自由貿(mào)易港：2019年將形成全方位開(kāi)放新格局

　　一系列促發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)的政策措施將在2019年逐步實(shí)施并落實(shí)。

　　2018年12月19日-21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019年，將推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)性開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)自經(jīng)營(yíng)。

　　2018年，是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是“一帶一路”倡議提出5周年，對(duì)于2019年對(duì)外開(kāi)放方面的思路，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，要推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局，這個(gè)新格局不僅僅強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的領(lǐng)域和規(guī)模，更強(qiáng)調(diào)“全方位”和“高質(zhì)量”。以前，我們更注重把外資引進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)規(guī)則的制定和政策的完善，為全方位開(kāi)放構(gòu)建一個(gè)法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力

　　在2018年年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華在國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)上介紹了2018年10月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　據(jù)劉愛(ài)華表示，從前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況來(lái)看，主要指標(biāo)都保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基本面沒(méi)有發(fā)生改變。在三駕馬車中，除消費(fèi)領(lǐng)域增速稍顯疲乏外，投資和出口形勢(shì)表現(xiàn)明朗，隨著新動(dòng)能發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推行，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力依然存在。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，去年10月份，進(jìn)出口總額約為2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%，增速比上月加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.1%，加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口約1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.3%，加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)劉愛(ài)華介紹，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，除外貿(mào)外資形勢(shì)外，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值、就業(yè)平穩(wěn)，目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)總體經(jīng)濟(jì)影響比較有限。

　　“中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)進(jìn)出口負(fù)面影響不大，反而刺激了國(guó)內(nèi)出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，倒逼他們苦練‘內(nèi)功’，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，從2018年5月份以來(lái)，我國(guó)已分四批降低進(jìn)口商品的關(guān)稅，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大進(jìn)口的政策紅利也得到了進(jìn)一步釋放，今年的外貿(mào)出口形勢(shì)較為樂(lè)觀。

　　“雖然當(dāng)前從各方面來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體面沒(méi)有變化，全球化和全球貿(mào)易的總體格局不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變革，外貿(mào)形勢(shì)還會(huì)朝著一個(gè)比較正常的形勢(shì)去發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，不過(guò)，今年的外貿(mào)形勢(shì)或存在一些不確定的因素。

　　何代欣說(shuō)，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，或者是全球經(jīng)濟(jì)可能有所突破的情況下，如果全球貿(mào)易再退坡的話，那么，各國(guó)所面臨的生產(chǎn)資料的價(jià)格或者商品和服務(wù)的價(jià)格都會(huì)進(jìn)一步提升。由此，也會(huì)惡化消費(fèi)和需求，所以，全球化或者全球貿(mào)易如果大幅下降的話，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。

　　“當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多。”近日，在國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，商務(wù)部將重點(diǎn)做好推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，商務(wù)部將分別推進(jìn)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)際營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、境外品牌展等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化。

　　同時(shí)，商務(wù)部還將推動(dòng)裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，積極培育外貿(mào)新業(yè)務(wù)、新模式，深入推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平等。

　　自由貿(mào)易港來(lái)了

　　自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，到2018年海南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè)，形成“1+3+7+1”的試點(diǎn)格局。

　　事實(shí)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，也是為了全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。2018年年底，在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山提出，做好2019年商務(wù)工作的一系列要求。其中，就包括加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)工作。

　　剛剛在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出：“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)自由貿(mào)易港是推進(jìn)開(kāi)放的一項(xiàng)重要舉措。”

　　從自貿(mào)區(qū)到自由貿(mào)易港，這也意味著，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度站在了更高的高度。而自由貿(mào)易港的誕生，也將搭建資源高效配置平臺(tái)，為中國(guó)對(duì)外發(fā)展贏得更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　前不久，海南省建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，在這個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，國(guó)家宣布了海南成立自由貿(mào)易港。以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，海南自由貿(mào)易港的成立也意味著，中國(guó)改革開(kāi)放的程度進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　1月22日，遼寧省商務(wù)工作會(huì)議透露，今年，遼寧省將進(jìn)一步深度融入共建“一帶一路”，著力建設(shè)中國(guó)北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的大門戶。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)——中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作，辦好2019年中國(guó)-中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)工作組會(huì)議等，積極探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港。

　　記者注意到，為了推進(jìn)自貿(mào)港，2019年1月4日，遼寧港口集團(tuán)有限公司成立，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶指出，遼寧港口集團(tuán)的成立是中央企業(yè)和地方企業(yè)重組整合標(biāo)志性的范例，標(biāo)志著優(yōu)化整合遼寧港口資源跨入新的發(fā)展階段。

　　其實(shí)，成立自由貿(mào)易港，早在2018年下旬，遼寧省政府就印發(fā)了一份名為《遼寧“一帶一路”綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中提出，深化與招商局集團(tuán)合作，加快遼寧港口整合，積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”，將營(yíng)口港納入大連自由貿(mào)易港。

　　前不久，海關(guān)總署黨委在召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議上相關(guān)負(fù)責(zé)人也要求，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進(jìn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放等重要內(nèi)容。

　　對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港方面的建設(shè)，任鴻斌表示，這兩項(xiàng)工作要從五方面入手。一是探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，盡快提出具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系；二是推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)設(shè)立及方案制定工作，支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索；三是進(jìn)一步壓減自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，加快醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程；四是研究出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試；五是努力形成更好質(zhì)量的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

　　“這是中國(guó)擴(kuò)大、開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)新的舉措，建設(shè)自由貿(mào)易港，這也是我們以前沒(méi)有嘗過(guò)的一個(gè)全新的領(lǐng)域。”何代欣說(shuō)。

　　“從戰(zhàn)略的角度來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易港是自貿(mào)區(qū)一個(gè)更高級(jí)別的‘升級(jí)版’，應(yīng)該說(shuō)，會(huì)有更大規(guī)模這樣一個(gè)提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)的合作平臺(tái)。”何代欣說(shuō)，我們都知道，自由貿(mào)易港除了貨物貿(mào)易之外，還可以提供更多的商貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)業(yè)以及各種各樣的服務(wù)業(yè)平臺(tái)，在這樣一個(gè)平臺(tái)下，自貿(mào)區(qū)可能還不能達(dá)到像自由貿(mào)易港那么高的一個(gè)水平。

　　何代欣說(shuō)，隨著海南自由貿(mào)易港的建成以及其他省份也要設(shè)立自由貿(mào)易港，今年，有關(guān)自由貿(mào)易港的相關(guān)政策措施也會(huì)落地，而自由貿(mào)易港的建成，也很可能會(huì)加快人員和要素的流動(dòng)，而這一塊也是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放所需要的。

　　對(duì)于自由貿(mào)易港制度體系創(chuàng)新與突破，何代欣認(rèn)為，首先，在金融行業(yè)方面，可能要更大的擴(kuò)大開(kāi)放，因?yàn)榻鹑跇I(yè)擴(kuò)大開(kāi)放也是全面擴(kuò)大開(kāi)放或者深化改革當(dāng)中很重要的一步。當(dāng)然，這個(gè)前提是金融體系和金融管理體制要迅速接軌時(shí)間，特別是市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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