6年治霾，成效幾何？——透視《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013-2018年）》
6月5日是世界環(huán)境日。在浙江杭州舉行的2019世界環(huán)境日全球主場活動上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013-2018年）》，首次系統(tǒng)總結(jié)回顧了我國6年來治霾保藍天的總體成效和主要措施。
不少人對2013年年初的重霾天氣記憶猶新，北京、河北等地遭遇了持續(xù)霧霾。當時，多地出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”，部分監(jiān)測點位PM2.5小時濃度最大值高達1000微克/立方米。華北、黃淮、華東、華南北部等地出現(xiàn)持續(xù)20多天的霧霾，對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大影響。
國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長李海生在發(fā)布報告時介紹，2013年，《大氣污染防治行動計劃》正式實施，中國打響了史無前例的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。中國在保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。
報告顯示，2018年，全國PM10平均濃度為71微克/立方米，比2013年下降27%；首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個城市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，比2013年下降42%；北京市PM2.5濃度從2013年的89.5微克/立方米降到51微克/立方米，降幅達43%。
2013年，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)成為大氣污染防治重點區(qū)域，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2018年，這3個重點區(qū)域的PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%；珠三角9個城市的PM2.5平均濃度從2015年起連續(xù)4年達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；北京市重度及以上污染天數(shù)從2013年的58天減少到15天。
空氣污染與公眾健康緊密相關(guān)。空氣質(zhì)量改善的健康效益日益顯現(xiàn)。報告顯示，在甘肅蘭州，隨著近年空氣質(zhì)量改善，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費用逐步下降。
李海生介紹，我國空氣污染防治成效來自多方面的努力——2013年以來，我國制修訂并實施了多項大氣污染防治的法律法規(guī)，涵蓋了大氣污染治理的各個領(lǐng)域，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展壯大，基本建成了“天地空”一體化監(jiān)測體系，國家、省、市、區(qū)縣4個層級的空氣監(jiān)測站點總數(shù)超過5000個；大力推進綜合減排，實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)污染治理設(shè)施提標改造工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，控制煤炭消費總量，淘汰老舊車輛，加快油品升級等。
報告稱，在最近6年的大氣污染治理實踐中，中國探索形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與”的中國模式。
北京市一家環(huán)境公益組織負責(zé)人馬軍等10人被聘請為環(huán)境日主場活動的特邀觀察員。馬軍在當天的活動中表示，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”，是今年環(huán)境日提出的響亮口號，特別強調(diào)社會共同行動的力量。他舉例說，近年來很多社會組織成為政府聘請的監(jiān)督員，公眾舉報也成為推動一些污染企業(yè)進行環(huán)保整改的力量，全社會形成了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的合力。
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性進展的同時，要看到大氣污染形勢依然嚴峻。”李海生說。報告指出，全國尚有六成以上城市PM2.5年均濃度仍未達標，北方地區(qū)秋冬季重污染天氣仍舊多發(fā)頻發(fā)。下一步要繼續(xù)強化源頭防治、標本兼治、全民共治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全力以赴打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
今年世界環(huán)境日聚焦的主題正是空氣污染。報告稱，世界上很多國家也曾經(jīng)歷過或正在面臨大氣污染的困擾。
聯(lián)合國環(huán)境署代理執(zhí)行主任姆蘇亞說，中國大幅減少空氣污染的成果讓人贊嘆，有很多保衛(wèi)藍天的經(jīng)驗值得其他國家效仿。她呼吁全球攜手，行動起來，共同對抗空氣污染。（記者高敬、魏一駿、殷曉圣）
轉(zhuǎn)自：新華社
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