發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我國需鼓勵綠色投資

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國一項重大戰(zhàn)略決策，是推進生態(tài)文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上，中國工程院院士、清華大學(xué)教授錢易指出，循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化道路的主要特征，因此工業(yè)生產(chǎn)者對產(chǎn)品“從搖籃到搖籃”的全過程應(yīng)該負起全責(zé)，包括廢舊產(chǎn)品的資源化。

　　缺乏鼓勵綠色投資的激勵機制

　　目前，在我國，資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題依然存在，隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿認為，一是我國重工業(yè)在主要經(jīng)濟體中占比最高，單位產(chǎn)出導(dǎo)致的空氣污染是服務(wù)業(yè)的9倍。二是我國煤炭占能源消費的比例為67%，而清潔能源占比只有13%，為發(fā)達國家的三分之一至四分之一，在給定當(dāng)量的情況下，燃煤產(chǎn)生的空氣污染是清潔能源的10倍。三是我國地鐵出行占城市出行的比例為7%，而發(fā)達國家大城市的地鐵出行比例高達70%，在給定同樣運輸量的情況下，私家車產(chǎn)生的污染是地鐵的10倍。

　　我國為污染付出了巨大的經(jīng)濟成本，環(huán)境退化造成的經(jīng)濟損失占當(dāng)年全國GDP的比例，已經(jīng)由2004年的3.05%上升到2013年的3.8%。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，我國淮河以北的居民，因為燃煤導(dǎo)致的空氣污染使人均壽命縮短了5.5年，全國耕種土地面積的19%以上污染超標(biāo)，我國75%的飲用淺井和江河水水源污染超標(biāo)。

　　馬駿認為，我國污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于污染型的投資結(jié)構(gòu)，其背后深層次原因是缺乏鼓勵綠色投資的激勵機制。根據(jù)測算，我國未來需要每年2萬億元以上的綠色投資，但是，目前我國的市場信號不是鼓勵綠色投資，而是過度鼓勵投資污染性項目，理論上說是外部性沒有被內(nèi)生化。我國年度預(yù)算只能拿出3千億元人民幣左右投入節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等綠色領(lǐng)域。在全部綠色投資中，政府出資只占10%~15%，其余的85~90%需要民間投資。

　　涉及物質(zhì)、能量、時間、空間和資金

　　中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任、北京神霧環(huán)境能源科技集團董事長吳道洪認為，當(dāng)前阻礙我國經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的最大難題就是高耗能、低效率的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)過程在大量消耗化石能源、礦產(chǎn)資源和可再生資源的同時，會產(chǎn)生大量致霾污染物。

　　錢易指出，如今人類社會進入了以綠色科技為引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)盡量采用物料循環(huán)或重復(fù)使用系統(tǒng)，加強生產(chǎn)管理，從原材料獲取、生產(chǎn)、運銷、使用和處置等整個生命周期，考慮生態(tài)、人類健康和安全，減少和杜絕跑冒滴漏，走減量化、再循環(huán)、資源化循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展之路。在工業(yè)、城市、農(nóng)村三個范圍內(nèi)，從小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三個層次逐步發(fā)展到經(jīng)濟、環(huán)境、社會三個領(lǐng)域，最終變廢為寶，化腐朽為神奇。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的根本變革。同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長褚大建指出，循環(huán)經(jīng)濟包括廢物的循環(huán)、產(chǎn)品的循環(huán)和服務(wù)的循環(huán)三個階段。其中，循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)流程包括輸入端、轉(zhuǎn)化端、輸出端，輸入端是用可再生資源替代不可再生資源，轉(zhuǎn)化端是提高自然資本流量的資源生產(chǎn)率，輸出端是建設(shè)低垃圾甚至是無垃圾的社會。

　　中國工程院院士、原冶金部副部長殷瑞鈺認為，在物質(zhì)生產(chǎn)和消費高度發(fā)展的情況下，循環(huán)經(jīng)濟涉及生產(chǎn)過程、生活過程、消費過程和實體性經(jīng)濟，不是單純物理意義上的循環(huán)，更不是不計經(jīng)濟效果的“為循環(huán)而循環(huán)”，也不只是簡單的減量化、再利用和資源化，而是必然涉及物質(zhì)、能量、時間、空間和資金等五個因子。殷瑞鈺解釋說，循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和資源化是循環(huán)經(jīng)濟的原則，循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)、能量、時間、空間和資金才是參與實際運行的基本要素，對循環(huán)經(jīng)濟的實施過程而言，尤其不能忽視空間、時間和資金因素。

　　關(guān)乎經(jīng)濟、生態(tài)、文化與政治問題

　　當(dāng)前，我國循環(huán)經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。一方面，十八屆三中全會強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，充分賦予市場經(jīng)濟主體的發(fā)展活力，這無疑為循環(huán)經(jīng)濟主體釋放了成長空間，循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)歷多年發(fā)展之后已形成產(chǎn)業(yè)雛形，進一步市場化，創(chuàng)造價值是轉(zhuǎn)型升級的突破口；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟在我國不單純是經(jīng)濟問題，也關(guān)乎生態(tài)、文化與政治問題，在我國社會全面轉(zhuǎn)型升級的歷史命題面前，循環(huán)經(jīng)濟無疑是破題的關(guān)鍵。

　　褚大建建議，在我國“十三五”規(guī)劃中，一是應(yīng)當(dāng)從強調(diào)資源生產(chǎn)率到強調(diào)資源生產(chǎn)率與控制垃圾產(chǎn)生總量并重，爭取到2030年實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生零增長。二是我國循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，應(yīng)從末端廢物治理的減量化、再利用，提升為壽命周期管理的減量化與再利用，強調(diào)生態(tài)設(shè)計+末端處理，在清理歷史舊賬的同時，不欠發(fā)展新賬。三是我國發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的循環(huán)經(jīng)濟，把分享經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性內(nèi)容進行推進。四是從2030年起，我國的發(fā)展將更多地從物質(zhì)資本積累進入到物質(zhì)資產(chǎn)管理，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮越來越重要的作用。

　　工信部副部長馮飛介紹，目前工信部正在組織編制《綠色工程實施方案》，重點研究以下幾個方面的任務(wù)：實施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；推進資源綜合利用發(fā)展；大力推進綠色制造業(yè)發(fā)展；構(gòu)建綠色制造水平；建立綠色制造服務(wù)平臺。 （孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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