加速技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè) 完善制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略藍(lán)圖

　　核心提要：　2015年是全面深化科技體制改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域仍然亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新的政策環(huán)境不斷完善，創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力得到明顯提升。

　　2016年，各國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，加大技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)力度。而我國(guó)隨著科技體制改革的深化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí)，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將逐步形成，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將逐步貫徹落實(shí)。

　　針對(duì)當(dāng)前工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)亟待加快，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局能力有待提升，中國(guó)制造世界品牌效應(yīng)尚未形成等等問題，賽迪智庫提出幾點(diǎn)建議：加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，落實(shí)《中國(guó)制造2025》；加快制定出臺(tái)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，推進(jìn)各地建設(shè)；聚合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力；加快制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)廣泛實(shí)施。

　　A　2016年形勢(shì)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

　　工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將逐步完善

　　2015年是全面深化科技體制改革的關(guān)鍵之年，國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化體制機(jī)制改革，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層謀劃，推出了多項(xiàng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的政策文件。這些舉動(dòng)將對(duì)2016年工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　2016年是“十三五”開局之年，隨著科技體制改革的深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí)，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將逐步形成。從全國(guó)范圍來看，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將逐步完善，創(chuàng)新環(huán)境將不斷優(yōu)化，主要包括：

　　一是圍繞2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，一系列關(guān)于落實(shí)科技體制改革的政策措施將陸續(xù)出臺(tái)，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策的修訂將陸續(xù)開展，各地也將積極推出貫徹落實(shí)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　二是為加快落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，“1+X”規(guī)劃體系將全面部署，“十三五”工業(yè)領(lǐng)域的33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也將在2016年逐步推出，特別是作為《中國(guó)制造2025》五大工程之一的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案有望落地，不斷完善我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步打造“雙引擎”，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》在各領(lǐng)域的落實(shí)力度將不斷加大，各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和氛圍將更加濃厚，保障支撐的政策體系也將陸續(xù)出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎將基本形成。

　　工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)

　　預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)工業(yè)在資金、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的總量將繼續(xù)名列世界前茅，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。

　　第一，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入將進(jìn)一步加大。過去十年來，我國(guó)研發(fā)投入總量一直呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。研發(fā)投入強(qiáng)度（即研發(fā)投入占GDP的比重）也從2005年的1.3%穩(wěn)步提高到2014年的2.1%。為了達(dá)到國(guó)家《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)定的目標(biāo)（到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上），未來一段時(shí)間我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量仍需大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2016年R&D經(jīng)費(fèi)投入將突破14000億元。

　　企業(yè)的研發(fā)投入增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，近十年來企業(yè)研發(fā)投入一直占據(jù)全國(guó)研發(fā)投入的較高比例，并從2005年的68.3%提高到2014年的75.4%。可以預(yù)見，在深化科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，2016年這一比例將繼續(xù)保持在75%以上。

　　第二，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。從下圖可以看出，2004~2014年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由2004年的54.2萬人/年提高到了2014年的264.2萬人/年，在全國(guó)企業(yè)中所占比例逐步提高。從趨勢(shì)看，2016年這一比值將保持在70%以上，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將突破280萬人/年。

　　第三，工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和比例將繼續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年，這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將一直持續(xù)，越來越多的企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，組建企業(yè)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　從以上趨勢(shì)看，2016年，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高

　　“十二五”末期，國(guó)家著力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施效果顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年新近發(fā)布的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2013年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為152.8（以2005年為100），比上年增長(zhǎng)3.1%。從這個(gè)趨勢(shì)看，2014年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)預(yù)計(jì)為160，到2016年將突破180。

　　在國(guó)際專利方面，2014年，中國(guó)PCT專利申請(qǐng)2.56萬件，較2013年增長(zhǎng)18.7％，申請(qǐng)總量位居全球第三位。華為技術(shù)有限公司以3442件專利申請(qǐng)成為全球最大專利申請(qǐng)者。預(yù)計(jì)2016年，中國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，但如華為、中興這樣的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量依然不多。

　　在發(fā)明專利方面，我國(guó)發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，但近兩年增長(zhǎng)幅度明顯放緩。

　　在技術(shù)市場(chǎng)的交易情況方面，2004~2013年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額以平均21.4%的速度增長(zhǎng)?？梢源致怨浪?，2015年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額將超過9000億元，2016年仍將保持15%左右的增長(zhǎng)速度。

　　在新產(chǎn)品銷售方面，2008~2014年規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的年均增長(zhǎng)速度為18.6%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度4個(gè)百分點(diǎn)。2008~2014年全行業(yè)（含內(nèi)外資企業(yè)）新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重明顯低于外資企業(yè)的同期水平。預(yù)計(jì)2016年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的增長(zhǎng)速度仍將高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)速度將有所加快，但與外資企業(yè)相比仍有較大差距。

　　從以上趨勢(shì)看，2016年，我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度將繼續(xù)加大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力會(huì)不斷提高，創(chuàng)新成效也將顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加突出

　　B　核心問題

　　工業(yè)創(chuàng)新體系不夠完整 新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)亟待加快

　　創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠

　　當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，創(chuàng)新資源碎片化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不暢是兩大突出問題。

　　首先，長(zhǎng)期以來我國(guó)科技管理?xiàng)l塊分割，科技創(chuàng)新資源投入相對(duì)分散，科技資金分散，這在一定程度上造成各領(lǐng)域科技資源碎片化，資源配置的短缺與重復(fù)現(xiàn)象并存。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)分散導(dǎo)致了難以形成創(chuàng)新鏈，科技成果也無法與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的技術(shù)匹配銜接，進(jìn)而影響科技成果的產(chǎn)業(yè)化。目前我國(guó)必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源進(jìn)行有效整合，形成合力，確?？萍假Y源的使用效率和效益，這樣才能真正激發(fā)科研主體的創(chuàng)新活力。

　　其次，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，主要體現(xiàn)為：主導(dǎo)創(chuàng)新方向的龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)協(xié)作不緊密，成果產(chǎn)業(yè)化困難，投融資渠道不暢等，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的要求，影響制造業(yè)的真正做大做強(qiáng)。

　　最后，當(dāng)前在我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中，還存在較強(qiáng)的急功近利的現(xiàn)象，也影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們要學(xué)習(xí)美國(guó)和德國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。

　　新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)亟待加快

　　順應(yīng)全球制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的重大變革，發(fā)達(dá)國(guó)家著眼于建設(shè)以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全面提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。如美國(guó)政府從2012年開始投資建設(shè)了一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，英國(guó)政府近年來也陸續(xù)創(chuàng)建了七個(gè)“彈射中心”。加快新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

　　我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新載體存在的分散重復(fù)問題值得關(guān)注。長(zhǎng)期以來，我國(guó)制造業(yè)存在著對(duì)外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等問題，造成這些問題的主要原因包括缺乏實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新平臺(tái)和中試系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱等。

　　要解決上述制約科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密的痼疾，亟須打造能夠承擔(dān)從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新中心，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創(chuàng)新資源和主體，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建全新的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)部署建設(shè)了數(shù)量眾多的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新載體，接下來，有效整合這些創(chuàng)新資源的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐仍需加快。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局能力待提升

　　我國(guó)企業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)增強(qiáng)，但海外布局能力仍有待提升。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2015年3月19日發(fā)布的公報(bào)，2014年我國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度最快，申請(qǐng)總量位居全球第三位，并且我國(guó)華為公司以3442件專利申請(qǐng)成為當(dāng)年最大專利申請(qǐng)企業(yè)，表明我國(guó)企業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)、能力在不斷提升，也出現(xiàn)了個(gè)別具備與行業(yè)國(guó)際巨頭同臺(tái)競(jìng)技的龍頭企業(yè)。

　　但整體而言，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局能力仍不樂觀。2014年我國(guó)PCT專利申請(qǐng)與位居前兩位的美國(guó)、日本仍然差距較大。我國(guó)PCT專利申請(qǐng)占總量比例為11.9%，這一比例與我國(guó)連續(xù)多年位居世界專利申請(qǐng)總量第一位很不相稱。

　　我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出總量領(lǐng)先，但優(yōu)勢(shì)企業(yè)數(shù)量仍不足。2015年7月8日，《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》發(fā)布，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名居第19位，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)出總量?jī)?yōu)勢(shì)尤其明顯，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別位居世界首位和第2位。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造總能提升的情況下，我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)卻寥寥無幾，如2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量的申請(qǐng)人排名前10位的僅有華為、中興、中石化三家企業(yè)，前20位中國(guó)企業(yè)僅占5席，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)勢(shì)在必行。

　　中國(guó)制造世界品牌效應(yīng)尚未形成

　　目前我國(guó)工業(yè)總量位居全球第一，500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220多種居世界第一，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。但我國(guó)遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國(guó)，面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是質(zhì)量品牌問題較為突出。

　　在2014年Interbrand世界品牌排行中，華為作為惟一一家中國(guó)企業(yè)排名第94位，這與中國(guó)世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位反差巨大。當(dāng)前將品牌作為建設(shè)目標(biāo)，而不是把品牌作為產(chǎn)品附屬，已經(jīng)成為企業(yè)提升利潤(rùn)空間，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打入國(guó)際市場(chǎng)的惟一選擇。我國(guó)許多企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法，加上企業(yè)普遍存在急功近利的心態(tài)，導(dǎo)致了并沒有充分發(fā)揮出質(zhì)量品牌作為企業(yè)無形資產(chǎn)的效益，因此中國(guó)制造還沒有形成世界品牌效應(yīng)。

　　C　對(duì)策建議

　　激發(fā)創(chuàng)新活力 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)企業(yè)處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，制造業(yè)大而不強(qiáng)，在激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化創(chuàng)新能力的同時(shí)，政府應(yīng)該強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，落實(shí)《中國(guó)制造2025》，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

　　一方面，建議強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅扶持政策，加大普惠性創(chuàng)新政策措施實(shí)施力度，落實(shí)激勵(lì)措施，完善支持創(chuàng)新的各項(xiàng)制度，提高科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新收益權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用體系，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另一方面，建議加速推進(jìn)電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的有償取得制度，加快多領(lǐng)域改革，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、用地等指標(biāo)約束，倒逼企業(yè)走上一條產(chǎn)品高附加值、競(jìng)爭(zhēng)差異化的道路。這對(duì)于建立政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮在資源配置中基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用，從而更加有效地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力將有重要意義。

　　加快制定國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案

　　為提高我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力，落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需加快制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，探索地方對(duì)接模式。組建制造業(yè)創(chuàng)新中心是《中國(guó)制造2025》規(guī)劃綱要里面一項(xiàng)重要的工作。

　　按照國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《〈中國(guó)制造2025〉1+X規(guī)劃體系方案》要求，工信部正積極制定《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，規(guī)定了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建方式、運(yùn)行機(jī)制、管理模式和保障體系等。下一步，一些有實(shí)力的地區(qū)也將結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和定位，因地制宜，打造各具特色的創(chuàng)新中心。目前，已有一些地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，啟動(dòng)創(chuàng)新中心建設(shè)，如大連高新區(qū)率先提出對(duì)接《中國(guó)制造2025》，打造“2025創(chuàng)新中心”，江蘇提出建設(shè)蘇南“制造業(yè)創(chuàng)新中心”等，通過建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，可逐步形成不斷完善我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力

　　目前，我國(guó)企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和布局不足導(dǎo)致了海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加劇，企業(yè)作為個(gè)體在應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、海外維權(quán)中資源有限、應(yīng)對(duì)乏術(shù)，無法形成合力。行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者、組織者和服務(wù)者，應(yīng)組織建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供保障支撐。

　　同時(shí)，引導(dǎo)專利池等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用機(jī)制建立，統(tǒng)籌建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)中建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提供專利數(shù)據(jù)查詢、咨詢、檢索分析等公共服務(wù)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供專利數(shù)據(jù)資源利用指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合布局、談判和聯(lián)合應(yīng)訴等多種形式，共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與爭(zhēng)端，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御和處置能力，為海外維權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。

　　加快制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃

　　2016年，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極加強(qiáng)質(zhì)量品牌工作，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，全系統(tǒng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著眼“十三五”規(guī)劃布局，以兩化深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等中心任務(wù)為主線，部署年度任務(wù)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議一手抓全面推進(jìn)，夯實(shí)質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制；一手抓重點(diǎn)提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問題。

　　加快《制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃》制定步伐，指明今后三年制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)方向，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量品牌提升，促進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。以工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)為依托，加快實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，建議從以下五個(gè)方面積極開展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作：一是改善質(zhì)量品牌社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境；二是推廣先進(jìn)質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育；四是提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；五是加強(qiáng)政策規(guī)劃研究。（工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)分析課題組）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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