供給側(cè)改革：交通水運行業(yè)如何啃下“硬骨頭”？

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個略顯深奧的經(jīng)濟學(xué)詞語，正成為中國改革的核心詞匯。以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)為抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否平穩(wěn)落地。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。交通水運行業(yè)如何“對癥下藥”，啃下供給側(cè)改革這塊“硬骨頭”，成為“兩會”上代表委員們熱議的話題。

　　1、立足大交通 厘清大思路

　　“圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！?/br>

　　——摘自政府工作報告

　　自2015年11月開始，供給側(cè)改革成為了探討中國經(jīng)濟發(fā)展中的高頻詞。

　　習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話，全面地為“供給側(cè)改革”下了定義：其一，要促進過剩產(chǎn)能有效化解；其二，要降低成本；其三，要化解房地產(chǎn)庫存；其四，要防范化解金融風(fēng)險。

　　在2016年政府工作報告中，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力，也成為今年八項重點工作之一。

　　在全國政協(xié)委員、江蘇省交通運輸廳廳長游慶仲看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對交通領(lǐng)域既是機遇，也存在很多挑戰(zhàn)。“江蘇交通雖然發(fā)展得比較早比較快，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求在今后一個階段仍然比較旺盛?！庇沃賾c以江蘇的發(fā)展實際為例解釋道：“江蘇高速公路里程已達4000多公里，但仍有1000多公里新的高速公路要建，1000多公里老的高速公路需要改造?！?/br>

　　“但現(xiàn)在談建設(shè)，和以往有很大不同。過去各種交通運輸方式是‘各自為政’，以自身的能力提升來滿足社會需求，現(xiàn)在要從綜合角度考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。”著眼“大交通”，是游慶仲眼中交通運輸行業(yè)破題供給側(cè)改革的一種思路。他指出，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，既要提供快速、更高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也要更多考慮通道資源、樞紐資源的統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。

　　“比如過江通道，可以建成公鐵兩用。如果從規(guī)劃層面為綜合交通體系建設(shè)繪好藍圖，在建設(shè)過程中加強跨部門的協(xié)調(diào)，就能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在真正落地時發(fā)揮綜合效益。”游慶仲說。

　　無獨有偶，在貴州交通“十三五”期發(fā)力供給側(cè)改革的任務(wù)清單中，構(gòu)建綜合交通運輸體系也是首要之舉——“在‘十二五’期形成的縣縣通高速基礎(chǔ)上，進一步完善‘水陸空’并舉的綜合交通運輸體系，提高交通運輸?shù)馁|(zhì)量和效率，降低物流運輸成本。”

　　據(jù)全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長王秉清介紹，目前貴州水運是全省綜合交通運輸方式的短板，“十三五”期將緊扣“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，以融入長江和珠江—西江黃金水道共同協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，著力構(gòu)建“水陸并進，銜接順暢，帶動有力，安全高效”的水運出省大通道，充分發(fā)揮水運交通運能大、運價低、能耗小、運距長等比較優(yōu)勢，補齊水運交通的短板，打好綜合交通運輸方式的組合拳，發(fā)力經(jīng)濟社會供給側(cè)改革。

　　“‘十三五’期，圍繞打通水運出省通道，發(fā)力供給側(cè)改革，貴州交通將重點做好‘通、暢、接、帶、安’五個字。‘通’就是要加快形成全省‘兩主三輔’五條水運出省通道，重點推進烏江全線復(fù)航工作，盡快構(gòu)建起公、鐵、水、空的交通運輸格局?！畷场褪窃诂F(xiàn)有通道條件基礎(chǔ)上，研究推進烏江和紅水河兩條出省主通道的升級改造，進一步提高水運交通的有效供給能力。‘接’，一方面全力做好水路同公路、鐵路的銜接，加快港口集疏運道路建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，另一方面要做好同下游以及長江和西江干線的銜接。‘帶’就是要充分利用水運通道的作用，積極引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)布局，以暢通的水運通道帶動沿江船舶建造、旅游業(yè)、倉儲、裝備制造業(yè)的興起，充分發(fā)揮水運的綜合效益?！病褪且Y(jié)合水運大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和支持保障系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升水運通道的安全運輸保障能力。”王秉清介紹。

　　2、加加減減 調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。”

　　——摘自政府工作報告

　　“2015年全國港口吞吐量達到94億噸，相當(dāng)于美國、歐洲、日本的總和，但吞吐量增速出現(xiàn)較為嚴重的下滑，2015年全國主要港口吞吐量平均增長1%，較2014年回落4.6個百分點?！比珖舜蟠恚照崭奂瘓F董事長、黨委書記杜傳志采訪中提到的這組數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了新常態(tài)下，我國經(jīng)濟面臨的新的突出矛盾和問題——不再是短缺經(jīng)濟時期總量明顯不夠的矛盾，而是內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問題；經(jīng)濟面臨的下行壓力，表象上看是速度問題，實際上卻是結(jié)構(gòu)問題。

　　杜傳志指出，在吞吐量增速下滑的同時，我國港口數(shù)量卻不斷增加，各類地方港口、中小港口、貨主碼頭遍地開花，港口行業(yè)將面臨‘服務(wù)過?！膯栴}，“從國際經(jīng)驗來看，200公里以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口。但在山東半島沿海，基本每40多公里就有一個港口?！?/br>

　　如何解決港口行業(yè)“供需錯配”問題？杜傳志認為，要推動港口資源整合，實現(xiàn)集約發(fā)展，并建議國家層面加強頂層設(shè)計，出臺港口資源整合的政策措施，指導(dǎo)、推動港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合，“不以行政區(qū)劃為區(qū)分，綜合考慮腹地經(jīng)濟社會的需求，有保有壓，形成國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群，這樣既可以避免無序競爭和惡性競爭，又可以充分利用海內(nèi)外資源?！?/br>

　　推動港口集約化發(fā)展，不僅是來自企業(yè)“掌門人”的呼聲，也是政府層面發(fā)力供給側(cè)改革的一大抓手。2015年，交通運輸部已在江蘇試點推動區(qū)域港口發(fā)展一體化?！拔覀冇媱澐秩阶撸紫仁歉魇袃?nèi)部港口一體化整合，然后是跨江港口間的整合，最后實現(xiàn)全省港口整合?！庇螒c仲介紹，江蘇的目標是成立一個涵蓋全省范圍的港口集團，并在整合的基礎(chǔ)上對全省港口進行合理調(diào)整。

　　結(jié)構(gòu)上的“供需錯配”問題，在造船行業(yè)也十分突出。全國政協(xié)委員、江南造船（集團）有限責(zé)任公司總工程師胡可一指出，與鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)不同，造船業(yè)“以銷定產(chǎn)”，所以不能簡單地、“就事論事”地談產(chǎn)能過剩問題，“如果撇開船東棄船的因素以外，造船企業(yè)沒有大量完工船舶積壓問題。另外，建2艘2.5萬噸的船和建1艘5萬噸的船，產(chǎn)能雖然一樣，但效果完全不同?！?/br>

　　由此可見，造船業(yè)的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)在常規(guī)船舶建造能力的結(jié)構(gòu)性過剩，而并非高技術(shù)復(fù)雜船型建造能力過剩。

　　對此，胡可一建議，應(yīng)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為著眼點，鼓勵造船企業(yè)向廣義的海洋運輸、海洋安全、海洋科考和海洋工程四大裝備方向拓展，“可在國家主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，壓減創(chuàng)新能力弱、工藝落后、能耗大、效率低的造船低端產(chǎn)能，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)；通過升級改造，形成高效率、智能化、低能耗和綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，形成合理的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)?！?/br>

　　3、針對需求 精準創(chuàng)新

　　“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神?！?/br>

　　——摘自政府工作報告

　　全國人大代表、海爾集團輪值總裁周云杰指出，供給側(cè)改革的核心問題是創(chuàng)造有效供給，“說到底，對于一個企業(yè)來講，你是生產(chǎn)庫存，還是生產(chǎn)用戶需要的產(chǎn)品”。

　　那么，如何創(chuàng)造有效供給？實現(xiàn)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，這是政府工作報告開出的“藥方”之一，也是水運行業(yè)諸多代表委員正在思索的問題。

　　就在“兩會”召開前夕，美國波特蘭港至日照港大豆散貨船“哈蒙德”輪成功首航，標志著日照港打造國際糧食物流中心邁出重要一步。

　　據(jù)悉，我國大豆將基本依賴進口，每年進口總量高達8000萬至1億噸。“目前日照港的接卸量每年有900萬噸，班輪開通后，未來將穩(wěn)定至每年接卸2000萬噸?！睋?jù)杜傳志介紹，從與美國哥倫比亞谷物貿(mào)易有限公司開始接觸，到首條班輪開出，整個業(yè)務(wù)開展僅僅用了2個月。

　　他介紹，哥倫比亞谷物貿(mào)易公司是全球知名大豆供應(yīng)商，但只提供到岸服務(wù)。“誰能承接下游，解決到岸后的問題，就能在競爭中脫穎而出。”為此，日照港一方面找來國內(nèi)頭號大豆進口商——山東晨曦集團作同盟，一方面積極實現(xiàn)艙單電子化，與芝加哥期貨交易所實現(xiàn)艙單互認?！瓣P(guān)鍵要考慮對方缺什么，我能為他提供什么?！倍艂髦驹诓稍L中毫不諱言，日照港成功的秘訣正在于此。

　　隨著航運市場持續(xù)低迷，船舶大型化成為航運企業(yè)降低成本的有效手段，這對港口也提出了更高的要求?！暗也毁澇梢桓C蜂、特別超前地去建設(shè)港口。港口的特點不一，適合自己的就是好的?！倍艂髦窘榻B，日照港曾經(jīng)因礦而生因煤而興，如今因油而盛，未來將積極補齊集裝箱短板，因此，日照港內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整也將圍繞提供有效供給來進行。

　　“未來5年，日照港只有碼頭改造計劃，沒有新建計劃。”杜傳志表示，2萬標箱集裝箱運輸船對碼頭前沿水深要求只要-16米，而40萬噸礦石船需要-25米的水深，因此，日照港計劃將原有的深水碼頭改建為40萬噸級礦石碼頭，已經(jīng)不適應(yīng)需求的10萬噸級礦石碼頭改造為集裝箱碼頭，從而滿足跨越式增長的集裝箱吞吐量。

　　針對需求，提供個性化的服務(wù)，是日照港為港口行業(yè)提供的“改革樣板”。

　　在造船行業(yè)，江南造船也以智能化制造理念，為實現(xiàn)綠色造船指出方向。

　　《中國制造2025》“點名”高技術(shù)船舶作為船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的重要方向，符合我國船舶工業(yè)由大做強的長期訴求。胡可一指出，高端船舶是產(chǎn)品終端，而要真正提升我國船舶建造能力，就要實現(xiàn)智能制造。

　　“綠色造船不是沒有限制地追求‘綠色’，必須有明確的法規(guī)要求、成熟的生產(chǎn)技術(shù)、可接受的成本，否則就是紙上談兵?！焙梢恢赋?，船舶業(yè)推進供給側(cè)改革需要在補創(chuàng)新短板上做文章，“對標日韓加強產(chǎn)品創(chuàng)新和流程革新，特別是節(jié)能環(huán)保的優(yōu)秀船型、高技術(shù)復(fù)雜船型的研發(fā)，要根據(jù)自身現(xiàn)有的設(shè)施條件，選準突破口，變?nèi)転閷I(yè)，在某一細分船型領(lǐng)域做精做專。”

　　為此，江南造船在行業(yè)內(nèi)率先整體引入國際最先進三維軟件CATIA，將設(shè)計人員從畫圖中解放出來，并借助信息化提高制造水平。

　　“有了優(yōu)秀的軟件，還需要一批優(yōu)秀的‘工匠’，才能將軟件的作用發(fā)揮出來?！痹诤梢豢磥?，目前中國的制造業(yè)領(lǐng)域依然有很多勞動密集型企業(yè)，受限于自身制造形式，不可能全面用機械來進行生產(chǎn)，這就凸顯了“工匠精神”的重要性，“在我看來，這類企業(yè)員工隊伍有手藝、有專注精神是必須的。”

　　胡可一說，“工匠”是廣義的，不只限定于純粹的手工藝匠人，在掌握先進技術(shù)方面，同樣需要“工匠精神”。

　　為此，江南造船從很早起就十分注重員工隊伍的培養(yǎng)，目前已經(jīng)建立起一支技術(shù)精通、有專注精神的骨干隊伍。“以‘工匠精神’推進高素質(zhì)的自有員工隊伍建設(shè)，強質(zhì)量、樹品牌，向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能升級?！边@是胡可一對造船行業(yè)推進供給側(cè)改革提出的期待。

　　從國際金融危機爆發(fā)至今已近8年，世界航運業(yè)仍然沒有走出經(jīng)營困境，航運需求增長緩慢、航運運力供給持續(xù)過剩的供需矛盾仍較突出，航運業(yè)面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)。

　　全國人大代表、原中遠集團董事長馬澤華指出，航運業(yè)要采取創(chuàng)新商業(yè)模式等手段，為客戶提供增值服務(wù)，滿足客戶的需求，為客戶提供系統(tǒng)性解決方案，從而開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　此外，馬澤華還建議，我國航運企業(yè)要想提高自身的競爭力，為客戶提供性價比高的產(chǎn)品，必須做好控制成本的工作，以創(chuàng)新的方式抓好企業(yè)的基礎(chǔ)性管理，這是航運企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)所必須開展的工作，也為實現(xiàn)做大、做強、做優(yōu)的目標打下堅實的基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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