美國打壓中興通訊幕后：一箭三雕

　　近日，美國商務(wù)部以中興通訊違反所謂對伊朗出口管制法為由，宣布將中興通訊及其關(guān)聯(lián)企業(yè)納入“實(shí)體清單”，禁止美國任何企業(yè)向中興通訊出口軟硬件等產(chǎn)品。此事引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注，中國政府相關(guān)部門，包括商務(wù)部和外交部均明確表示堅(jiān)決反對，認(rèn)為美國此舉將影響中美兩國關(guān)系和正常經(jīng)貿(mào)活動的開展。目前，中興通訊已派出工作組赴美國商務(wù)部進(jìn)行溝通和談判，力爭盡快找到解決方案。

　　通過對相關(guān)情況的了解，美國此次以發(fā)生在2012年的一樁陳年舊事大做文章，刻意打壓中興通訊，其背后究竟有什么背景和目的呢？記者認(rèn)為，美國選擇在此時出臺打壓中興通訊的政策措施，主要有三個方面的意圖，也可以說是“一箭三雕”。其一，美國此舉旨在彰顯其全球霸主地位。眾所周知，美國對伊朗進(jìn)行了長期的貿(mào)易禁運(yùn)和制裁，甚至一度將伊朗列入其所謂的支持恐怖主義的流氓國家名單，并且美國在聯(lián)合國通過解除對伊朗制裁決議之后，仍以伊朗發(fā)射彈道導(dǎo)彈為由，單方面宣布繼續(xù)對伊朗進(jìn)行制裁。美國認(rèn)定其他國家的相關(guān)企業(yè)，如果違反了美國的相關(guān)法律，而與伊朗相關(guān)企業(yè)存在貿(mào)易關(guān)系，特別是將信息通信等高技術(shù)輸入伊朗，即為非法行為。美國制裁中興通訊的法理依據(jù)即源于此。哪怕事情已經(jīng)過去多年，只要被美國抓住所謂的“證據(jù)”，就要興師問罪，揮起制裁的大棒。問題是美國國內(nèi)的法律并不具有“世界警察”的效力，中國與伊朗是正常外交關(guān)系國家，兩國企業(yè)之間存在貿(mào)易關(guān)系無可厚非。但美國就是要我行我素，哪怕是損人不利己也在所不惜。中興通訊與美國數(shù)百家企業(yè)存在合作關(guān)系，每年在美國相關(guān)的軟硬件采購金額高達(dá)數(shù)十億美元，并為美國提供了上萬個就業(yè)崗位。中興通訊在美國還建

　　立了多個通信技術(shù)研究所，其員工大部分為美國當(dāng)?shù)毓蛦T。制裁中興，不僅影響了中興正常業(yè)務(wù)的開展，也嚴(yán)重影響了美國相關(guān)企業(yè)的零部件供應(yīng)訂單。自從制裁決定宣布之后，中興在美國的供應(yīng)商股價(jià)都大幅下跌，市值損失慘重。美國置其本國企業(yè)利益于不顧，突然宣布制裁決定，就是要凸顯其說一不二的霸道做派。

　　其二，美國刻意打壓中興通訊，是出于對中國信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的擔(dān)憂和遏制。放眼當(dāng)今世界，在信息通信高科技領(lǐng)域，美國牢牢掌控了發(fā)展的主動權(quán)，全球信息技術(shù)進(jìn)步最快、最有可能威脅到美國信息通信地位的國家，只有中國。所謂“槍打出頭鳥”，以中國最具有代表性的信息通信企業(yè)中興通訊為靶子，可以起到殺一儆百的效果。中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位。近年來，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸走下坡路，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，保持了兩位數(shù)的增長率，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)和希望所在。從企業(yè)本身來看，中興通訊經(jīng)過前幾年的轉(zhuǎn)型調(diào)整，開始走上快速發(fā)展的新軌道。2015年，中興通訊營業(yè)收入首次歷史性突破1000億元，凈利潤也創(chuàng)出歷史新紀(jì)錄。未來5年內(nèi)，中興計(jì)劃將營業(yè)收入再翻一番，可謂雄心勃勃。但就在中興通訊躊躇滿志的時候，突然對其實(shí)施強(qiáng)力打壓，按照華為創(chuàng)始人任正非的說法，就是“斷糧”。其實(shí)在美國市場，由于美國政府多年來戒備森嚴(yán)，采取各種措施防范中國企業(yè)進(jìn)入美國電信市場，至今華為、中興等中國企業(yè)，依然被美國排斥在系統(tǒng)設(shè)備市場的大門之外。華為已經(jīng)被迫戰(zhàn)略性暫時放棄美國市場，中興也只有手機(jī)

　　在美國占有一定的市場地位。即便威脅不到美國本土市場，美國政府也要刻意加以“重點(diǎn)關(guān)照”，其目的就在于遏制中國信息技術(shù)企業(yè)快速上升的勢頭，以鞏固美國在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　其三，美國政府此次制裁中興通訊，是在為美國信息技術(shù)企業(yè)在中國市場“找后賬”。去年，中國國家發(fā)改委對美國芯片企業(yè)高通公司進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，并作出了巨額罰款的裁決。盡管高通違法事實(shí)確鑿，但美國政府無疑對此深感不滿，表面上沒說什么，暗地里一直在尋找機(jī)會抓住中國相關(guān)企業(yè)的把柄進(jìn)行報(bào)復(fù)。中興通訊無疑是值得“關(guān)照”的目標(biāo)之一。從這個角度看，中興通訊是中美兩國信息技術(shù)領(lǐng)域博弈的犧牲品。制裁中興通訊，已經(jīng)不是中興作為一家企業(yè)能夠解決得了的事情，它需要中美兩國政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)商。中興通訊作為企業(yè)主體，在與美國商務(wù)部的溝通和談判中，其實(shí)能打的牌并不多，無非是希望美國政府改變決定，將企業(yè)移出“實(shí)體清單”，解除美國企業(yè)對其出口的禁令。但是美國企業(yè)在中國市場廣泛開展業(yè)務(wù)，其中也有不少企業(yè)存在這樣那樣的問題，中國政府手中可打的牌還是很多的。既然中美兩國的各種摩擦是一種“新常態(tài)”，那么中興最后的命運(yùn)，依然取決于兩國政府部門的磋商結(jié)果，是對話還是對抗，考量雙方的談判智慧。（本報(bào)記者姚傳富）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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