2016年全國(guó)能源工作會(huì)12月29日在北京召開(kāi),記者在會(huì)議上了解到,當(dāng)前我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%,新增裝機(jī)占全球增量的42%,已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。在推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造方面,2015年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬(wàn)千瓦;同時(shí),淘汰落后火電機(jī)組423萬(wàn)千瓦,其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域占38%;淘汰落后煤礦超過(guò)1000處、產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾.白克力在會(huì)上表示,2016年能源工作將以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五大挑戰(zhàn)亟待突破“綜合分析國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化,‘十三五’時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問(wèn)題?!迸瑺枴ぐ卓肆μ寡?。
一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇。今年1至11月,鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量同比分別下降3.2%和8.2%,用電量同比分別下降6.4%和8.4%。煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩的局面,電力過(guò)剩的苗頭也越來(lái)越明顯。原油一次加工能力超過(guò)7億噸,產(chǎn)能利用率不足70%。如不注重把握市場(chǎng)趨勢(shì)和規(guī)律,片面追求產(chǎn)能擴(kuò)張,今后將造成越來(lái)越嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩局面。
二是能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率有待提高。能源系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,電力系統(tǒng)主要靠火電機(jī)組調(diào)峰,消納可再生能源上網(wǎng)能力較差,系統(tǒng)效率低,污染排放大;天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)滯后。能源需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三是可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約。三北地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問(wèn)題進(jìn)一步加劇,部分地區(qū)棄風(fēng)率超過(guò)30%,西北地區(qū)棄光問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。十三五期間,水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,可再生能源消納面臨更大壓力。
四是終端能源消費(fèi)清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價(jià)格、輸氣管網(wǎng)等體制機(jī)制因素制約,市場(chǎng)出現(xiàn)低水平供應(yīng)能力富?,F(xiàn)象,開(kāi)拓市場(chǎng)壓力較大;電力替代也面臨著成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。
五是資源環(huán)境約束問(wèn)題更加突出。水資源與化石能源呈逆向分布,煤炭和石油的主產(chǎn)區(qū)集中在缺水區(qū)域,14個(gè)大型煤炭基地有11個(gè)缺水,水資源已成為能源發(fā)展的重要約束。大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻,霧霾已經(jīng)成為影響大眾身心健康和社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。3年內(nèi)停批新建煤礦努
爾·白克力表示,2016年能源發(fā)展將以能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)、能源效率進(jìn)一步提升為主要目標(biāo)。
具體來(lái)看,2016年,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到13.2%,煤炭消費(fèi)比重降低到62.6%以下,天然氣消費(fèi)比重提高到6.2%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35.7%,其中風(fēng)電比重提高到8.6%,太陽(yáng)能發(fā)電比重提高到3.9%。能源效率上,火電廠每千瓦時(shí)供電煤耗315克標(biāo)煤,同比減少1克。棄風(fēng)、棄光率明顯下降。
為確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),2016年,將統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。在非化石能源方面,將加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能。推進(jìn)準(zhǔn)東、錫盟、晉北、張家口三期等風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。推動(dòng)第一批100萬(wàn)千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),探索適合我國(guó)的光熱發(fā)電技術(shù)路徑。2016年,力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上,光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。同時(shí),將穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)CAP1400示范工程。
在化石能源方面,將有序發(fā)展煤電。努爾.白克力透露,將建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份,禁止新建燃煤電站;對(duì)存在電力冗余省份根據(jù)實(shí)際情況,取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目,暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn),緩建一批已核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目。同時(shí),嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能,原則上,從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批。此外,還將積極推進(jìn)煤礦氣權(quán)礦權(quán)統(tǒng)一,突破頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。
推進(jìn)能源清潔高效利用,也是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的必由之路。記者了解到,在煤炭清潔利用上,2016年將提高原煤入選比例,加強(qiáng)煤炭洗選加工,降低灰分、硫分,改善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。加大散煤治理力度;而針對(duì)可再生能源,將在利用方式創(chuàng)新上下功夫,推動(dòng)100%可再生能源示范縣建設(shè),積極開(kāi)展風(fēng)電供暖制氫示范,探索風(fēng)電、光伏等可再生能源就地消納利用的新商業(yè)模式。
能源消費(fèi)、供給、技術(shù)發(fā)生根本性變革,必須以相適應(yīng)的體制機(jī)制為土壤。一方面,要不斷深化市場(chǎng)化改革,還原能源商品屬性。另一方面,要深化簡(jiǎn)政放權(quán),加快推進(jìn)政府自身改革。努爾.白克力表示,除了繼續(xù)抓好電力體制綜合改革試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)外,還將穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革,推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入、網(wǎng)運(yùn)分離等重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革,促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放,推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制?!?/br>
轉(zhuǎn)自:中國(guó)礦業(yè)報(bào)
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