　田杰棠舉例指出，中西部地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，環(huán)境問題不太突出，很多綠色產(chǎn)品都受到東部高收入人群的青睞。通過農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展能夠把中西部綠色產(chǎn)品的后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分凸顯出來。

　　激活農(nóng)村消費(fèi)市場電商發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

　　據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)顯示，在阿里巴巴零售平臺(tái)上，2014年縣域網(wǎng)購消費(fèi)額同比增速比城市快18個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，縣域移動(dòng)購物突飛猛進(jìn)，數(shù)據(jù)搶眼。

　　“近年來，我國大城市的電子商務(wù)發(fā)展速度相對(duì)來講比較平穩(wěn)。而我國農(nóng)村電子商務(wù)和網(wǎng)購的規(guī)模發(fā)展速度非常之快，縣域和農(nóng)村的電子商務(wù)的發(fā)展速度甚至比城市電子商務(wù)的發(fā)展速度更快?！碧锝芴恼f。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽，在今年3月份舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上也曾表示，我國的涉農(nóng)網(wǎng)站，大概已經(jīng)超過了3000個(gè)，有24個(gè)省市、31個(gè)地縣在阿里平臺(tái)設(shè)立了“特設(shè)館”。在淘寶網(wǎng)正常經(jīng)營的網(wǎng)店已經(jīng)達(dá)到163萬家，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店已經(jīng)接近40萬個(gè)，河北、浙江、江蘇、山東等地出現(xiàn)了各種各樣的淘寶村212家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000多億元。僅浙江省農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)群體就達(dá)到100多萬人。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全國共有農(nóng)村網(wǎng)民1.86億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%，而另一組數(shù)據(jù)顯示，在上網(wǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民中有56%參與網(wǎng)絡(luò)購物。

　　田杰棠認(rèn)為，我國農(nóng)村電子商務(wù)正處于發(fā)展初期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。待農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率有所提升，各項(xiàng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施趨于完備后，農(nóng)民消費(fèi)需求的潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放，農(nóng)村的電子商務(wù)市場必將激活?？傊?，農(nóng)村電子商務(wù)還具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必先行

　　除了積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在“三農(nóng)”方面的應(yīng)用外，《意見》還提出，要改善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

　　田杰棠指出，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)這三個(gè)方面是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的先決條件。夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民和企業(yè)間就有了商務(wù)往來的對(duì)接途徑，農(nóng)民使用信息化的能力也會(huì)隨之提高。值得注意的是，《意見》提出的七項(xiàng)政策措施中有三項(xiàng)專門針對(duì)這些問題。

　　針對(duì)為什么以上三方面加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的先決條件，田杰棠解釋說，在所有制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題中，這三個(gè)問題最為突出。首先，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)差異較大。農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普遍相對(duì)落后，大部分農(nóng)民都存在連不上網(wǎng)的問題。其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。物流和快遞系統(tǒng)不健全，影響農(nóng)村地區(qū)貨物的收發(fā)。最后，農(nóng)村電子商務(wù)缺少專業(yè)型人才。農(nóng)村的孩子大學(xué)畢業(yè)后，都傾向于進(jìn)城就業(yè)，在農(nóng)村本地既懂電腦又懂商業(yè)的人才很少。

　　此外，田杰棠還表示，完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政企合力，共同作用。在人才培養(yǎng)方面，可以由企業(yè)到農(nóng)村去辦培訓(xùn)班，也可以政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民自己找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比較重要的是電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。建立這種機(jī)制后，企業(yè)才有可能在農(nóng)村建設(shè)更多的互聯(lián)網(wǎng)基站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及。如果沒有這種補(bǔ)償機(jī)制，只依靠企業(yè)，會(huì)發(fā)生企業(yè)的收益和成本不對(duì)稱的現(xiàn)象。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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