2015年全年和2017年上半年，我國國內生產總值（GDP）增長均為6.9%。兩個6.9%都產生于經濟新常態(tài)背景下，經濟運行都處在合理區(qū)間內，但兩個數(shù)據(jù)分別形成于“十二五”收官之年與供給側結構性改革深化之年，發(fā)展條件和運行態(tài)勢有所異同。前者是經濟持續(xù)下行過程中市場預期較為悲觀條件下形成的，更多反映出經濟周期性回落、調速不失勢；后者是經濟企穩(wěn)回升過程中市場信心增強條件下形成的，更多體現(xiàn)為經濟恢復性反彈、量增質更優(yōu)?？偟膩砜?，增速相同但形似神離，對應的經濟結構和質量效益均存在差異，增長內涵不完全一樣，當前這個6.9%的含金量更高。
（資料圖片 來源于網絡） 二三產業(yè)結構不一樣
實體經濟加快向中高端邁進，產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，工業(yè)經濟、服務經濟占GDP的比重和對增長的貢獻有所差異。前一個6.9%，產能過剩引發(fā)工業(yè)庫存積壓較重，工業(yè)生產萎縮，增加值增長僅6.0%，創(chuàng)近20年新低。服務業(yè)增長8.3%，明顯快于GDP增速。工業(yè)和服務業(yè)占GDP的比重分別為34.3%和50.5%，對經濟增長的貢獻率分別為35.0%和53.7%。后一個6.9%，雖然去產能加快推動企業(yè)補庫存，生產趨于活躍，工業(yè)增速回升，但現(xiàn)代物流、金融等生產性服務業(yè)加快拓展，健康養(yǎng)老等幸福產業(yè)和新興服務競相迸發(fā)，壓低了工業(yè)經濟的比重和貢獻，服務業(yè)增加值占GDP的比重提高到54.1%，對經濟增長的貢獻率接近60%。服務經濟引領發(fā)展趨勢更加明顯，已成為經濟增長的主要動力。
三大需求貢獻不一樣
擴大有效需求成效積極，需求結構不斷改善優(yōu)化，投資、消費、出口三駕馬車對經濟增長的貢獻存在差異。前一個6.9%，外需不振導致出口疲軟，凈出口對經濟增長的貢獻為負，消費發(fā)揮“穩(wěn)定器”功能，投資穩(wěn)增長的關鍵作用突出，資本形成總額對經濟增長的貢獻為41.6%。后一個6.9%，外需內需聯(lián)動，世界經濟形勢總體趨好，出口連續(xù)下降局面得到扭轉；雖然固定資產投資增速回落到個數(shù)，但補短板帶動基礎設施投資發(fā)力，轉型升級提振制造業(yè)投資，有效投資呈穩(wěn)步擴張態(tài)勢；消費結構升級帶動消費規(guī)模穩(wěn)定擴張，個性化產品的消費需求增長迅猛，消費主引擎作用更加突顯，最終消費支出對經濟增長的貢獻達到63.4%。政府、企業(yè)、居民三部門共同發(fā)力，三大需求趨向均衡，內需驅動經濟發(fā)展特征更加明顯。
區(qū)域經濟差距不一樣
地區(qū)經濟分化中優(yōu)化與惡化并存，東部、中部、西部和東北地區(qū)發(fā)展協(xié)調性不同。前一個6.9%，經濟普遍下行中地區(qū)加劇分化，資源類、重化型產業(yè)密集省份經濟出現(xiàn)大幅下滑，東北地區(qū)投資降幅超過雙位數(shù)，與增速最高的中部地區(qū)相差26.9個百分點；省份間GDP增速最多相差達8個百分點。后一個6.9%，經濟在分化中改善，東部、中部、西部地區(qū)經濟增長率差距縮小，困難地區(qū)經濟惡化局面得到遏制，東北地區(qū)工業(yè)增加值已實現(xiàn)轉降為升，投資降幅大幅收窄。四大板塊經濟聯(lián)動性互動性增強，區(qū)域經濟發(fā)展更趨協(xié)調。
新舊動能力度不一樣
動能轉換的關鍵期，新舊動能在經濟中規(guī)模、比重和釋放的能量有所變化。前一個6.9%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新處于起步階段，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還比較零散，新動能規(guī)模較小、比重較低，難以抵補傳統(tǒng)動能下降的缺口。后一個6.9%，供給側結構性改革推動過剩行業(yè)加快市場出清，傳統(tǒng)產業(yè)加速改造提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)升溫，新增市場主體方興未艾，“四新”經濟蓬勃發(fā)展，工業(yè)機器人和電子商務、在線醫(yī)療、共享單車等“互聯(lián)網+”新動能加快集聚擴散，規(guī)模比重明顯提高。新舊動能接續(xù)轉換步伐加快，各顯其能、共同發(fā)力推動經濟增長。
企業(yè)經濟效益不一樣
市場預期和供求關系變化，企業(yè)生產經營擴張信心、意愿和盈利能力差異較大。前一個6.9%，市場需求持續(xù)低迷，企業(yè)生產經營困難，經濟效益持續(xù)下滑，利潤負增長，生產越多虧損越大導致企業(yè)擴張動力和能力均不足。后一個6.9%，工業(yè)走出結構性通縮陰影，制造業(yè)采購經理指數(shù)等先行指標持續(xù)向好，市場需求回暖，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率提高到多年難得一見的6%以上，利潤增速高達20%以上。企業(yè)普遍感覺最困難的時間已經過去，發(fā)展信心和動力增強，抓住新的發(fā)展機遇成為主流認識。
政策支撐條件不一樣
世界主要經濟體宏觀經濟政策變化，我國政策主基調未變，但方向進行了微調。前一個6.9%，不論是發(fā)達經濟體還是新興市場經濟體普遍實施量化寬松政策，我國也連續(xù)多次降息降準，積極的財政政策持續(xù)加碼，遏制經濟持續(xù)下行。后一個6.9%，全球五大主要經濟體的央行均發(fā)出貨幣政策緊縮信號，美聯(lián)儲已連續(xù)加息4次，歐洲、日本等零利率、負利率時代也將宣告結束。我國積極財政政策在優(yōu)化支出結構的同時，更加注重減稅降費，切實減輕企業(yè)負擔。穩(wěn)健的貨幣政策根據(jù)形勢變化調整為穩(wěn)健中性，廣義貨幣供給（M2）9.4%的增速刷新歷史新低。資金緊平衡狀態(tài)下，宏觀動力和微觀活力不減，市場主體正在追求更高質量和效益的增長。
綜上所述，兩個6.9%不是經濟冷熱程度的不一樣，而是兩者面臨的宏觀動力、微觀活力、市場預期和供求關系不一致。雖然后者更多表明經濟周期在變化、結構在優(yōu)化、質量效益在改善，但經濟運行中存在的諸多問題、困難和矛盾尚未得到根本性解決。如果說在前一個6.9%形成過程中更多發(fā)揮的是政策逆周期調節(jié)作用，遏制經濟下行勢頭，促進經濟平穩(wěn)運行。那么在后一個6.9%的基礎上，就應順勢而為，因勢利導，更多地化解結構性矛盾，鞏固經濟“穩(wěn)”的格局，夯實“進”的基礎，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院課題組）
附表 兩個6.9%下對應的部分經濟指標情況
（中國宏觀經濟研究院形勢分析小組 杜飛輪 邢偉 洪群聯(lián) 金瑞庭）
轉自：中國政府網
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