煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”今年能否破局？

　　李克強(qiáng)總理不久前在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用改革的辦法，運(yùn)用好市場(chǎng)倒逼機(jī)制，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)自身活力和投資意愿，努力縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。仔細(xì)測(cè)算一下發(fā)現(xiàn)，假如全國(guó)停止生產(chǎn)煤炭，7.5個(gè)月仍能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求。很顯然，我國(guó)煤炭行業(yè)目前存在嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，而化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)已經(jīng)成了困擾煤炭行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　有專家表示，煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因可能是煤炭消費(fèi)峰值被高估了。而目前，面對(duì)煤炭行業(yè)的突出矛盾，如何加快清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，化解煤炭產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的繁榮發(fā)展，是急需解決的問題。

　　在全國(guó)化解過剩產(chǎn)能的大背景下，有專家判斷，兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出將是2016年煤炭行業(yè)的3大發(fā)展趨勢(shì)。也有專家建議，煤炭企業(yè)應(yīng)該充分利用好政策專項(xiàng)資金，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的再度繁榮。當(dāng)然，在實(shí)施政策上要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量安全的約束，配合市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩。

　　煤炭企業(yè)能否走出寒冬？煤炭行業(yè)的“去產(chǎn)能”在今年又能否破局？

　　當(dāng)過剩產(chǎn)能要借政府之手強(qiáng)力推進(jìn)的時(shí)候，意味著此前被一些經(jīng)濟(jì)專家津津樂道的讓市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的理論全面瓦解。

　　1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院專題會(huì)，研究抓好今年有關(guān)重點(diǎn)工作，抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)活力和投資意愿，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　這是繼1月4日李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，提出化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能后，一個(gè)月內(nèi)再一次在國(guó)務(wù)院重要會(huì)議上提出這個(gè)同樣的問題。

　　實(shí)際上，去年12月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)就明確提出，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　看來，這個(gè)以化解過剩產(chǎn)能為目標(biāo)的行動(dòng)，已經(jīng)上升為一個(gè)必需完成的政治任務(wù)。

　　煤炭過剩產(chǎn)能有多少

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原煤36.94億噸，同比下降3.5%。單月同比降幅與累計(jì)同比降幅較上月均有所縮小。

　　數(shù)據(jù)表明，2015年12月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量31659萬(wàn)噸，同比下降0.3%；環(huán)比減少36萬(wàn)噸，下降0.11%，這是繼連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)后的首次環(huán)比下降。

　　自2012年以來煤價(jià)一路重挫，煤炭銷量也一路下行，煤企不得不面臨量?jī)r(jià)齊跌的雙重絞殺，煤企經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流紛紛銳減，造血能力幾近枯竭，整個(gè)行業(yè)負(fù)債率已經(jīng)上升到67%，加杠桿的空間已經(jīng)不大，進(jìn)退兩難。

　　中國(guó)煤炭資源網(wǎng)最新數(shù)據(jù)表明，2015年12月份全國(guó)動(dòng)力煤礦區(qū)虧損面在八成左右。相比11月，動(dòng)力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個(gè)數(shù)占比96.6%，環(huán)比收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，虧損產(chǎn)能占比85.9%，與上月比收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個(gè)數(shù)占比95.9%；虧損產(chǎn)能占比95.91%，與上月相比持平。

　　動(dòng)力煤方面，所選取的265個(gè)礦井中，12月份盈利礦井產(chǎn)能9900萬(wàn)噸，占比只有14.1%，受各礦區(qū)煤質(zhì)及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本因素影響，盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為神東礦區(qū)（神府區(qū)），盈利能力占比33%；而內(nèi)蒙的準(zhǔn)格爾礦區(qū)、萬(wàn)利礦區(qū)以及平朔、朔南礦區(qū)全部處于虧損狀態(tài)。

　　煉焦煤方面，所選取的122個(gè)礦井中，僅有5個(gè)礦井目前在唐山地區(qū)處于盈利狀態(tài)，盈利礦井個(gè)數(shù)占比僅為4%，盈利礦井產(chǎn)能605萬(wàn)噸，占比只有4%。其中盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為離柳礦區(qū)，盈利能力占比11%；內(nèi)蒙的包頭礦區(qū)、河北的開灤礦區(qū)所選礦井全部處于虧損狀態(tài)。

　　多少年來，一直困擾煤炭業(yè)的數(shù)據(jù)就是產(chǎn)能的真實(shí)數(shù)據(jù)，有人說55億噸，有人說45億噸，還有人說60億噸，但是根據(jù)中煤協(xié)近期對(duì)外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。

　　上述這組數(shù)據(jù)讓人深感擔(dān)憂：按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，中國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩達(dá)到22億噸。仔細(xì)測(cè)算一下，過剩產(chǎn)能占到了正常需求量的62.8%，也就是說比正常需求多了62.8%，接近煤炭需求7個(gè)半月的消費(fèi)量，也就是說全國(guó)煤礦停產(chǎn)7.5個(gè)月仍然能夠滿足社會(huì)需求。

　　被高估的煤炭需求峰值

　　這幾年社會(huì)上對(duì)專家有一個(gè)統(tǒng)一的看法：專家的話不能信。

　　盡管上述說法有些偏激，但很多事實(shí)也的確印證了這樣的觀點(diǎn)。幾年前，在煤炭市場(chǎng)火爆時(shí)期，記者曾多次參加煤炭行業(yè)的專家論壇，那時(shí)大家對(duì)行業(yè)整體持樂觀的看法，普遍的判斷是，中國(guó)煤炭的需求峰值為55億～60億噸。

　　實(shí)際上，上述所謂的峰值，很大程度上也就是專家們根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，按照粗放利用的方式匡算出來的，其中并沒有包含煤炭利用科技水平的提升、環(huán)保要求更加嚴(yán)格的因素。

　　近兩年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、煤炭供大于求及進(jìn)口煤沖擊等多種因素影響，盡管中國(guó)煤炭行業(yè)已全面下行，但業(yè)內(nèi)研究人士對(duì)行業(yè)的預(yù)期依然或多或少的在承續(xù)之前的觀點(diǎn)。

　　2014年3月4日上午，中國(guó)能源研究會(huì)煤炭分會(huì)及煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合舉辦“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)2014高層論壇”，在此次論壇上，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理李瑞峰做了“煤炭峰值預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)”的主旨發(fā)言，他表示，針對(duì)2013～2030年我國(guó)煤炭需求總量的綜合預(yù)測(cè)基本判斷為，煤炭需求總量在2020年達(dá)到峰值，峰值水平為41億～47億噸，同時(shí)，該課題組推薦直接法預(yù)測(cè)結(jié)果，也即峰值為47億噸。

　　據(jù)了解，為了針對(duì)煤炭需求峰值等問題進(jìn)行研究，由中國(guó)能源研究會(huì)煤炭分會(huì)牽頭、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心、北京大學(xué)、中石油規(guī)劃總院、中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、華北電力大學(xué)等多家研究機(jī)構(gòu)的20多位資深專家組成了《中國(guó)煤炭峰值預(yù)測(cè)》課題組，歷時(shí)一年有余，收集國(guó)內(nèi)國(guó)際大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入分析研究，編制完成了《中國(guó)煤炭峰值預(yù)測(cè)報(bào)告》。

　　針對(duì)煤炭需求峰值的研究，該課題組采用了2種方法：第一種方法是間接預(yù)測(cè)法，就是先預(yù)測(cè)能源總體需求量再減去石油消費(fèi)量、天然氣消費(fèi)量和非化石消費(fèi)量得出煤炭需求量，另外一種方法是直接預(yù)測(cè)法，采用電力、鋼鐵、化工、建材行業(yè)用煤需求加上其他用煤需求得出煤炭需求量。

　　采用直接預(yù)測(cè)法，要預(yù)測(cè)四大耗煤行業(yè)和其他用煤量。

　　首先看電力行業(yè)。2013年至2030年，電力需求保持較快增長(zhǎng)，但增速逐步放緩。2020年前年均增速約6%，2020年至2030年年均增速降至2.76%。2030年全社會(huì)發(fā)電量達(dá)到10.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。2020年前電力用煤需求量增速為4.3%，2020年達(dá)到約26.3億噸（折合18億噸標(biāo)煤），之后基本穩(wěn)定，略有增長(zhǎng)。

　　從鋼鐵行業(yè)來看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將在2015年達(dá)到峰值，生鐵產(chǎn)量約6.88億噸，用煤量將達(dá)到峰值，約6.16億噸（折合4.22億噸標(biāo)煤）。

　　從建材行業(yè)來看，水泥需求量將在2018年達(dá)到峰值，約26億噸，而用煤峰值將在2015年達(dá)到峰值，約為6億噸（折合4.1億噸標(biāo)煤）。

　　從化工用煤來看，在2020年前增加較快，年均增速16.5%。之后增速下降，2020年至2025年年均增速0.96%，2025年達(dá)到峰值7.5億噸（折合5.1億噸標(biāo)煤）。

　　預(yù)測(cè)其他用煤將緩慢下降，2020年降至2.8億噸（折合1.9億噸標(biāo)煤）。

　　因此，按照直接預(yù)測(cè)法，煤炭消費(fèi)量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達(dá)到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標(biāo)煤）。2020年后煤炭消費(fèi)量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標(biāo)煤）。

　　姑且不去理論上述“峰值”得來的科學(xué)性及可信度到底有多大，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)0.8%，另?yè)?jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2014年1月份公布的初步測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右，煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到了2.6%左右。而2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量則為35億噸。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管增速放緩，但依然保持了穩(wěn)健的增長(zhǎng)，并未同時(shí)推動(dòng)煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)下滑。也就是說，用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來推算未來煤炭的消費(fèi)量，顯然存在盲點(diǎn)。

　　在煤炭發(fā)展的“黃金十年”中，提煤炭消費(fèi)峰值仿佛過于飄渺，就像一場(chǎng)令人血脈僨張的足球比賽，場(chǎng)內(nèi)的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來。而如今回頭看，煤炭消費(fèi)峰值可能被高估了。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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