2017年，“放管服”改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，作為“先手棋”的商事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年。記者從7月13日國(guó)家工商總局例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年上半年工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門抓牢深化商事制度改革這一主線，在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)形成一系列改革新亮點(diǎn)，讓改革的政策紅利得到持續(xù)釋放，激發(fā)了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，準(zhǔn)入便利、進(jìn)退有序、健康平穩(wěn)的營(yíng)商環(huán)境逐步形成。
社會(huì)廣泛點(diǎn)贊改革成效
半年來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門以簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，推動(dòng)商事制度改革向縱深發(fā)展，提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度，為興企創(chuàng)業(yè)鋪路提速，使改革紅利充分釋放、改革影響力持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體887萬(wàn)戶，平均每天新設(shè)4.9萬(wàn)戶。其中，新登記企業(yè)291.1萬(wàn)戶，平均每天新設(shè)1.6萬(wàn)戶；新登記個(gè)體工商戶580.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.8%，增長(zhǎng)速度明顯提升。
同時(shí)，隨著市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，上半年我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量保持較快增長(zhǎng)，達(dá)到227.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.8%；商標(biāo)注冊(cè)量121.1萬(wàn)件，增長(zhǎng)20.7%。
工商總局新聞發(fā)言人表示，在國(guó)務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督導(dǎo)中，商事制度改革成為各項(xiàng)改革中的突出亮點(diǎn)。“多證合一”等改革舉措的實(shí)施，縮短了企業(yè)開辦時(shí)間，精簡(jiǎn)了辦事流程，使群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。
根據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)776萬(wàn)條相關(guān)信息、約1億條搜索行為數(shù)據(jù)的分析，上半年社會(huì)各界普遍點(diǎn)贊改革成效。網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)高達(dá)85.5%，比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。“五證合一、一照一碼”登記制度改革、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革工作均位于群眾獲得感指數(shù)排名前列。
商事制度改革也得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，經(jīng)合組織《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，特別提到通過“三證合一”“一站式”監(jiān)督等“放管服”改革措施，減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效率。
“雙創(chuàng)”新動(dòng)力正在凝聚
今年上半年市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)顯示，商事制度改革極大地激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新活力，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速提升，與宏觀政策取向相一致。新設(shè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)愈加突出，第二產(chǎn)業(yè)增速加快。上半年我國(guó)制造業(yè)同比增長(zhǎng)18.4%，與2015年增長(zhǎng)5.8%、2016年增長(zhǎng)16.6%相比，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
新設(shè)企業(yè)保持活躍發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮了擴(kuò)大就業(yè)支撐作用。主流招聘網(wǎng)站大數(shù)據(jù)測(cè)算顯示，今年第二季度新設(shè)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)26.6%，較第一季度提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)工商總局對(duì)新設(shè)小微企業(yè)開業(yè)一周年的活躍度調(diào)查，2016年第二季度新設(shè)企業(yè)，到2017年第二季度開業(yè)率為69.3%，戶均從業(yè)人員由開業(yè)時(shí)6.07人增加到7.14人。
新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)熱門行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)仍是創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)，同比增速分別為41.1%、22%、18%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新登記高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)1.2萬(wàn)戶。
新聞發(fā)言人還表示，目前市場(chǎng)主體退出機(jī)制逐步建立，上半年全國(guó)注吊銷市場(chǎng)主體478.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.4%，增速與去年同期基本持平。企業(yè)注吊銷100.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)14.8%。進(jìn)退有序的市場(chǎng)環(huán)境，有利于企業(yè)整體質(zhì)量的提高。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境平穩(wěn)向好
商事制度改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體不斷增加，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜，“放活”“管好”須并駕齊驅(qū)。上半年，隨著“全國(guó)一張網(wǎng)”初步建成和效用發(fā)揮，信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了重要保障。
企業(yè)的信用意識(shí)更強(qiáng)了。當(dāng)前企業(yè)對(duì)年報(bào)和信息公示的重視程度不斷提高，年報(bào)意識(shí)和信息公示意愿逐步提升。截至6月底，全國(guó)已公示2016年度報(bào)告的企業(yè)2249.9萬(wàn)戶，年報(bào)率90.45%。全國(guó)累計(jì)有324.3萬(wàn)戶企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了816.1萬(wàn)條即時(shí)信息。
信用約束和聯(lián)合懲戒的作用更大了。截至6月底，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體達(dá)377.7萬(wàn)戶，其中企業(yè)347.3萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的12.4%。同時(shí)，全部移出名錄的異常經(jīng)營(yíng)主體達(dá)197萬(wàn)戶，企業(yè)占180.62萬(wàn)戶。
國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的應(yīng)用范圍更廣了。公示系統(tǒng)已經(jīng)成為社會(huì)各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道，以及對(duì)企業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺(tái)。截至6月底，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)訪問量達(dá)354.84億人次，累計(jì)查詢量163.67億人次。其中，2017年以來(lái)日均訪問量1833.22萬(wàn)人次，日均查詢量308.23萬(wàn)人次。
記者還了解到，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度加大。上半年全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件20.7萬(wàn)件，比上年下降12%；案值23.9億元，下降3%。從案件數(shù)量看，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管案件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件、相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管案件分列前三位。（本報(bào)記者李晶）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)工商報(bào)
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