補(bǔ)貼“退坡”倒逼新能源車企直面市場

　　近日，《上海市鼓勵購買和使用新能汽車暫行辦法2016年修訂》下稱《暫行辦法》草案被媒體對外披露，與2015年的政策相比，《暫行辦法》對新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，補(bǔ)貼門檻提高，監(jiān)管更為嚴(yán)格，并首次提出新能源汽車補(bǔ)貼的“按量退坡”政策。這意味著，此前要求從2017年起實施的新能源汽車“退坡”政策，將有可能率先從地方開始實行。

　　從《暫行辦法》來看，2016—2017年上海對純電動車按續(xù)航里程分別補(bǔ)貼1萬元/臺和3萬元/臺，比起去年統(tǒng)一4萬元/臺的補(bǔ)貼，降幅明顯。其中，續(xù)航里程100公里含100公里到150公里之間的車型補(bǔ)貼僅為1萬元，比去年降低3萬元。續(xù)航里程在150公里含150公里以上的車型補(bǔ)貼為3萬元/臺，比去年降低1萬元/臺。插電式混合動力乘用車含增程式補(bǔ)貼為1萬元/臺，比去年降低了2萬元/臺。

　　去年4月，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，對新能源汽車的補(bǔ)貼“退坡”給出了時間表：從2017年到2020年，除燃料電池汽車之外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)“退坡”。2017—2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019—2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　《暫行辦法》首次從地方政府層面提出“按量退坡”：即上海市會根據(jù)累計銷量采取補(bǔ)貼“退坡”。其具體內(nèi)容是，從2014年1月1日起，單一新能源汽車生產(chǎn)商在上海銷售乘用車≤40000輛、商用客車≤1000輛部分可拿到完整的地方補(bǔ)貼；乘用車超過40000輛小于等于60000輛部分、常用客車超過1000輛小于等于2000輛部分，可拿到一半的地方補(bǔ)貼。專用車方面的要求是，自2016年1月1日起，在上海市累計銷售≤3000輛部分可獲完整地方補(bǔ)貼；超過3000輛小于等于5000輛部分可獲得一半的地方補(bǔ)貼。超出銷量標(biāo)準(zhǔn)以外的車輛則無法獲得上海市補(bǔ)貼。

　　這意味著，企業(yè)銷售新能源汽車越多，企業(yè)得到地方政府的補(bǔ)貼將越少，這將倒逼企業(yè)直面市場，通過規(guī)模化來降低生產(chǎn)成本，獲得更高利潤，以降低對補(bǔ)貼的依賴度。據(jù)媒體報道，上海的新能源汽車補(bǔ)貼新政已經(jīng)經(jīng)過上海市政府同意，但具體對外發(fā)布時間還要等中央的動向。

　　近年來，在中央和地方兩級財政的補(bǔ)貼刺激下，新能源汽車突飛猛進(jìn)。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示：2014年新能源汽車生產(chǎn)7.85萬輛，同比增長350%；2015年新能源汽車生產(chǎn)34萬輛，同比增長330%。

　　可以說，高額的補(bǔ)貼在將我國迅速推上世界新能源汽車銷售第一大市場的同時，也誘發(fā)了市場上諸多不規(guī)范現(xiàn)象。許多企業(yè)采取“空手套白狼”的方式來騙補(bǔ)，部分質(zhì)量和技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品也乘機(jī)流入市場。

　　目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于政策驅(qū)動的發(fā)展階段，以補(bǔ)貼為主的扶持政策，吸引了許多企業(yè)紛紛投入新能源汽車項目，這些企業(yè)大多依托現(xiàn)有車型改造開發(fā)，缺乏真正的研發(fā)實力，其熱衷投資新能源汽車的目的，不外乎迎合政府發(fā)展新能源車的要求以及獲得不菲的補(bǔ)貼。

　　無疑，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，企業(yè)需要靠政策的推動和支持來開發(fā)市場，可是伴隨產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，就應(yīng)該靠市場機(jī)制的作用來推動消費。從短期來看，雖然補(bǔ)貼政策刺激了新能源汽車的部分消費，但也讓企業(yè)對補(bǔ)貼產(chǎn)生依賴，使其喪失競爭力。

　　據(jù)媒體報道，工信部正在組織業(yè)內(nèi)專家為修訂2016—2020年新能源汽車補(bǔ)貼辦法收集意見。有消息稱，新能源乘用車補(bǔ)貼額度暫時不變，但會增加能耗指標(biāo)要求；新能源客車的補(bǔ)貼額度大約會降低50%。

　　此次上海市提出新能源汽車補(bǔ)貼的“按量退坡”政策，預(yù)示著新能源汽車補(bǔ)貼“退坡”，將比預(yù)計的2017年提前。

　　可以預(yù)見，新能源汽車的補(bǔ)貼“退坡”會在一定程度上影響新能源汽車的銷售目標(biāo)，但從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼“退坡”將有利于新能源汽車的健康發(fā)展，畢竟補(bǔ)貼的本意只是鼓勵新能源汽車盡快市場化，而不是一味地讓其在“溫室”里成長。

　　目前，國內(nèi)新能源汽車的銷量已有一定規(guī)模，應(yīng)該說，以補(bǔ)貼政策主導(dǎo)的第一個階段的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。今后，我國新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)主要向技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜，并盡快建立市場化的零排放汽車交易等機(jī)制，使新能源汽車企業(yè)盡快擺脫補(bǔ)貼依賴，直面市場競爭，加快核心技術(shù)研發(fā)來提升競爭力，最終贏得市場。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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