良好外貿(mào)環(huán)境為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)護(hù)航

　　通過有效溝通，多個案件獲得了妥善解決：中歐在無線通信領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)；美國、埃及分別裁定不對中國53英尺內(nèi)陸集裝箱、PET采取反傾銷、反補貼措施；秘魯全部取消對華服裝共計276個稅號產(chǎn)品的反傾銷稅；阿根廷等新興市場國家對華發(fā)起的14起案件無措施結(jié)案。

　　應(yīng)對伴隨國際貿(mào)易出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，積極穩(wěn)妥實施貿(mào)易救濟，既是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”的要求，也伴隨“一帶一路”建設(shè)的始終，更深度契合構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要。其意義在于營造良好的外貿(mào)環(huán)境，在于維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在于深度參與規(guī)則談判，也在于提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　全球應(yīng)對光伏行業(yè)“硝煙”——

　　近年來，中國光伏產(chǎn)品成了“雙反”的“重災(zāi)區(qū)”，連續(xù)遭遇美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場的反傾銷、反補貼調(diào)查，累計涉案金額253億美元。

　　金額巨大，企業(yè)眾多，行業(yè)利益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本著兼顧相互利益、促進(jìn)共同發(fā)展的原則，中國政府部門與業(yè)界合力積極應(yīng)對，與美方就妥善解決光伏問題進(jìn)行了二十多輪磋商；與歐方就價格承諾問題進(jìn)行多輪對話，并繼續(xù)穩(wěn)妥執(zhí)行協(xié)議；澳大利亞對華光伏產(chǎn)品的“雙反”終裁以“無損害”結(jié)果順利結(jié)案；加拿大對華裁定較低的反補貼稅率；印度則最終未采取救濟措施；日本未發(fā)起立案調(diào)查……

　　一場場“戰(zhàn)斗”中，中國光伏產(chǎn)業(yè)逐步成長起來。目前，中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，出口節(jié)奏和海外布局更趨合理，自身競爭力和抗風(fēng)險能力也得到很大提高。

　　積極化解鋼鐵貿(mào)易摩擦——

　　因產(chǎn)能巨大、出口體量大，中國鋼鐵行業(yè)所遭受的“戰(zhàn)火洗禮”絲毫不亞于光伏產(chǎn)業(yè)。連續(xù)8年，鋼鐵都位居中國遭遇貿(mào)易摩擦行業(yè)的首位。2015年，中國鋼鐵行業(yè)遭遇的37起案件總涉案金額高達(dá)47億美元。

　　為此，政府與業(yè)界協(xié)作應(yīng)對，在歐亞經(jīng)濟委員會油井管和韓國H型鋼反傾銷調(diào)查中，雙方均從加強合作和維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系大局出發(fā)，達(dá)成價格承諾安排；經(jīng)不懈抗辯，歐委會就不銹鋼冷軋薄板案終止反補貼調(diào)查，取向電工鋼反傾銷案以最低限價結(jié)案；充分利用各種多雙邊渠道，就管控分歧、推動產(chǎn)能合作深入展開對話。

　　“中國沒有鼓勵鋼鐵產(chǎn)品出口，中國鋼鐵企業(yè)是在市場充分競爭的條件下進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的?！薄爸袊呀?jīng)在積極淘汰落后產(chǎn)能。”“化解過剩鋼鐵產(chǎn)能需要一定的時間。”……在多種場合，政府、行業(yè)組織、企業(yè)不斷發(fā)出聲音，為化解貿(mào)易摩擦營造有利氛圍。

　　加強對話增信釋疑——

　　有效化解貿(mào)易爭端不可缺少的是深入溝通、積極應(yīng)訴，以及與國內(nèi)外諸多部門進(jìn)行交流和協(xié)作。

　　通過有效溝通，多個案件獲得了妥善解決：中歐在無線通信領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)；美國、埃及分別裁定不對中國53英尺內(nèi)陸集裝箱、PET采取反傾銷、反補貼措施；秘魯全部取消對華服裝共計276個稅號產(chǎn)品的反傾銷稅；阿根廷等新興市場國家對華發(fā)起的14起案件無措施結(jié)案……

　　在國內(nèi)部門間，商務(wù)部與工信部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門和地方商務(wù)部門密切協(xié)作聯(lián)系，召開貿(mào)易救濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會；在國際場合，中國成功舉辦與美國、歐盟、加拿大、韓國、泰國、巴西、秘魯?shù)入p邊貿(mào)易救濟合作機制會議，并派員參加首爾論壇、金磚國家研討會、歐洲大學(xué)學(xué)院會議、巴西調(diào)查機構(gòu)研討會等貿(mào)易救濟領(lǐng)域國際多邊論壇，通過開展互訪交流，與有關(guān)國家增進(jìn)了解和信任。

　　主動出擊實施救濟——

　　若只能對國外發(fā)起的貿(mào)易救濟疲于應(yīng)對，而不能依法主動運用其保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，決不符合全球第一大貿(mào)易國的地位。

　　近年來，中國政府部門與業(yè)界緊密關(guān)注基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，貿(mào)易救濟措施從鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域延伸。

　　2015年，商務(wù)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)申請，依法對未漂白紙袋紙、取向電工鋼、腈綸、非晶合金帶材4種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起11起反傾銷原審調(diào)查，對緊固件、相紙、白羽肉雞等6種產(chǎn)品發(fā)起12起反傾銷、反補貼復(fù)審調(diào)查；嚴(yán)格遵循公開透明的程序和實體公正的原則，調(diào)查機關(guān)作出4項原審裁決、13項復(fù)審裁決，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、主動發(fā)起貿(mào)易救濟措施的經(jīng)驗日漸積累。

　　完善制度提高服務(wù)——

　　貿(mào)易救濟和貿(mào)易摩擦都離不開對國際規(guī)則的理解和應(yīng)用。

　　商務(wù)部總結(jié)實踐經(jīng)驗和世貿(mào)組織爭端解決的相關(guān)案例，廣泛開展就修訂《反傾銷和反補貼調(diào)查聽證會規(guī)則》、《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審規(guī)則》和《反傾銷問卷調(diào)查規(guī)則》的意見征詢；對外深度參與世貿(mào)組織貿(mào)易救濟規(guī)則談判，維護(hù)中國在多邊主導(dǎo)的全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中負(fù)責(zé)任的大國的形象，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，闡明中國立場；在雙邊談判和部分自貿(mào)協(xié)定談判中就對華歧視性貿(mào)易救濟條款展開交涉。

　　在為產(chǎn)業(yè)提供公共信息服務(wù)時，商務(wù)部及時編發(fā)《全球貿(mào)易摩擦研究（年度）報告》、《國別貿(mào)易投資環(huán)境信息（半月刊）》、《應(yīng)對貿(mào)易摩擦動態(tài)（月刊）》等，通過加強與業(yè)界組織的配合，積極在商協(xié)會應(yīng)訴案件時予以指導(dǎo)，針對維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等領(lǐng)域提供多期專業(yè)培訓(xùn)，為業(yè)界人士提供法律法規(guī)“武裝”。（程亞麗）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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