我國工業(yè)經(jīng)濟新舊動能轉換成效初顯

　　今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)一季度的良好開局。工業(yè)增速處2015年以來的高點，出口交貨值處2012年以來的高點，工業(yè)企業(yè)效益增速維持高位，工業(yè)投資增速延續(xù)去年四季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢。這些成績來之不易，表明工業(yè)新舊動能轉換取得一定成效，但還需清醒認識到，當前工業(yè)經(jīng)濟運行中一些長期性、結構性問題亟待解決，下半年，影響工業(yè)經(jīng)濟走勢不確定性因素猶存。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡）

　　運行特點及原因簡析

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升

　　今年上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，較去年全年加快0.9個百分點，為2015年以來季度增速最高點。工業(yè)新舊動能轉換呈現(xiàn)兩大特點：一是新興產業(yè)發(fā)展加快，高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)分別高于規(guī)模以上工業(yè)6.2和4.6個百分點。二是傳統(tǒng)產業(yè)改造提升效應初顯，專業(yè)設備制造、載貨汽車、家具、家電等延續(xù)恢復性增長態(tài)勢，鋼鐵、有色等上游行業(yè)企業(yè)效益保持高增長態(tài)勢。

　　(二)消費、投資、出口“三駕馬車”共同發(fā)力

　　一是消費平穩(wěn)增長。前期房地產熱銷刺激家具家電、裝修消費需求逐步釋放，上半年我國社會消費品零售總額同比增長10.4%。二是工業(yè)投資企穩(wěn)回升。從三大領域看，制造業(yè)投資穩(wěn)中有升，增長5.5%；基建投資增速維持20%以上的高位；房地產開發(fā)投資保持8.5%的快速增長態(tài)勢。三是出口保持中高速增長。受外需回暖、人民幣貶值、出口信心增強等影響，工業(yè)出口交貨值增長10.9%。

　　(三)工業(yè)企業(yè)利潤增速保持高位

　　今年上半年，PPI同比漲幅創(chuàng)近年新高，二季度高位回落，6月份PPI環(huán)比下降0.2%，企業(yè)效益增速也有所回落。1—5月，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長22.7%，自2月份達到高點以來持續(xù)回落。從41個大類行業(yè)對工業(yè)企業(yè)利潤增長的貢獻率看，傳統(tǒng)產業(yè)仍是主要支撐，貢獻率達到72%，先進制造業(yè)貢獻率為22%。

　　存在的主要問題

　　(一)去產能壓力猶存

　　一是煤炭去產能難度加大。今年去產能將全部涉及目前正常生產的煤礦，關停難度加大；企業(yè)內部消化冗員的空間逐步縮小，去產能過程中人員安置問題仍是難點。二是市場倒逼力量削弱。1—5月鋼鐵、有色行業(yè)利潤分別同比增長93.5%和57.5%，企業(yè)效益持續(xù)好轉，違規(guī)新建產能和已封停設備復產可能性增加。三是財政部鼓勵去產能專項獎補資金實行早退多獎，客觀上對去產能企業(yè)的激勵效應逐步減弱。

　　(二)工業(yè)投資企穩(wěn)回升基礎不牢

　　一是制造業(yè)投資增速能否企穩(wěn)還需密切關注。伴隨PPI環(huán)比增速連續(xù)三個月為負，企業(yè)效益增速逐步趨緩，將影響企業(yè)投資積極性。二是房地產開發(fā)投資增速趨緩。貨幣供應速度放緩，資金面明顯收緊，房地產開發(fā)資金來源受限；同時一系列樓市調控政策出臺，房地產企業(yè)對投資將趨于謹慎。三是基建投資高速增長基礎不穩(wěn)，主要原因是政府財政發(fā)力穩(wěn)增長不可持續(xù)、PPP項目落地實效不夠、預算約束等。

　　(三)脫實向虛削弱產業(yè)競爭力

　　一是資金等生產要素脫實向虛影響實體經(jīng)濟創(chuàng)新動力。今年以來，我國本外幣工業(yè)中長期貸款余額增速明顯低于2014年、2015年增長水平；本外幣工業(yè)中長期貸款余額占本外幣各項貸款余額的比重自2011年以來逐季下降。二是經(jīng)濟脫實向虛影響我國產業(yè)競爭力。上半年，金融業(yè)增加值占GDP的比重達8%，超過英、美、日、德等經(jīng)濟體；而制造業(yè)增加值占GDP的比重已低于預警監(jiān)測30%的標準。

　　(四)新舊動能轉換任重道遠

　　一是新興產業(yè)發(fā)展速度較快，但其規(guī)模仍很難與傳統(tǒng)產業(yè)等量齊觀。今年上半年，高技術制造業(yè)增加值同比增長13.1%，但占工業(yè)比重僅有12%。二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)帶來的經(jīng)濟增長多是替代性增長，對穩(wěn)增速貢獻有限。三是新動能的培育既需要人才、技術、資金等創(chuàng)新要素的足夠投入，也需要體制機制等領域的深層次改革，新舊動能接續(xù)轉換也將是一個長期過程。

　　下半年走勢判斷

　　(一)發(fā)達經(jīng)濟體溫和復蘇，新興經(jīng)濟體受資本外流和貨幣貶值沖擊緩慢復蘇

　　從發(fā)達經(jīng)濟體看，美國經(jīng)濟延續(xù)溫和擴張態(tài)勢，6月制造業(yè)PMI達57.8%，通脹有所回落，就業(yè)溫和增長；歐盟經(jīng)濟復蘇勢頭漸趨增強，6月制造業(yè)PMI高達57.4%，5月工業(yè)生產指數(shù)處五年來高點，工業(yè)生產持續(xù)擴張，進出口明顯加快；日本經(jīng)濟將低速擴張，制造業(yè)PMI、采礦業(yè)和制造業(yè)生產指數(shù)均處三年來最高水平，但消費難顯著增長。

　　從新興經(jīng)濟體看，巴西經(jīng)濟呈弱復蘇波動態(tài)勢，6月制造業(yè)PMI環(huán)比回落，大宗商品價格回落、巴西總統(tǒng)面臨彈劾危機等將沖擊巴西經(jīng)濟；南非經(jīng)濟面臨較大下行壓力，制造業(yè)生產指數(shù)持續(xù)下降，貿易表現(xiàn)疲軟，國內政局動蕩，投資者信心不足；印度經(jīng)濟有望企穩(wěn)，制造業(yè)PMI處較低水平，工業(yè)生產指數(shù)環(huán)比回落1.1個點，但新版貨幣流通逐漸正常、《商品服務稅法》減輕企業(yè)稅負成效顯現(xiàn)，印度經(jīng)濟增長前景明朗；俄羅斯經(jīng)濟將平穩(wěn)復蘇，6月制造業(yè)PMI環(huán)比回落2.1個點，工業(yè)生產指數(shù)增速顯著回落，消費和出口有所改善。

　　(二)我國經(jīng)濟增長內生動力形成加速，工業(yè)經(jīng)濟增速有望小幅提升

　　一是消費將平穩(wěn)增長。居住類消費增速放緩；汽車消費平穩(wěn)增長，但汽車購置稅優(yōu)惠政策將于2018年全面取消，年底汽車消費可能大幅增長；石油及制品受價格影響，將小幅回落。共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)消費、海外購熱潮等正逐步釋放出增長新動能。預計2017年全年社會消費品零售總額增長10%左右。

　　二是工業(yè)投資增速有望筑底企穩(wěn)。從三大領域看，下半年，制造業(yè)投資將有望回升，房地產開發(fā)投資快速增長，基建投資高速增長。促進民間投資的政策效應初顯，市場環(huán)境將逐步好轉；投資結構逐步優(yōu)化，高技術產業(yè)和技術改造投資力度加大。預計2017年全年工業(yè)投資增長5%左右。

　　三是出口增速穩(wěn)中趨緩?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)建設、“一帶一路”建設加快推進有利于我國出口。但從今年4月下旬以來，部分國家/地區(qū)如歐盟出臺新規(guī)，提高玩具安全標準，我國玩具出口面臨國外技術性貿易保護加嚴的局面。預計2017年全年工業(yè)出口交貨值增長8%—10%。

　　(三)區(qū)域發(fā)展新格局初具雛形，區(qū)域新動能加快培育

　　一是東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。工業(yè)增速自去年11月以來筑底回升，今年6月同比增長8.2%，4、5月份保持6.5%的平穩(wěn)增勢。各省市加速布局先進制造業(yè)，以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟增長，但先進制造業(yè)規(guī)模尚難以彌補傳統(tǒng)產業(yè)下降的缺口。

　　二是中西部地區(qū)工業(yè)增速穩(wěn)中趨升。今年6月，中部和西部地區(qū)工業(yè)分別同比增長8.5%和7.9%。近幾年，中西部地區(qū)積極對接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設、承接產業(yè)轉移，投資增速達10%以上，表現(xiàn)出巨大投資潛力，將支撐中西部經(jīng)濟持續(xù)中高速增長。但在去產能背景下，以煤、焦、電、鋼為主的山西、內蒙古等地將面臨限產、停產。

　　三是東北地區(qū)工業(yè)增速趨穩(wěn)。今年6月，東北地區(qū)工業(yè)增長1.7%，今年3月結束負增長態(tài)勢，并保持三個月的持續(xù)回升。另外，今年3月，國務院發(fā)布《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，明確部分地市建立對口合作關系，加快復制推廣東部地區(qū)改革創(chuàng)新舉措，共建合作平臺，有力支撐東北工業(yè)回暖。

　　總體來看，下半年，我國工業(yè)增速將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計2017年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。

　　對策建議

　　(一)多措并舉，打好去產能攻堅戰(zhàn)

　　一是加快建立市場化退出機制，在煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制試點，并推廣到有色、建材等行業(yè)。對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)，進行關停并轉或剝離重組。二是減少無效和低效投資，從源頭控制落后產能，重點落實煤、電等行業(yè)“消一批、緩建一批、緩核一批”的政策，減輕后期去產能工作難度。三是積極開展有色、船舶等行業(yè)的去產能工作，深入探索資產債務規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)開展債轉股。四是去產能政策應與宏觀政策相配合、與需求側的穩(wěn)增長有機結合、與技術升級和產業(yè)布局調整緊密聯(lián)系，在抑制產能過剩的同時推進行業(yè)轉型升級。

　　(二)狠抓落實，激發(fā)投資活力

　　一是增強制造業(yè)對投資的吸引力，深入結合傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的具體任務，尋找國家產業(yè)政策和傳統(tǒng)制造業(yè)變革的契合點，設立產業(yè)投資基金，鼓勵以先進技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，改善企業(yè)投資預期，增強投資信心。二是充分激發(fā)民間投資積極性，鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資，加大對優(yōu)質民營企業(yè)上市支持力度，緩解民營企業(yè)融資難題。三是繼續(xù)降低民間投資準入門檻，引導民間資本流向高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)。四是通過PPP等方式為基建投資提供持續(xù)穩(wěn)定的融資，提升基礎設施建設對工業(yè)行業(yè)發(fā)展的拉動力，充分發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。

　　(三)深度融合，促進虛實共舞

　　一是加快推進供給側結構性改革，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本，改善企業(yè)生存環(huán)境，促進人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向實體經(jīng)濟聚集，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高實體經(jīng)濟回報率，提升實體經(jīng)濟質量效益和競爭力。二是積極推動金融體制改革，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務；多渠道推動股權融資，提高直接融資比重，增強金融對實體經(jīng)濟服務的能力。三是繼續(xù)做好產融合作試點城市示范工作，積極探索產融合作的新模式和新路徑，強化金融對產業(yè)的支撐作用，營造產業(yè)與金融良性互動、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，促進實體經(jīng)濟提質增效。

　　(四)步步為營，推進新舊動能轉換

　　一是加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，在智能識別、納米級芯片、基因工程、新材料等前沿技術領域積極尋求突破，搶占戰(zhàn)略制高點，引領新興產業(yè)發(fā)展。二是加強對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域的監(jiān)管，引導龍頭企業(yè)做大做強，快速形成有效供給，并構建上下游一體化的產業(yè)鏈條，充分釋放新興市場的需求。三是大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計等領域的深度融合，加強制造業(yè)智能化改造，打造智能制造產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，利用新技術、新模式加速改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新動能。（作者：秦海林 張文會 喬寶華   作者單位：賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所）

 

　　轉自：中國經(jīng)濟時報

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