從兩會(huì)展望中國(guó)汽車的發(fā)展

　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困的當(dāng)下，汽車行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)已經(jīng)成為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的支柱之一。因此，汽車毫無(wú)疑問(wèn)成為兩會(huì)期間大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在今年的政府工作報(bào)告中，汽車作為節(jié)能減排的先鋒產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，被多次提及。在新能源汽車、無(wú)人駕駛、油價(jià)、專車等與車相關(guān)的熱點(diǎn)話題一再被提及時(shí)，業(yè)界期待兩會(huì)將給汽車業(yè)帶來(lái)更多的變化。

　　一年之計(jì)在于春，每年3月的兩會(huì)都是各行各業(yè)熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。加之2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年的兩會(huì)格外引人注目。尤其在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，包括汽車行業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)都在過(guò)去的一年中歷經(jīng)挑戰(zhàn)，承擔(dān)了“三期疊加”帶來(lái)的巨大壓力。在新的一年，乃至未來(lái)的五年中，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)如何布局，大戰(zhàn)略如何落地，國(guó)家又將部署哪些新的政策導(dǎo)向，這里面蘊(yùn)含著哪些發(fā)展機(jī)遇……凡此種種成為大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告發(fā)布之后，人們紛紛從中尋找答案。

　　汽車行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，轉(zhuǎn)型升級(jí)空間很大，既關(guān)系到國(guó)家實(shí)體制造業(yè)的發(fā)展水平，又跟交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、能源利用、民生保障、進(jìn)出口貿(mào)易等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域有著密切的聯(lián)系。所以，政府對(duì)于汽車行業(yè)的關(guān)注和要求，早已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地將其看成一種工業(yè)產(chǎn)品，很多戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)想，都離不開(kāi)汽車行業(yè)的作用體現(xiàn)。換句話說(shuō)，汽車行業(yè)自身需要立足于國(guó)家的整體布局和宏觀戰(zhàn)略，尋找未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)明晰 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

　　和“十二五”期間的高速增長(zhǎng)不同，“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)肯定也將控制在一個(gè)合理的增速范圍，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之后的必然選擇。李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》的時(shí)候，也明確證實(shí)了這一點(diǎn)，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。這是政府對(duì)未來(lái)五年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本預(yù)期，也是各行各業(yè)的一個(gè)基本參照。過(guò)去的五年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由兩位數(shù)的高增速到一度接近零增長(zhǎng)再到低增速的轉(zhuǎn)變，整體增速放緩將成為未來(lái)的新常態(tài)。

　　“十三五”期間，高增速已不是我們的追求目標(biāo)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是未來(lái)的方向?！笆濉逼陂g宏觀增速的放緩某種程度上也給了廣大汽車企業(yè)緩一口氣的機(jī)會(huì)，并得以將更多的精力投放到轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這將是“十三五”期間的重點(diǎn)方向，傳統(tǒng)汽車行業(yè)應(yīng)該積極向這三個(gè)產(chǎn)業(yè)方向靠攏。

　　以身為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車為例，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中就已經(jīng)提出了實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃，五年內(nèi)全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬(wàn)輛。規(guī)劃還提及，鼓勵(lì)城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。這正是為汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型指明了發(fā)展方向。

　　值得一提的是，十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，對(duì)于汽車行業(yè)的發(fā)展極具啟發(fā)意義?！笆濉逼陂g，汽車企業(yè)要通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，借助國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，突出抓好汽車行業(yè)的供給側(cè)改革，用產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)調(diào)汽車市場(chǎng)的供需關(guān)系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化升級(jí)。汽車產(chǎn)業(yè)需要在國(guó)家大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊產(chǎn)能換代的大潮中，適應(yīng)改革和轉(zhuǎn)型的需要，才能找準(zhǔn)順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展方向。

　　加強(qiáng)供給側(cè)改革 催生發(fā)展新動(dòng)力

　　“供給側(cè)改革”當(dāng)之無(wú)愧是今年兩會(huì)的熱詞之一。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，2016年的重點(diǎn)工作之一就是“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。

　　著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。政府工作報(bào)告中提到“著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”，雖然汽車并不在困難行業(yè)之列，但汽車行業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題也一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾表示，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武也認(rèn)為，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)的供給能力不強(qiáng)，尤其是自主品牌產(chǎn)能過(guò)剩明顯。因此，淘汰落后產(chǎn)能必將成為汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。

　　事實(shí)上，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革已經(jīng)有所動(dòng)作。日前，工信部公布了第281批道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，包括石家莊雙環(huán)汽車股份有限公司、安徽江淮安馳汽車有限公司等在內(nèi)的13家車企被工信部直接取消了乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。工信部希望藉由市場(chǎng)退出機(jī)制，幫助汽車產(chǎn)業(yè)體質(zhì)增效升級(jí)。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言，“打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以通過(guò)兼并重組來(lái)不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度”。

　　為了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，還要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，這些對(duì)于資歷尚淺的中國(guó)品牌汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)極為重要。2014年以來(lái)，我國(guó)汽車市場(chǎng)銷量增速持續(xù)放緩，中國(guó)品牌汽車市場(chǎng)份額也遭遇了不斷下滑，但得益于SUV車型熱銷，中國(guó)品牌汽車企業(yè)適時(shí)推出符合市場(chǎng)需求的汽車產(chǎn)品，市場(chǎng)份額逐漸攀升。雖然中國(guó)品牌汽車產(chǎn)品品種不少，品質(zhì)不斷提升也得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但在品牌上還處于“初創(chuàng)”階段，需要繼續(xù)加強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》也在2015年正式出臺(tái)，造純電動(dòng)汽車的大門向非汽車行業(yè)敞開(kāi)，這吸引了一大批來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)和其他領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者加入。雖然目前還未有申請(qǐng)獲批，但這樣發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)的政策，的確給汽車產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力。

　　聚焦綠色智能 順應(yīng)未來(lái)新趨勢(shì)

　　在今年的政府工作報(bào)告中，“綠色”和“智能”這兩個(gè)詞非常引人注目。綠色和智能不僅是新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，更是衡量一個(gè)社會(huì)文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于汽車來(lái)說(shuō)，綠色和智能更是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。今年兩會(huì)代表們關(guān)于汽車的提案，也多與智能化與新能源汽車相關(guān)。

　　顯然，政府報(bào)告中的“綠色”已經(jīng)不單是一個(gè)環(huán)保問(wèn)題，而是上升到了綠色生產(chǎn)生活方式的全新高度。今年的政府工作報(bào)告提到“加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染”。具體到汽車層面，今年將全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。黃標(biāo)車和老舊車的淘汰，給汽車市場(chǎng)帶來(lái)新的替換需求，而國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、以及到2020年實(shí)現(xiàn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標(biāo)，對(duì)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)也頗具挑戰(zhàn)。

　　可以說(shuō)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)代表了中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的方向，是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。也正因?yàn)榇?，李克?qiáng)總理2月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，從五個(gè)方面確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，提出以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展；“十三五”規(guī)劃中明確了2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛的目標(biāo)；在政府工作報(bào)告中，新能源汽車充電設(shè)施作為“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的方式被提及……

　　目前，各大汽車企業(yè)都在加緊新能源汽車上的投入，新能源汽車的發(fā)展不僅是汽車節(jié)能減排的需求，也是未來(lái)綠色生活方式的大勢(shì)所趨。

　　再說(shuō)智能?；ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，這些代表著時(shí)代最新潮流的全新工具和理念，催生了全新的產(chǎn)業(yè)模式。國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”。對(duì)于汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，新能源汽車的發(fā)展為智能化提供了很好的平臺(tái)。

　　今年兩會(huì)開(kāi)始之初，百度公司CEO李彥宏和吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福這兩位政協(xié)委員關(guān)于智能汽車的提案就成為了輿論熱點(diǎn)，李彥宏提出加快制定和完善無(wú)人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；李書福呼吁自動(dòng)駕駛給中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案刻不容緩。近年來(lái)，各國(guó)都在加強(qiáng)智能駕駛技術(shù)的研究，中國(guó)也加快了汽車智能化的步伐。事實(shí)上，百度已經(jīng)成立了汽車部門進(jìn)行無(wú)人駕駛汽車的研究。而從國(guó)家政策來(lái)看，《中國(guó)制造2025》明確提出加快汽車等行業(yè)的智能化改造；工信部出臺(tái)的《車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》對(duì)智能汽車、車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求更加細(xì)化，這些都為汽車智能化的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　基于“一帶一路” 拓展全新空間

　　同樣繞不開(kāi)的一個(gè)詞是“一帶一路”。作為一個(gè)大手筆的戰(zhàn)略藍(lán)圖，“一帶一路”對(duì)我國(guó)推進(jìn)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏具有非常重大的意義。“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)能、增添改革的新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)于汽車行業(yè)而言，“一帶一路”戰(zhàn)略最直觀的效果便是帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間和合作空間。

　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年的我國(guó)月度汽車出口量均低于上年同期，2015年汽車?yán)塾?jì)出口72.82萬(wàn)輛，比上年下降20%。分析汽車出口下滑的原因，一方面全球經(jīng)濟(jì)比預(yù)想中更加困難，需求下降；另一方面，人民幣對(duì)非美元貨幣保持強(qiáng)勢(shì)，日、韓等汽車出口國(guó)貨幣較人民幣貶值，也削弱了中國(guó)品牌汽車在出口上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　眾所周知，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)作出了具體規(guī)劃要求：到2020年，打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前10，新能源客車實(shí)現(xiàn)批量出口；到2025年，兩家整車企業(yè)銷量進(jìn)入世界前10。

　　在出口持續(xù)下滑的情況下，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，汽車企業(yè)必須加緊“走出去”的步伐，而且要改變主要依賴貨物貿(mào)易出口的方式。去年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，汽車正是12個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)之一。

　　在今年的政府工作報(bào)告中，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌等再次被放在重要位置。2014年以來(lái)，包括長(zhǎng)城、比亞迪、奇瑞、吉利、長(zhǎng)安在內(nèi)的自主車企就開(kāi)始了海外投資建廠的步伐。值得注意的是，隨著俄羅斯、巴西等幾個(gè)主要出口國(guó)2015年車市大幅下滑，越南、緬甸、孟加拉國(guó)等“一帶一路”沿線的亞洲國(guó)家開(kāi)始成為中國(guó)汽車出口的重要市場(chǎng)。未來(lái)在政策的推動(dòng)下，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷向前推進(jìn)，中國(guó)品牌車企加強(qiáng)國(guó)際合作、產(chǎn)品本地化的進(jìn)程將繼續(xù)加速，中國(guó)汽車出口前景值得期待。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者王瑞）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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