美國日前公布了對華“301調(diào)查”征稅建議清單,涉及我約500億美元出口。中方隨即公布了對等措施。
貿(mào)易逆差一直是美國的“心頭之痛”,美中貿(mào)易逆差更是美國多次揮舞貿(mào)易保護主義“大棒”的重要原因。已經(jīng)被算了幾輪的中美貿(mào)易賬中,還有哪些不能忽略的事實?這本看似不平衡的貿(mào)易賬是否真的不公平?它折射出中美兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,也是兩國未來發(fā)展與合作的重要參考。
數(shù)字賬:“只見樹木不見森林”導(dǎo)致逆差統(tǒng)計“虛高”
美國時間3月22日,美國總統(tǒng)特朗普簽署了總統(tǒng)備忘錄,宣布將對中國500億至600億美元的進口產(chǎn)品征收關(guān)稅。征稅清單將在15天內(nèi)公布。
一石激起千層浪。
在貿(mào)易不平衡爭端中,被反復(fù)提及的中美之間千億美元量級的逆差因其巨大的體量,以及不同的計算結(jié)果,被蒙上一層神秘的面紗——
據(jù)美方統(tǒng)計,2017年,美中貿(mào)易逆差的總額為3752億美元,占中美貨物貿(mào)易總量的47%;
而據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計,這一數(shù)字為2758億美元;
美中貿(mào)易逆差到底有多大?為何同一個數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同版本?
耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇說,中美經(jīng)貿(mào)不平衡很大程度上同供應(yīng)鏈扭曲有關(guān)。據(jù)經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的貿(mào)易增值計算方法,美國對中國貿(mào)易逆差規(guī)模至少要減少三分之一。
在全球價值鏈時代,某一產(chǎn)品的生產(chǎn)過程在不同的國家或地區(qū)進行,傳統(tǒng)的算法將全部順差都統(tǒng)計在終端產(chǎn)品出口國頭上,無法客觀反映貿(mào)易失衡與價值分配。而增值算法,則能真正顯示出一國在價值鏈中的獲利情況。
以蘋果手機為例,按照2009年數(shù)字計算,一部在中國組裝制造的蘋果手機批發(fā)價為178.96美元,其中僅有6.5美元的價值是在中國產(chǎn)生的,其余都由美國設(shè)計商和韓國、日本等零部件供應(yīng)商獲得。
也就是說,美國的貿(mào)易赤字可以分解為美國對日本和韓國等國的貿(mào)易赤字,如果將這部分剔除,當年美國對中國在蘋果手機上的貿(mào)易赤字就從19億美元減少到7300萬美元。
英國市場分析機構(gòu)馬基特集團的研究顯示,從中國出口到美國的蘋果iPhoneX,其在中國生產(chǎn)的過程僅占其制造成本的3%至6%。
“我國出口商品在生產(chǎn)過程中使用了從其他國家進口的原材料和零部件,出口額中包含的并不完全是我國的附加值。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說,在中美進出口結(jié)構(gòu)存在巨大差異的情況下,貿(mào)易增加值與傳統(tǒng)進出口總值相比,更能準確衡量經(jīng)濟體間的貿(mào)易利益。
長期以來,處于全球價值鏈上的低端位置,讓中國這個“世界工廠”盡管實際獲利有限,但賬面數(shù)字卻大大增加。據(jù)中方統(tǒng)計,2017年,中國貨物貿(mào)易順差的61%來自加工貿(mào)易。中國科學院的報告則顯示,以增加值口徑統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差,比以總值口徑統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差降低44.4%。
恒大集團首席經(jīng)濟學家任澤平表示,像蘋果手機這樣的案例還有很多,比如戴爾電腦在上海組裝、波音飛機在天津噴漆等等,這也是為何中國電子類產(chǎn)品對美順差較大的原因。
貿(mào)易逆差的數(shù)字還掩蓋了中美兩國企業(yè)在對方國家子公司的銷售差額。“貿(mào)易不是單純的進口和出口,還要考慮跨國公司在當?shù)氐匿N售情況。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張茉楠說。
以汽車和手機為例,目前,美國通用汽車在華銷售量高于其本土市場銷售量,而中國目前使用的蘋果手機是美國的兩倍以上,這些都未能在美中貿(mào)易逆差統(tǒng)計中得以正確體現(xiàn)。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,外資企業(yè)進出口活動產(chǎn)生的中美貿(mào)易順差占中美總貿(mào)易順差的59%,由內(nèi)資企業(yè)進出口活動產(chǎn)生的中美貿(mào)易順差只占中美總貿(mào)易順差的41%。
德意志銀行的一份研究報告指出,總銷售差額比貿(mào)易差額更能全面體現(xiàn)兩國經(jīng)濟關(guān)系。總銷售差額既包括雙方進出口貿(mào)易差額,也包括雙方通過外商投資或設(shè)立子公司在目的地國家直接生產(chǎn)和銷售的銷售額。
張茉楠表示,如果扣除跨國公司關(guān)聯(lián)交易,美國貿(mào)易逆差將下降2/3,對華逆差下降30%;扣除在華外資企業(yè)出口的因素,美國對華逆差將減少73%。
貿(mào)易逆差的統(tǒng)計中,美國統(tǒng)計的口徑也存在問題。專家指出,美國籠統(tǒng)地將香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易部分計入中國,但實際上這里面還有其他經(jīng)濟體的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。而且美國對出口金額按離岸價格計算,進口金額按到岸價格計算,從而將裝卸、運輸和保險等費用的雙倍數(shù)額計入美中貿(mào)易逆差,這些都是導(dǎo)致貿(mào)易逆差數(shù)字“虛高”的原因。
中美“數(shù)字之差”還掩蓋了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域美國對華順差迅速膨脹的現(xiàn)實。美國政府引用的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易,并沒有反映服務(wù)貿(mào)易,而中國正是美國服務(wù)貿(mào)易最大的順差國。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,過去十年間,美國服務(wù)業(yè)對華出口增長了5倍,2016年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達557億美元,約為2006年的40倍。
中國企業(yè)對美國服務(wù)業(yè)的需求增長,在眾多中小型科技企業(yè)對美投資中可見一斑。一家位于廣州的光電科技企業(yè)負責人向記者表示,2016年以來,這家企業(yè)在硅谷地區(qū)積極投資設(shè)立研發(fā)中心,為此支付了超過100萬美元的法律咨詢、金融匯兌和勞動力市場服務(wù)費用,“未來我們還會擴大在當?shù)氐耐顿Y,對美國本土服務(wù)業(yè)的需求還會進一步增長。”
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說,一個國家要買,另外一個國家要賣,所以出現(xiàn)順差逆差,不是政府所能定的,而是由兩個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力等來決定。
“美國貿(mào)易逆差的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明顯是‘只見樹木不見森林’。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授屠新泉說,一國與一些國家是貿(mào)易逆差,與另外一些國家是貿(mào)易順差,這是合乎邏輯的,總體貿(mào)易平衡才最重要。
利益賬:貿(mào)易“不平衡”不等于貿(mào)易“不公平”
美國經(jīng)常掛在嘴邊的“在貿(mào)易等方面受到不公平待遇”,常常成為其發(fā)起貿(mào)易保護主義措施的借口和工具之一。
然而,貿(mào)易不平衡并不等于貿(mào)易不公平。
和中國做生意,美國真的吃虧了嗎?
貿(mào)易順差反映在中國,但利益順差在美國。憑借處于全球價值鏈的高端地位,美國成為最大獲益者。以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中國,是美國維持較低通脹率、降低生產(chǎn)成本和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加工工廠”。
業(yè)內(nèi)人士指出,中美貿(mào)易順差確實存在且數(shù)額較大,但不代表中國單方面在中美雙邊貿(mào)易中獲取巨大利益。大型跨國企業(yè)是主要獲利群體,其中不乏美資在華企業(yè)。
美國加州大學的三位學者曾于2007年發(fā)表過一篇論文,探討誰在全球創(chuàng)新系統(tǒng)中攫取了價值。文章以2005年生產(chǎn)的第三代30GBiPod為例,該產(chǎn)品零售價299美元,產(chǎn)品出廠成本為144.4美元。
零售價與成本價之間相差約155美元,這其中,80美元則作為蘋果公司利潤。中國負責iPod的組裝,從中獲得的價值僅有0.11美元。
從附加值看,中國獲利最低;從利潤看,跨國公司美國獲利最大。
拿蘋果公司與代工企業(yè)獲得的利潤相比,立馬一見高下。2017財年,蘋果營收約為2300億美元,凈利潤為480多億美元,其2017年4季度的毛利率高達37.9%;而作為蘋果手機最大也是最重要的代工企業(yè),工廠主要位于中國境內(nèi)的富士康集團同年實現(xiàn)營業(yè)收入3545億元人民幣,同期凈利潤僅有162億元人民幣,其通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)的毛利率只有13.65%。
“美國跨國公司在華的快速發(fā)展正是得益于中國當?shù)氐馁Y源、廉價勞動力和廣闊的需求市場,這一點不容忽視。”中國國際貿(mào)易學會中美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心共同主席李永說。
一方面,中國市場對美國企業(yè)敞開大門,美國品牌的汽車、手機、電腦等產(chǎn)品在中國隨處可見,另一方面,中國企業(yè)對美投資卻頻頻受阻。這樣的不對等開放,是導(dǎo)致貿(mào)易失衡的重要原因。
中美的雙邊貿(mào)易和雙向投資確實為美國經(jīng)濟發(fā)展作出了不可忽視的貢獻。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2015年美中雙邊貿(mào)易和雙向投資為美國創(chuàng)造了約260萬個就業(yè)崗位,為美經(jīng)濟增長貢獻了2160億美元,相當于美國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。隨著中國民眾購買力提升,預(yù)計到2026年,美對華貨物和服務(wù)出口將增至3690億美元,到2050年將增至5200億美元。
在這一過程中,最大的受益者,無疑是美國人民。牛津經(jīng)濟研究院發(fā)布的一份報告顯示,中國商品出口到美國,使美國物價水平降低了1至1.5個百分點。中美貿(mào)易可幫助年平均收入為5.65萬美元的典型美國家庭一年節(jié)省850美元以上。
“從全球價值鏈來看,特別是從中美貿(mào)易的整體格局來看,美國不僅沒吃虧,還有些‘得了便宜賣乖’。”李永說。如果美國使用單邊貿(mào)易保護措施,“美國消費者將成為名符其實的輸家”。
正是由于中美之間形成了這種互相影響、密不可分的利益共同體,一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打,相關(guān)利益方也必將因此而損失慘重。
中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京指出,通過加征關(guān)稅來試圖削減貿(mào)易逆差,相當于美國貿(mào)易“生病”,卻讓中國“吃藥”。
“美國政府應(yīng)正視產(chǎn)生貿(mào)易赤字的國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性原因,而不能簡單歸咎于經(jīng)濟全球化和主要貿(mào)易伙伴。靠‘牙齒’并不能解決結(jié)構(gòu)性問題,反而可能會把自己咬傷。”他說。
新啟示:貿(mào)易戰(zhàn)背后是經(jīng)濟發(fā)展“賽道”的布局
認為自己受到了“不公平”待遇,就單方面發(fā)起制裁,美國單邊保護主義行徑受到了來自國內(nèi)外各界的反對和指責。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾指出,美國對中國產(chǎn)品征稅,這是公然違反世貿(mào)組織規(guī)則,把多邊貿(mào)易體制完全拋在腦后,是對多邊規(guī)則的蔑視和踐踏。
?。祝裕锨翱偢墒吕渍J為,看待貿(mào)易,認為出口是好事,進口是壞事的想法是自私的,也與貿(mào)易的本質(zhì)相矛盾。
“將所謂的逆差作為自己的工具,隨意擾亂世界貿(mào)易體制規(guī)則,這種看似對自己的‘公平’,是對其他國家最大的‘不公平’。”白明說。
在新一輪國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的過程中,不合時宜的規(guī)則要變,但開放包容、合作共贏、平衡發(fā)展的理念不應(yīng)改變;堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化,發(fā)揮維護多邊貿(mào)易體制的作用不應(yīng)改變。
業(yè)內(nèi)人士指出,降低中美貿(mào)易順差需要兩國進一步從對外開放著手,開放和鼓勵服務(wù)貿(mào)易,放開美對華高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制,完善貿(mào)易自由化機制和市場競爭機制。
貿(mào)易為標,實業(yè)是本。
“長期依靠廉價勞動力和低環(huán)境成本的時代已經(jīng)一去不返,中國在全球分工的位置必須逐步上移到高附加值生產(chǎn),充分發(fā)揮創(chuàng)新的作用和價值。”任澤平說。
實際上,中國的一些制造行業(yè)已經(jīng)開始發(fā)力,基于厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),龐大的消費市場以及不斷升級的科技與制造能力,已大大降低了貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不確定性。
中國紡織服裝業(yè)正在逐漸找到全球價值鏈新坐標,“走自己路”的模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。不少服裝企業(yè)負責人表示,得益于從面料到成衣的全產(chǎn)業(yè)鏈條布局,即使單一加工環(huán)節(jié)向周邊國家轉(zhuǎn)移,也不會對企業(yè)生產(chǎn)帶來影響。
“從某種程度上看,貿(mào)易不平衡,恰恰會幫助我們自身產(chǎn)業(yè)升級。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長陳大鵬說,對于集合上游研發(fā)、設(shè)計與優(yōu)質(zhì)制造能力的優(yōu)秀供應(yīng)商而言,中美貿(mào)易摩擦不會帶來實質(zhì)影響,反而會堅定升級的信心。
中美貿(mào)易不平衡的背后是兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異和制造格局的博弈。
曾經(jīng)位于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,充當“世界工廠”的中國,如今也在向制造強國蓄力迸發(fā)。以軌道交通、電子信息等為代表的先進制造正在走向全球前列?!吨袊圃?025》的產(chǎn)業(yè)布局和制造規(guī)劃擘畫出邁向制造強國的路線圖,更是給包括美國在內(nèi)的諸多國家?guī)韷毫Α?/p>
“今天的‘設(shè)限’,是一場關(guān)于明天發(fā)展?jié)摿Φ牟┺摹?rdquo;帕勒咨詢公司資深董事羅清啟說,無論是美國國內(nèi)減稅、讓制造業(yè)回流還是對中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高進口關(guān)稅,在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面發(fā)難設(shè)限,都反映出美國的隱憂。
“這是一場關(guān)于‘賽道’的布局。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長盧山說,此輪貿(mào)易不平衡沖突,也讓我們更加清楚地認識到一些領(lǐng)域的差距,并堅定提早技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)布局的決心。
應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn),最好的辦法是練好內(nèi)功。
正如中方一直強調(diào)的,中國對外開放市場的決心和信心沒有改變,而且更加堅定,不會因為外部的壓力而改變自身的“航向”。
開放與合作,也是新時代下,中美兩國開啟經(jīng)貿(mào)新模式共同努力的方向。(記者于佳欣、張辛欣、王攀、高亢、陳剛)
轉(zhuǎn)自:新華社
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