服務(wù)業(yè)將帶動中國經(jīng)濟深度開放

國家主席習(xí)近平在APEC峰會上演講時強調(diào)，我們將更加注重對外開放，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與各方一道盡早完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判。中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。從此可以看出，新的經(jīng)濟形勢下中國對外開放政策正在全方位深化。

本輪改革開放建立在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想之上，就是要通過設(shè)備、技術(shù)、人才和資金的對外輸出，在提升他國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也有利于化解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩，提高中國經(jīng)濟在國際上的影響力。中國提出將進(jìn)一步開放的戰(zhàn)略決策，使“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富，企業(yè)不僅帶著產(chǎn)品也將帶著服務(wù)“走出去”，特別是中小企業(yè)，將會在進(jìn)一步開放中，通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施獲得發(fā)展。也只有中小企業(yè)“走出去”與世界經(jīng)濟融合，才能真正體現(xiàn)中國經(jīng)濟的市場特征。改革開放以來，“走出去”的企業(yè)大多是國有大型企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè)巨頭，中小企業(yè)只是通過對外貿(mào)易輸出他們的產(chǎn)品，很少有機會獲得技術(shù)、資金和人才等生產(chǎn)要素上的溝通、交流，更談不上與國際經(jīng)濟的融合。

無論是“一帶一路”還是即將于年底開業(yè)的亞投行，沒有中小企業(yè)的參與，進(jìn)一步開放的目的就難以實現(xiàn)。如果中小企業(yè)在進(jìn)一步開放中與世界經(jīng)濟融合，將會形成一個大體量的金融需求市場，從而加速人民幣國際化和中國經(jīng)濟地位的進(jìn)一步提高。

而“一帶一路”所倡導(dǎo)的互聯(lián)互通本質(zhì)就是進(jìn)一步開放，不過由于文化、種族、恐怖行為等不利因素的影響，互聯(lián)互通受到了嚴(yán)重削弱。

互聯(lián)互通要注重基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，并行推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。要通過互聯(lián)互通對接各國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，找準(zhǔn)優(yōu)先領(lǐng)域和項目。要通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)各區(qū)域、各國生產(chǎn)要素互通有無、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢互補、發(fā)展經(jīng)驗互學(xué)互鑒。

進(jìn)一步對外開放和互聯(lián)互通，不能僅僅只是一個構(gòu)想，還要有實實在在的實施路徑和摸得著看得見，能產(chǎn)生成效的辦法。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，今年上半年，中國企業(yè)在“一帶一路”路線上的60個國家中，承攬對外承包工程1401個，新簽合同金額375.5億美元。

中國改革開放政策的拓展和深化，首當(dāng)其沖應(yīng)該是對銀行、保險、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、休閑等服務(wù)性行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。從本世紀(jì)初中國加入WTO后，就有步驟地進(jìn)行了服務(wù)行業(yè)開放，最先行的就是大型零售業(yè)的開放，讓家樂福、麥德龍等世界零售業(yè)巨頭進(jìn)入中國。

目前，中國銀行、保險、醫(yī)療等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)民營化程度較低，由于體制、機制上的制約，這部分產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量并不高，這些涉及民生的服務(wù)行業(yè)是國民最為關(guān)注的行業(yè)，更是中國政府改革開放的重點領(lǐng)域，這次APEC峰會提出的服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放將有助于引入國外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)相關(guān)資源和先進(jìn)的管理理念，加速中國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

相比歐美服務(wù)業(yè)，中國在這些領(lǐng)域還相對滯后。只有讓鲇魚進(jìn)來，相關(guān)服務(wù)業(yè)才會下決心斷臂求生，走出一條符合中國特色發(fā)展的健康之路。

服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放，也對政府深化改革提出新要求，將會帶來一系列的政治和經(jīng)濟上的改革。目前，中國提出的深化戶籍、財稅、土地等事關(guān)發(fā)展全局方面的改革，其目的就是為進(jìn)一步開放消除制度上的障礙，為外資進(jìn)入、內(nèi)資“走出去”營造更為有利的環(huán)境。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，資源、人力和環(huán)境已承受了巨大壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的出路除了制造業(yè)必要的調(diào)整升級，就是要用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著中國進(jìn)一步開放和互聯(lián)互通向深度、廣度拓展，中國服務(wù)業(yè)市場完全有理由再次帶動世界經(jīng)濟向前發(fā)展。

在過去的5年里，全球經(jīng)濟前景一再被下調(diào)，有人說這與中國經(jīng)濟放緩有關(guān)，這一現(xiàn)象說明中國經(jīng)濟與世界有著很深的相互依存關(guān)系，同時也說明了我們的開放程度還不夠，還沒有將中國的潛能進(jìn)一步釋放出來，沒有實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通。隨著經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型力度的加深和反腐的持續(xù)，也有外資擔(dān)心中國的對外開放政策。但事實上，目前中國經(jīng)濟與世界融合度較高，并不是誰想分就能分得開的。但這種融合還不夠充分，各國之間還存在著很多有待打通的環(huán)節(jié)，但顯然，外資如果還停留在改革開放初期所享受的超國民待遇已不現(xiàn)實，中國新經(jīng)濟背景需要建立一個公平、公正、平等的競爭環(huán)境，任何特殊化都將不被市場所認(rèn)可，這也是政府深化改革的重要目的。（作者系合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授、經(jīng)濟學(xué)博士后）

來源：中國企業(yè)報

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