經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從內(nèi)容上來說,包括增長(zhǎng)動(dòng)力的改變、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面,三個(gè)方面是互相關(guān)聯(lián)的。從轉(zhuǎn)型的歷程來說,大約需要經(jīng)過十年左右的時(shí)間來完成,單從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的表現(xiàn)來說,將經(jīng)歷持續(xù)回落、相持和緩慢復(fù)蘇三個(gè)階段。從發(fā)展階段來說,2016年已經(jīng)大致步入相持階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于穩(wěn)定,各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)加速積聚并逐步釋放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入相持階段也是最困難時(shí)期。
代表新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“三依靠”,就是要通過制度改革,激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造熱情和活力,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地與生產(chǎn)結(jié)合,讓人的因素成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
當(dāng)前人們最關(guān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)觸底,是否存在滑出底線的可能?既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的,那么,回答這個(gè)問題的關(guān)鍵就是要判斷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到底走到了哪一步,完成了什么任務(wù),還有多長(zhǎng)的路要走。
盡管改革開放以來我們一直都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)型,在不同時(shí)期提出了不同的轉(zhuǎn)型要求,政府也始終把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為工作重點(diǎn),但是這一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與過往歷史上的完全不同,是對(duì)改革開放三十多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大調(diào)整,是一次長(zhǎng)周期的重大發(fā)展階段的調(diào)整。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和世界上發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),欠發(fā)達(dá)國(guó)家在利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)加速發(fā)展、走過趕超階段,特別是人均GDP達(dá)到或接近中等收入國(guó)家水平之后,隨著勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素絕對(duì)成本比較優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)發(fā)生重大變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將跟隨進(jìn)行重大調(diào)整。在這個(gè)調(diào)整階段,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)急劇下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)失速;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)劇烈調(diào)整,金融市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部矛盾和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加速積聚和釋放。德、日、韓等國(guó)都曾經(jīng)歷過這樣的陣痛,并且經(jīng)過較長(zhǎng)的調(diào)整,才逐步步入從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的發(fā)展階段。當(dāng)然,也有一大批欠發(fā)達(dá)國(guó)家在達(dá)到中等收入后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化,失去了增長(zhǎng)的持久性,跨不過“中等收入陷阱”。
當(dāng)前,我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近中等收入國(guó)家水平,正面臨欠發(fā)達(dá)國(guó)家走過趕超階段后出現(xiàn)的共性問題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。這次我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化,全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),盡量減輕轉(zhuǎn)型期的陣痛,讓經(jīng)濟(jì)盡快步入下一發(fā)展階段。我國(guó)具有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)外部條件,有能力在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過制定正確的政策和應(yīng)對(duì)策略,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境和條件的變化,加速改革和創(chuàng)新,盡快邁入未來三十年的次高增長(zhǎng)階段。
從2011年開始我國(guó)經(jīng)濟(jì)正式步入轉(zhuǎn)型調(diào)整期,一直到2015年,各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)下滑,這五年構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前半場(chǎng)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了十年高速增長(zhǎng)階段和五年轉(zhuǎn)型調(diào)整階段,平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從10%以上回落到7%左右,目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在進(jìn)行中。
五年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐,讓我們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)、路徑和方式有了一些認(rèn)識(shí),具備條件去總結(jié)一些規(guī)律,并把握未來的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從內(nèi)容上來說,包括增長(zhǎng)動(dòng)力的改變、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面,三個(gè)方面是互相關(guān)聯(lián)的。從轉(zhuǎn)型的歷程來說,大約需要經(jīng)過十年左右的時(shí)間來完成,單從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的表現(xiàn)來說,將經(jīng)歷持續(xù)回落、相持和緩慢復(fù)蘇三個(gè)階段。從發(fā)展階段來說,2016年已經(jīng)大致步入相持階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于穩(wěn)定,各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)加速積聚并逐步釋放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入相持階段也是最困難時(shí)期。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)因素
我國(guó)前三十年尤其是轉(zhuǎn)型前十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要得益于三大動(dòng)力:勞動(dòng)力絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)推動(dòng)下的中低端商品外貿(mào)和中低端制造業(yè);城鎮(zhèn)化加速推動(dòng)下的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)業(yè);消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)下的消費(fèi)性生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。
2001年加入WTO以后,我國(guó)在制造業(yè)上的絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)了出來。勞動(dòng)力充沛且成本低,基礎(chǔ)設(shè)施完善先進(jìn),制度與通商環(huán)境穩(wěn)定,再加上各級(jí)政府的招商引資政策,讓中國(guó)成為全球中低端產(chǎn)品的制造王國(guó),促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和加工外貿(mào)強(qiáng)勁增長(zhǎng),帶動(dòng)中低端制造企業(yè)遍地開花,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。
中國(guó)城鎮(zhèn)化的加速、房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和城市的擴(kuò)張,推動(dòng)著房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施兩大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮。這兩大產(chǎn)業(yè)又通過土地增值,形成了利益互生、相互推動(dòng)的發(fā)展格局,極大地改變了中國(guó)城市面貌,提高了城鎮(zhèn)居民的生活水平,大幅提升了城市接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力,成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第二推動(dòng)力。
中國(guó)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)穩(wěn)步上升,帶動(dòng)了消費(fèi)品制造業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)居民收入在GDP中的占比始終在50%以下,再加上居民有很高的儲(chǔ)蓄意愿,導(dǎo)致居民消費(fèi)占比始終大大低于世界平均水平,居民消費(fèi)再加上政府消費(fèi)也始終徘徊在GDP的50%左右。盡管居民消費(fèi)占比很低,但是增長(zhǎng)始終很穩(wěn)定,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著中流砥柱的作用,成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第三推動(dòng)力。
外貿(mào)和中低端制造業(yè)的高速增長(zhǎng)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的高速增長(zhǎng),再加上居民消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng),構(gòu)成了轉(zhuǎn)型前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的三大傳統(tǒng)動(dòng)力,成就了年度平均10%以上的高增長(zhǎng)率,形成了高儲(chǔ)蓄、高貨幣、高投資、高制造、高外貿(mào)、高耗能耗材的趕超型增長(zhǎng)模式,吸納了近2.7億農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,寫下了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最光輝的一頁。然而,這種趕超模式持續(xù)到一定階段,必然會(huì)帶來一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件的變化。伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力下降和轉(zhuǎn)移速度放慢,勞動(dòng)力等要素成本不斷提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益扭曲,環(huán)境承載力受到嚴(yán)重考驗(yàn),社會(huì)分配結(jié)構(gòu)過度扭曲。這些問題積累到一定臨界點(diǎn),就必然催生中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的到來。
從2011年開始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大傳統(tǒng)動(dòng)力還是依次發(fā)生了改變。
首先,中國(guó)結(jié)束了以勞動(dòng)力絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)為支撐的低端制造產(chǎn)品外貿(mào)的擴(kuò)張階段。潛在勞動(dòng)力停止了增長(zhǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力停止了大規(guī)模轉(zhuǎn)移,再加上持續(xù)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶來的居民收入的增長(zhǎng),讓勞動(dòng)力成本持續(xù)上升,低端制造業(yè)和來料加工性低附加值外貿(mào)在中國(guó)失去了高速增長(zhǎng)的條件。從2011年開始,中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)了持續(xù)下降的局面,這盡管和全球經(jīng)濟(jì)低迷、全球外貿(mào)增長(zhǎng)下降有著共同的背景,但主要是由中國(guó)自身要素成本變化導(dǎo)致的。外貿(mào)下降和低端制造業(yè)的退潮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉作用非常大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從10%以上回落到8%左右主要是由第一推動(dòng)力變化導(dǎo)致的。
2015年我國(guó)人均GDP才剛剛達(dá)到八千美元,在國(guó)際貿(mào)易上仍然存在著綜合比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)外貿(mào)必須要從以低附加值商品、低端制造業(yè)為主,轉(zhuǎn)型到以中高端商品和服務(wù)業(yè)輸出為主;從單純以吸引外資為主,轉(zhuǎn)型到資本輸入輸出并重的局面。當(dāng)然,從要素成本的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向綜合比較優(yōu)勢(shì)、從后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢(shì),需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。盡管我國(guó)外貿(mào)增速已經(jīng)持續(xù)下降了近五年,但目前還沒有完成動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程,還需要通過全面提升制造業(yè)水平、大幅提高中高端制造業(yè)的比重、積極參與制定并適應(yīng)全球外貿(mào)新規(guī)則、加緊服務(wù)外貿(mào)發(fā)展和加速人民幣國(guó)際化等一攬子政策推動(dòng),來實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。
關(guān)于在城鎮(zhèn)化背景下房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)高增長(zhǎng)是否到了調(diào)整期、能走多遠(yuǎn),人們的爭(zhēng)議就大得多。有一點(diǎn)是肯定的,這兩大領(lǐng)域投資增長(zhǎng)的持久性要比低端制造業(yè)和低端外貿(mào)長(zhǎng)得多。中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有56%左右,市民化率就更低。一直到2020年,中國(guó)都將處在城鎮(zhèn)化不斷加快的進(jìn)程中。不斷提高的城鎮(zhèn)化,對(duì)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市以及城際基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)作用仍將延續(xù)。
但是我們也必須看到,我國(guó)城市人均居住面積已經(jīng)達(dá)到35平方,城市住房自有率和成套率大幅度上升,大型城市人口導(dǎo)入速度放慢,這些決定著房地產(chǎn)需求總體趨于平穩(wěn),長(zhǎng)期穩(wěn)中有降。在建面積過大,三、四線城市庫(kù)存嚴(yán)重,決定著房地產(chǎn)市場(chǎng)總體供求平穩(wěn)、局部供大于求。由于房地產(chǎn)不同于一般工業(yè)產(chǎn)業(yè),具有資產(chǎn)屬性,具有投機(jī)性和杠桿性,除了受真實(shí)供求關(guān)系影響外,也受到金融市場(chǎng)的影響。2015年下半年以來,政府貨幣寬松力度較大、利率大幅下行、其他資產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng),再加上供給側(cè)改革中去房地產(chǎn)庫(kù)存政策刺激,導(dǎo)致近期中心城市的房地產(chǎn)價(jià)格大幅上升,從而帶動(dòng)需求急劇增加,并逐漸向三、四線城市蔓延。但是,這種短期的市場(chǎng)變化并不能改變房地產(chǎn)總體供求格局。從大格局看,房地產(chǎn)從2013年開始步入調(diào)整階段的趨勢(shì)不會(huì)改變。
基礎(chǔ)設(shè)施投資是完全受到政府力量左右的投資領(lǐng)域,地方政府是投資主體。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的壓力,中央政府采取了一系列措施加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,擴(kuò)大民生和軟件類基礎(chǔ)設(shè)施投資,推動(dòng)投資主體社會(huì)化,推廣PPP模式,開展地方政府債務(wù)置換,開辟地方政府新的資金渠道,穩(wěn)住了基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是,從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看,我國(guó)硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資在中心城市、東部和東北地區(qū)趨于飽和,基礎(chǔ)設(shè)施投資絕對(duì)規(guī)模過大,總體增長(zhǎng)速度逐步放慢將是基本趨勢(shì)。
與前兩大動(dòng)力不同,居民消費(fèi)增長(zhǎng)不但不會(huì)走弱,還會(huì)穩(wěn)步提高,變化的只是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變。我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變,居民收入占比正在持續(xù)上升。城鎮(zhèn)化和市民化加速將推進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)能力的逐步提高,居民消費(fèi)正在從以生活必需品消費(fèi)和商品消費(fèi)為主,轉(zhuǎn)向享受性消費(fèi)、服務(wù)性消費(fèi)和中高端商品消費(fèi)等領(lǐng)域。
綜上所述,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為成本要素推動(dòng)下的低端制造業(yè)和低端商品外貿(mào)的急劇退潮,城鎮(zhèn)化推動(dòng)下的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的緩慢下行,居民消費(fèi)推動(dòng)下的消費(fèi)品制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步上升,總體上呈現(xiàn)的是一個(gè)急劇下行、一個(gè)平穩(wěn)下行、一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的格局。過去五年,下行的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上行的動(dòng)力,這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐級(jí)下臺(tái)階的基本原因。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整往往會(huì)表現(xiàn)為矯枉過正
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變必然表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最突出的表現(xiàn)為外需和內(nèi)需、制造和服務(wù)以及投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)變化上。
從2011年開始,我國(guó)外需和內(nèi)需結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。在外貿(mào)增長(zhǎng)的高峰期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度超過了70%。外貿(mào)依存度過高,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)依賴度過高,降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性。近年來,伴隨外貿(mào)增長(zhǎng)率的持續(xù)下降,外貿(mào)依存度逐漸降低,目前已經(jīng)降低到50%左右。這一比例對(duì)我國(guó)是比較合適的。當(dāng)然,也不是外貿(mào)依存度下降得越低越好。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家,高儲(chǔ)蓄高投資的增長(zhǎng)模式仍然需要延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。不斷開拓全球市場(chǎng),為過剩投資和過剩產(chǎn)能尋找出路仍然十分重要。外需是外需,內(nèi)需是內(nèi)需,內(nèi)需不能替代外需。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,外貿(mào)增長(zhǎng)狀況表明了一國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)的重要條件是必須繼續(xù)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),繼續(xù)讓我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全球平均水平。
從2013年開始,我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變,服務(wù)業(yè)在GDP中的占比開始超過了工業(yè)。我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷過兩次退潮。第一次大約發(fā)生在2007-2012年之間,伴隨低端商品外貿(mào)退潮,低端制造業(yè)也開始大規(guī)模退潮。受其影響最大的主要是我國(guó)東部和東南部省份中加工外貿(mào)占比非常高的地區(qū),后來部分低端制造業(yè)開始從東部省份向中西部轉(zhuǎn)移,為低端制造業(yè)的發(fā)展贏得了一定空間。但是從趨勢(shì)來看,區(qū)域轉(zhuǎn)移也改變不了低端制造業(yè)的命運(yùn),中西部地區(qū)的制造成本也在快速上升中。我國(guó)制造業(yè)的第二次退潮發(fā)生在2014年至今,主要是伴隨著投資持續(xù)回落而出現(xiàn)的投資品制造業(yè)的退潮。由于在我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域中服務(wù)于投資的工業(yè)占了70%左右,因此投資退潮對(duì)制造業(yè)的影響甚至比外貿(mào)退潮的影響力還要大,尤其是對(duì)投資品工業(yè)占比非常高的東北地區(qū)和礦物能源產(chǎn)區(qū)沖擊更大。投資品工業(yè)退潮跟外貿(mào)制造業(yè)退潮的原因不同,外貿(mào)制造業(yè)是因?yàn)樘投?,?duì)要素成本太敏感而被淘汰,投資品制造業(yè)退潮主要是由國(guó)內(nèi)投資需求下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致的,目前這種狀況仍然在延續(xù)。
在我國(guó)制造業(yè)經(jīng)歷的兩次退潮中,服務(wù)業(yè)雖然也受到了一些影響,但是總體上保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),尤其是金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑階段甚至保持了超常繁榮,導(dǎo)致從2013年開始我們服務(wù)業(yè)在GDP中的占比開始超過工業(yè),目前已經(jīng)超過工業(yè)約十個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)步入中等收入國(guó)家水平后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生的變化,是合乎規(guī)律的,是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端化的重要表現(xiàn)。但是我們不能不看到,當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)主要不是以服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)方式出現(xiàn)的,而是制造業(yè)快速回落造成的。制造業(yè)滑落速度過快,在一些中心城市已經(jīng)觸及心理底線。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家,勞動(dòng)力資源充沛且質(zhì)量不斷提高,成本總體上具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì),尤其與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,比較優(yōu)勢(shì)更加明顯。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要走工業(yè)為本、制造強(qiáng)基的發(fā)展道路。振興制造業(yè)、培養(yǎng)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分空心化和虛擬化仍然是基本方向,我們不能拿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作比較坐標(biāo)。服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開制造業(yè),只有以制造業(yè)的高端化發(fā)展和人民消費(fèi)水平不斷提高為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展,才是具有扎實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展。
從2015年開始,我國(guó)的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變,投資的實(shí)際增長(zhǎng)率和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率大致持平。我國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率一直都維持在50%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球25%左右的平均水平。從過往歷史看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)始終是以高儲(chǔ)蓄、高貨幣和高投資為條件的。但是,伴隨著低端制造業(yè)的退潮,特別是近兩年來房地產(chǎn)投資的下降,我國(guó)投資增長(zhǎng)率正在持續(xù)下降,投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本變化。過去我國(guó)的投資增長(zhǎng)率差不多是社會(huì)商品零售額增長(zhǎng)率的兩倍以上,這幾年隨著投資增長(zhǎng)率的持續(xù)回落,兩者在2015年已經(jīng)基本持平,未來甚至?xí)霈F(xiàn)投資增長(zhǎng)率低于消費(fèi)增長(zhǎng)率的情況。從對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來看,去年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到66.4%,投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降低到34%左右。我國(guó)投資增長(zhǎng)率適度下降、消費(fèi)增長(zhǎng)率適度上升,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的占比,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)性結(jié)構(gòu)變化,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但也不是投資率下降得越多越好。投資仍然是積累經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾侄危圃鞓I(yè)升級(jí)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展主要靠投資。
目前,投資動(dòng)力下降過快特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資動(dòng)力下降,跟我國(guó)的宏觀收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整過快有很大關(guān)系。這幾年我國(guó)居民收入增長(zhǎng)始終高于GDP增長(zhǎng),政府收入增長(zhǎng)也基本高于GDP,導(dǎo)致企業(yè)收入增長(zhǎng)持續(xù)下降,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),凈資產(chǎn)收益過低,嚴(yán)重挫傷了企業(yè)投資積極性。因此,在繼續(xù)保持居民收入較快增長(zhǎng)的同時(shí),必須適度控制政府收入的增長(zhǎng),推動(dòng)企業(yè)收入增長(zhǎng)逐步回升,激發(fā)投資的積極性。
總之,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化總體上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變的結(jié)果,代表著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本方向,是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。但是,的確也存在著矯枉過正的現(xiàn)象。短期內(nèi),我國(guó)的外貿(mào)、制造業(yè)和投資都存在下降速度過快、占比下降過快等問題。我們?cè)谧⒅財(cái)U(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí),必須充分認(rèn)識(shí)到外需、制造和投資在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用。外需、制造和投資,需要的是不斷升級(jí)、提高能級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu),而不是單純的增長(zhǎng)速度的下降。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的特定內(nèi)涵是去除
傳統(tǒng)的“三依賴”,建立新型的“三依靠”
對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,人們有不同的表述方法,有的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各種要素的重要性和作用方式的變化,強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用;有的從內(nèi)涵和外延角度去表述,強(qiáng)調(diào)要走內(nèi)涵式發(fā)展方式;有的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素的改變,強(qiáng)調(diào)要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,不能單純依靠要素投入來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。各種定義都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面,但是還不能從整體上全面描述我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的特定內(nèi)涵。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中動(dòng)力和結(jié)構(gòu)的變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)是去除傳統(tǒng)的“三依賴”,建立新型的“三依靠”。
首先要去除對(duì)低端勞動(dòng)力投入增加的依賴。低端商品外貿(mào)擴(kuò)張和低端制造業(yè)遍地開花依靠的是低端勞動(dòng)力的不斷導(dǎo)入,同時(shí)也吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前,我國(guó)的勞動(dòng)力總量已經(jīng)停止了增長(zhǎng),并逐年有所下降。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,我國(guó)約7.7億就業(yè)勞動(dòng)力基本上按照2:2:3的比例分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比已經(jīng)下降到30%左右,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)大規(guī)模導(dǎo)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)的潛力已經(jīng)不大。勞動(dòng)力總量不再增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力不大、居民收入在快速增長(zhǎng)、社會(huì)保障要不斷完善,再加上房地產(chǎn)價(jià)格和物價(jià)的持續(xù)上升,必然推動(dòng)勞動(dòng)力成本持續(xù)提高。盡管在供給側(cè)改革中,我們強(qiáng)調(diào)要適度控制勞動(dòng)力成本的上升速度,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不可違。任何單純依靠低端勞動(dòng)力持續(xù)導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),都將面臨越來越困難的發(fā)展環(huán)境。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)就是各類經(jīng)濟(jì)體要擺脫對(duì)低端勞動(dòng)力持續(xù)導(dǎo)入的依賴。
其次要去除對(duì)能源資源和土地投入的過度依賴。傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以持續(xù)下去的重要約束條件是環(huán)境承載力已經(jīng)到了極限,環(huán)境污染嚴(yán)重,增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)逐年增大。任何對(duì)化石能源和礦物資源的消耗,不管怎么治理,都將造成各種污染。污染是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來福利效應(yīng)的減項(xiàng)。污染也成了重大民生問題,嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中居民的獲得感。中國(guó)國(guó)土資源遼闊,但可用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設(shè)的土地又非常稀缺,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。去掉為了保障谷物自給的十八億畝農(nóng)業(yè)用地,可用于高強(qiáng)度開發(fā)的城市建設(shè)、工業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的土地資源所剩無幾,繼續(xù)走土地?cái)U(kuò)張發(fā)展模式,客觀條件和生態(tài)環(huán)境不允許。工業(yè)占地過多、過亂和過于分散,基礎(chǔ)設(shè)施占地增長(zhǎng)速度過快,部分城市規(guī)模擴(kuò)張過大、與人口導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不匹配,是我國(guó)土地資源使用上最突出的問題。從代際關(guān)系來說,前代人總不能把城市土地都賣掉了,那后代人靠什么呢?后代人難道就不需要土地供應(yīng)了嗎?
第三要擺脫對(duì)投資高增長(zhǎng)的過度依賴。當(dāng)前我國(guó)每年的投資規(guī)模已經(jīng)占到GDP的70%以上,資本形成已經(jīng)占到GDP的近一半。無論是橫向比較,還是和一些國(guó)家在趕超階段的高投資率相比,都已經(jīng)處于極限水平。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是投資長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的結(jié)果,未來我國(guó)也可能出現(xiàn)房屋嚴(yán)重過剩和結(jié)構(gòu)性硬件基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重過剩的狀況。如果失去了投資高增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就上不來,那說明我們還是在傳統(tǒng)模式上運(yùn)行。在我國(guó)投資規(guī)模已經(jīng)十分巨大的情況下,投資保持當(dāng)前的增長(zhǎng)水平或者實(shí)際投資增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率大致同步,應(yīng)該是比較合理的。對(duì)投資的過度依賴,背后是對(duì)儲(chǔ)蓄和貨幣投放的過度依賴。高儲(chǔ)蓄是我國(guó)高貨幣投放的基礎(chǔ)。高儲(chǔ)蓄是條件,高投資需求是動(dòng)力,高貨幣投放是實(shí)現(xiàn)從儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的金融市場(chǎng)的表現(xiàn)。然而,長(zhǎng)期的高貨幣投放的確帶來了金融市場(chǎng)的長(zhǎng)期隱患。存量過大的貨幣資產(chǎn)對(duì)任何類別的資產(chǎn)市場(chǎng)都構(gòu)成潛在的威脅,一旦資金集中流向某類資產(chǎn),很容易造成過度投機(jī)、資產(chǎn)泡沫泛濫等問題??梢哉f,過大貨幣存量和過快貨幣增長(zhǎng)是影響我國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要隱患。問題是實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了對(duì)貨幣投放的過度依賴,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們?cè)?jīng)以貨幣增長(zhǎng)率等于經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率加上通貨膨脹率來決定貨幣投放速度,今天在我國(guó)貨幣存量規(guī)模如此巨大的情況下,貨幣增長(zhǎng)速度仍然比傳統(tǒng)貨幣投放模式快五個(gè)百分點(diǎn)左右。因此,提高當(dāng)期消費(fèi)、降低社會(huì)儲(chǔ)蓄率、降低貨幣投放、降低投資占比,形成新的儲(chǔ)蓄、投資和貨幣投放的關(guān)系,是實(shí)體和金融關(guān)系調(diào)整的重要任務(wù)。讓經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)投資增長(zhǎng)的過度依賴,也就是讓經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)高儲(chǔ)蓄和高貨幣投放的過度依賴。
擺脫舊有的“三依賴”,就要走向新的“三依靠”。一是依靠勞動(dòng)力素質(zhì)和能力的快速提高。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量和規(guī)模全球第一,但是整體素質(zhì)不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率過低。只要我們通過不斷加強(qiáng)教育和培訓(xùn),全面提高勞動(dòng)力素質(zhì);建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng),加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的配置效率;優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)收入占比,激發(fā)勞動(dòng)力的活力,勞動(dòng)力就仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)因素。勞動(dòng)力是所有生產(chǎn)要素中最積極最主動(dòng)最具有彈性活力的生產(chǎn)要素。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要把生產(chǎn)要素中活的要素和死的要素區(qū)別開來。勞動(dòng)力始終是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。
二要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用。我國(guó)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)將這一轉(zhuǎn)變目標(biāo)明確了下來,要求到2020年科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,研發(fā)費(fèi)用至少要占到GDP總量的2.5%。
三要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。如果說勞動(dòng)力素質(zhì)和能力的提高以及科學(xué)技術(shù)的作用強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)要素的作用,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的就是制度作用。好的制度能夠激發(fā)勞動(dòng)者的潛力,增強(qiáng)活力;好的制度能夠加速推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用;好的制度能夠促使人們?nèi)?chuàng)新商業(yè)模式,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,全面提高效率。因此,代表新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“三依靠”,就是要通過制度改革,激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造熱情和活力,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地與生產(chǎn)結(jié)合,讓人的因素成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換是核心,舊動(dòng)力是否觸底是關(guān)鍵
對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的判斷,可以從新舊動(dòng)力銜接、結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)換的程度來判斷。在這三者中,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換是核心,舊動(dòng)力是否觸底是關(guān)鍵。
伴隨低端商品外貿(mào)的退潮,我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)持續(xù)低迷了五年。在這五年中,我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變,中高端商品和裝備制造業(yè)出口占比逐步提高,一般外貿(mào)比重在提高,服務(wù)外貿(mào)比重在提高。國(guó)內(nèi)制造業(yè)正在向中高端方向發(fā)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步恢復(fù)。但是,由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,在失去了中國(guó)投資和中國(guó)制造支撐后,全球分工體系被打破,全球外貿(mào)增長(zhǎng)率從遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌。這些外部因素導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)中國(guó)內(nèi)因素的積極變化,很難在外貿(mào)增長(zhǎng)上體現(xiàn)出來。外貿(mào)增長(zhǎng)率只能說大致觸底,短期內(nèi)很難恢復(fù)到較高增長(zhǎng)水平。我國(guó)房地產(chǎn)投資從2013年開始回落,到2015年底投資基本處于零增長(zhǎng),大致觸底。如果不是近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的一場(chǎng)波動(dòng),基本上是安全著陸了。近期的房?jī)r(jià)上漲以及短期刺激作用,打亂了房地產(chǎn)自身的調(diào)整周期。綜合起來看,我國(guó)的外貿(mào)、制造業(yè)、房地產(chǎn)和整體投資增長(zhǎng)速度的回落都已經(jīng)大致觸底,重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)大致到位,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變逐漸顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基本上完成了第一階段的任務(wù)。
從2011年開始,我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)大約需要十年的時(shí)間。其中,2011年到2015年是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前半場(chǎng),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落階段。舊動(dòng)力急劇退潮,新動(dòng)力慢慢生長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和主要實(shí)體經(jīng)濟(jì)宏觀指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的回落。2016年至2017年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中場(chǎng),也是新舊動(dòng)力交替中的相持階段。大部分舊動(dòng)力指標(biāo)回落已經(jīng)觸底,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位,新動(dòng)力開始逐步發(fā)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和各種宏觀指標(biāo)逐步企穩(wěn)。2016年開局以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各種先行指標(biāo)的積極變化多少說明了經(jīng)濟(jì)觸底的現(xiàn)象。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入相持階段并不代表經(jīng)濟(jì)就沒有下行壓力了。由于房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然具有很大的不確定性,投資回落對(duì)投資品工業(yè)的負(fù)面影響仍然在繼續(xù)發(fā)酵,全球金融市場(chǎng)不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍然難以把握,經(jīng)濟(jì)仍然存在繼續(xù)下行的壓力。2018年到2020年是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后半場(chǎng),在新動(dòng)力和新結(jié)構(gòu)的驅(qū)使下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力將逐步恢復(fù)。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很難再恢復(fù)到高增長(zhǎng)階段,但是內(nèi)在穩(wěn)定性將逐步增強(qiáng),為未來的次高增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入相持階段也是內(nèi)在矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的釋放階段。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不均衡,一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的市場(chǎng)萎縮,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩;一些產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了高歌猛進(jìn),資金持續(xù)涌入,形成了投資泡沫。金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)背離現(xiàn)象依然存在,實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致銀行信貸和信用債風(fēng)險(xiǎn)暴露。由于投資和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整,兩者之間出現(xiàn)了嚴(yán)重不匹配,形成了社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)性過剩,利率大幅波動(dòng),沖擊著各種金融市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下行的同時(shí),資產(chǎn)的規(guī)模和價(jià)格可能出現(xiàn)逆勢(shì)上漲。因此,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相持階段,特別需要決策部門正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、保民生和控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,尤其需要將防風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的地位。
作者系申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)
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