當(dāng)前,實體經(jīng)濟(jì)之于中國經(jīng)濟(jì)的地位和作用再次被聚焦和重視。而作為實體經(jīng)濟(jì)的主體,制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級乃至實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)中,承擔(dān)著必須做優(yōu)做強(qiáng)的使命。
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
工業(yè)和信息化部部長苗圩在近日舉行的第九屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示,中國作為一個大國,要強(qiáng)大必須依靠實體經(jīng)濟(jì),振興先進(jìn)制造業(yè),要依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同帶動,依靠一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,避免“泡沫化和脫實向虛”。
無獨有偶。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周也在“2018中國制造論壇”上強(qiáng)調(diào),面對世界經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展趨勢,中國可以發(fā)揮超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)鏈最完整,以及創(chuàng)新潛力大等優(yōu)勢。
發(fā)展制造業(yè)是大勢所趨
眾所周知,制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體,是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。
黨的十八以來,圍繞著“中國制造2025”,我國制定并實施了一系列發(fā)展制造業(yè)的政策措施,加快了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化等的融合發(fā)展。
十九大報告提出,“加快建設(shè)制造強(qiáng)國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出“要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”。
我國經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級肩負(fù)著怎樣的使命,又該如何實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造,由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?
無疑,中國制造業(yè)的發(fā)展是牽系著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。
而從世界經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)發(fā)展的趨勢來看,制造業(yè)正重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭焦點。
苗圩表示,當(dāng)前全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化,并成為全球競爭的焦點。2008年國際金融危機(jī)以后,已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國家反思并審視脫實向虛的發(fā)展模式,重新聚焦實體經(jīng)濟(jì),紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,力圖重振制造業(yè),并不斷擴(kuò)大競爭的新優(yōu)勢。
在工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周看來,目前全球制造業(yè)被各國重新重視,并出現(xiàn)三大趨勢:一是世界各國制造業(yè)開始回暖,大國又重新開始重視制造業(yè)的發(fā)展,比如美國發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃、德國工業(yè)4.0、法國新工業(yè)計劃等。二是制造業(yè)發(fā)展注重制造業(yè)和新興技術(shù)融合,具體表現(xiàn)在智能制造方面,各國都把智能制造作為高端制造業(yè)的重點和未來競爭的一大焦點,比如德國工業(yè)4.0提出要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng),特別在制造業(yè)領(lǐng)域,全球資源配置正不斷加速。
“與此同時,其他新興的經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程,試圖利用低成本的競爭優(yōu)勢,加緊搶占國際制造業(yè)市場份額,打造新的世界工廠。”苗圩表示,這些給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了雙重的擠壓態(tài)勢,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級,成為中國制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。
發(fā)展制造業(yè)與培育新動能不相悖
在制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭焦點的過程中,國內(nèi)出現(xiàn)了一些不同聲音。其中一種觀點是把制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新動能對立起來。
苗圩指出,虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的一個客觀后果,就是產(chǎn)品要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離,向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。中國經(jīng)濟(jì)要想成功地轉(zhuǎn)型升級,要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),就必須做強(qiáng)做優(yōu)“中國制造”。
另一種比較突出的觀點是把工業(yè)化等同于產(chǎn)能過剩,把工業(yè)化視同于耗能污染,設(shè)想用服務(wù)業(yè)的發(fā)展來代替制造業(yè)的發(fā)展,拉動整個經(jīng)濟(jì)的增長。
“我絲毫不反對服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其實,服務(wù)業(yè)當(dāng)中發(fā)展最快、占比最大的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”苗圩強(qiáng)調(diào),中國進(jìn)入工業(yè)化的中后期,制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重會出現(xiàn)下降,但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會隨之發(fā)生變化。相反,制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托的地位和作用將更加突出,始終是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在。
新中國成立以后,特別是改革開放40年來,我國工業(yè)化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,躍居成為世界制造業(yè)第一大國,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿,整體上處于技術(shù)追趕的后半程。像高鐵、特高壓輸變電、通信設(shè)備等部分領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列,這意味著中國特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入了戰(zhàn)略攻堅期,將從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放,產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現(xiàn)象;創(chuàng)造對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進(jìn)程中各國所關(guān)注的優(yōu)選項和追求的目標(biāo)。
發(fā)展制造業(yè)須在“質(zhì)”上下功夫
針對制造業(yè)發(fā)展的問題,苗圩此前曾撰文稱,要深刻認(rèn)識實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新變化,把握變革趨勢和時間窗口,做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章,努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
在他看來,加快建設(shè)制造強(qiáng)國需要:一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動重點領(lǐng)域率先突破;二是優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升;三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展;四是大力推進(jìn)智能制造,促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;五是培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
“新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了難得的歷史機(jī)遇,無論采取怎么樣的實現(xiàn)路徑,根本上都是在促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合,最終實現(xiàn)智能制造,可以說是殊途同歸。”苗圩說。
苗圩提醒,必須清醒地看到,當(dāng)前我國制造業(yè)尚處在機(jī)械化、電氣化、自動化、信息化并存,不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對于工業(yè)發(fā)達(dá)國家,我們的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜,任務(wù)更為艱巨。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展也好,無論是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展也好,都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向,一步一步地發(fā)展,不可跨越一個階段,直接進(jìn)入后一個階段,更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念,而是真正做好當(dāng)前的事情,落實到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來。
顯然,面對全球制造業(yè)發(fā)展趨勢,以及勞動力成本上漲和資源環(huán)境約束趨緊等發(fā)展環(huán)境,中國制造業(yè)正在挑戰(zhàn)與機(jī)遇中進(jìn)行著自身的重塑,而質(zhì)量效益的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、增長動力的轉(zhuǎn)換始終是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。(記者 李曉娜)
轉(zhuǎn)自:中國礦業(yè)報
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