企業(yè)如何走出反傾銷困局?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   作者:朱簫    時間:2016-03-10





  繼輪胎之后,汽車玻璃成為又一個反傾銷的重點“受害者”。


  近日,巴西發(fā)展工貿(mào)部照會我商務(wù)部駐巴使館經(jīng)商參處,表示正式對原產(chǎn)自中國的汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查。這是繼2015年9月之后,中國汽車玻璃再次遭遇巴西的反傾銷調(diào)查。


  2015年6月29日,巴西對中國汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查,不過此番調(diào)查僅僅持續(xù)了兩個月。


  據(jù)悉,由于當(dāng)時巴西提起的申請訴訟經(jīng)不起核查,以及福耀玻璃等中國制造商在調(diào)查中積極應(yīng)訴與抗辯,調(diào)查最終于2015年9月終止。


  如今,反傾銷再次卷土重來。


  近年來,中國汽車玻璃企業(yè)已遇到來自加拿大、美國、印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國的反傾銷調(diào)查。


  是中國制造太低價,還是貿(mào)易保護太嚴重?


  “2015年巴西汽車市場表現(xiàn)低迷,全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多?!逼嚪治鰩煆堉居抡f,巴西汽車市場的蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄嚥A枨罅看蠓陆怠?/br>


  中國企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛認為,出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護,巴西對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查,在國際貿(mào)易中屬于常見的行為。自中國加入WTO之后,隨著國際貿(mào)易量的增加,貿(mào)易摩擦也越來越多。


  當(dāng)然,中國零部件屢屢遭遇反傾銷調(diào)查的主要原因還是其產(chǎn)品價格頗具競爭力,給進口國產(chǎn)業(yè)造成壓力。


  “到目前為止,中國出口的零部件仍然以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主,產(chǎn)品價格是主要的競爭優(yōu)勢。”


  張志勇表示,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,過度開發(fā)造成的過度低價競爭,為零部件遭遇反傾銷調(diào)查帶來隱患。


  近年來,低價競爭也導(dǎo)致中國輪胎企業(yè)頻頻遭受“雙反”與標簽法調(diào)查困擾。


  “新企業(yè)急于打開銷路,低價求銷就給進口國留下調(diào)查的證據(jù)?!鄙綎|省橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民說。


  不過,在國際貿(mào)易中,反傾銷也常常被進口國故意利用。


  “在實際情況中,進口國常利用反傾銷的策略故意設(shè)置對進口產(chǎn)品的障礙,刻意保護本國產(chǎn)業(yè)。如此以來,這種保護主義成了表面上的合法形式?!?/br>


  張志勇說,打破這種偽合法調(diào)查,唯有積極應(yīng)訴。


  全力應(yīng)訴還是合理放棄?


  積極應(yīng)訴與抗辯才能有勝利的可能性,不應(yīng)訴則百分百失敗。這是多數(shù)受訪人對是否反傾銷應(yīng)訴問題的態(tài)度。


  在以往的反傾銷調(diào)查中,企業(yè)因承擔(dān)不起應(yīng)訴財力與精力而放棄應(yīng)訴已司空見慣。


  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院博士王立表示,對于出口額不足百萬的企業(yè),放棄與調(diào)整一些市場比應(yīng)訴容易得多。


  與敗訴相比,放棄應(yīng)訴會產(chǎn)生更多不良影響?!鞍凑誛TO的規(guī)定,放棄應(yīng)訴意味著至少5年或是永遠失去對該國的出口權(quán),而且還有可能在其他國家引起連鎖不良反應(yīng)?!睂O飛說道。


  王立表示:“敗訴是否會永久失去市場要看征收稅的時間與征收幅度。”


  放棄應(yīng)訴或是不敢應(yīng)訴,受損失的不僅是單個企業(yè),還會引發(fā)更多國家對更多企業(yè)反傾銷調(diào)查。


  反之,影響則是正面的。不僅為企業(yè)討回公道、免去了高額關(guān)稅,同時為其他企業(yè)提供寶貴經(jīng)驗。


  “從長期來看,勝訴對于企業(yè)、行業(yè)都有積極作用,成功的案例會成為更多企業(yè)的參考與經(jīng)驗。勝訴越多,越能證明市場是在經(jīng)濟體制下運作,行業(yè)就可以得到市場經(jīng)濟的公正待遇?!睆堉居抡f,唯有勇敢抗訴,努力爭取,企業(yè)才能獲得更大的市場空間。


  多管齊下方能打贏貿(mào)易戰(zhàn)


  積極應(yīng)訴是最關(guān)鍵的第一步。除此之外,應(yīng)對反傾銷的零部件企業(yè)還需要多方的準備,增強抗風(fēng)險能力。


  利益受損,維護權(quán)利最好的武器是法律。然而,語言障礙常導(dǎo)致中國企業(yè)對當(dāng)?shù)胤刹磺宄?,對國際法不明白,也造成了其法律意識淡泊,應(yīng)訴不積極。


  “在許多調(diào)查中,常有零部件企業(yè)在調(diào)查開始階段就被嚴格的審查程序搞得措手不及,只好退縮?!睆堉居抡f道。


  王立表示:“熟悉并仔細研讀外國技術(shù)法規(guī)、市場環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則,能夠積極有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。”


  當(dāng)然,能充分應(yīng)對調(diào)查還必須要有足夠的證據(jù)。


  據(jù)了解,由于許多中小企業(yè)存在賬目不清,交易原始單據(jù)、業(yè)務(wù)往來檔案資料不全等情況,經(jīng)不起有關(guān)方面的調(diào)查。


  “生產(chǎn)過程成本、交易單據(jù)要保留,這是應(yīng)訴的主要證據(jù)。規(guī)范的財務(wù)數(shù)據(jù)能增加企業(yè)勝訴的可能性。”王立認為,即使企業(yè)敗訴,真實數(shù)據(jù)也會影響到征收關(guān)稅的幅度。


  而零部件企業(yè)在應(yīng)訴過程中所遇到的最大困擾還是費用問題。應(yīng)訴需要聘請專業(yè)法律團隊,中小企業(yè)承擔(dān)不起這筆費用。


  對此,孫飛表示,企業(yè)可以依托行業(yè)協(xié)會聘請專家團隊幫助企業(yè)應(yīng)對難關(guān),產(chǎn)生的費用由受調(diào)查的企業(yè)共同分擔(dān)。同時,相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)研究勝訴案例,總結(jié)經(jīng)驗與流程對其他企業(yè)進行防御性培訓(xùn),協(xié)助企業(yè)趨利避害,增強抗風(fēng)險能力。


  此外,在海外投資建廠近年來成為零部件企業(yè)規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的有效措施,如福耀玻璃、玲瓏輪胎等都已經(jīng)走出國門。


  “除了可以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險,海外建廠還能夠利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢增加出口量,減少物流成本,避免匯率波動帶來的風(fēng)險?!睆堉居抡f道。


  轉(zhuǎn)自:中國貿(mào)易報

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