糧食流通供給側(cè)改革必須把握四大良策

　　2015年我國糧食“十二連增”，刷新了糧食產(chǎn)量新記錄，由2013年的43，067萬噸增加到2015年的62，143.5萬噸，增加19，075.5萬噸，標(biāo)志著我國糧食進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期。這一時期具體表現(xiàn)為我國糧食生產(chǎn)由追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量、由追求速度到追求效益、由追求產(chǎn)品到追求服務(wù)和品質(zhì)。對此，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤博士表示，關(guān)注“三農(nóng)”，目前最熱話題是如何種（養(yǎng)）得好且賣得好。在新的歷史時期，不僅要生產(chǎn)高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，還要有較高的糧食流通效率，使糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，讓居民消費(fèi)較高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，使我國的糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)走上可持續(xù)、綠色、生態(tài)、環(huán)保、智能的發(fā)展道路。

　　問題焦點

　　優(yōu)質(zhì)糧賣不出好價錢

　　說明：流通領(lǐng)域過度競爭嚴(yán)重

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤博士指出，我國流通體制和機(jī)制依舊相對滯后，流通企業(yè)競爭力低。如我國商品流通仍然分屬10多個不同的政府職能部門管理，流通業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化依舊嚴(yán)重。流通設(shè)施和網(wǎng)點總體數(shù)量超過實際需求，同質(zhì)化嚴(yán)重，特色業(yè)態(tài)發(fā)展不足，空間布局上區(qū)域間不平衡、品類不均衡。另外，我國流通業(yè)經(jīng)營方式依舊落后。當(dāng)下火爆的電子商務(wù)主要是靠低價競爭，假冒偽劣產(chǎn)品、刷單、偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。流通領(lǐng)域過度競爭相當(dāng)嚴(yán)重，許多優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品賣不出好價錢。因此，我國糧食流通業(yè)迫切需要進(jìn)行一次供給側(cè)改革。

　　政府提倡種什么農(nóng)民種什么

　　印證：“政策市”仍為中國市場主要特征

　　洪濤表示，糧食流通業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的職能，現(xiàn)在是政府“提倡種什么，農(nóng)民種什么；農(nóng)民種什么，就虧什么”。糧食流通信息化滯后，主要表現(xiàn)為糧食期貨市場價格功能相對滯后，市場價格機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，“政策市”成為中國市場的主要特征。在糧食“內(nèi)高外低”的背景下，糧食豐收年進(jìn)口糧食連續(xù)兩年超過1億噸，也曾出現(xiàn)過在糧食歉收年大量出口糧食現(xiàn)象。

　　糧食主要采取“三現(xiàn)交易”

　　揭示：現(xiàn)代化糧食交易物流配送結(jié)算滯后

　　洪濤指出，要創(chuàng)新糧食多種業(yè)態(tài)供給。目前糧食的交易方式主要采取“三現(xiàn)交易”（現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易），糧食訂單交易，糧食大宗商品交易，現(xiàn)代化的糧食交易、物流與配送、結(jié)算相對滯后。

　　應(yīng)提供糧食流通全渠道、全體驗的多種業(yè)態(tài)供給，如智能糧食商店、機(jī)器人餐廳、無人售貨店、低碳或零碳糧食超市、智能糧食物流與配送中心、智能糧食市場、智能糧食物流、智能糧食支付等。構(gòu)建良好的糧食業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，如糧食零售業(yè)態(tài)、糧食批發(fā)業(yè)態(tài)、餐飲業(yè)態(tài)、糧食電商交易平臺，讓糧食賣得好。

　　應(yīng)對良策

　　完善供給有效經(jīng)營手段

　　洪濤提出，要提升供給水平，一是需要好的流通渠道、好的糧食價格；二是需要流通業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)境，保障優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品賣出好的價格；三是需要糧食現(xiàn)代流通業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；四是應(yīng)探索糧食眾籌模式，使糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)緊密結(jié)合，融為一個有機(jī)整體；五是可以采取世界流行的易貨貿(mào)易形式，開展大米換高鐵、大米換石油等項目。

　　針對我國當(dāng)前存在的大量糧食庫存現(xiàn)象，可采用國際上通用的糧食易貨貿(mào)易的方式，如2016年1月1日丹麥取消現(xiàn)金使用，這是一個發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年底，全國庫存積壓玉米已超過2000億公斤，全國各類企業(yè)收購的糧食超過4500億公斤。原有的庫存未處理完，新增的糧食又進(jìn)倉，這種惡性循環(huán)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　開拓生活性服務(wù)業(yè)態(tài)

　　洪濤強(qiáng)調(diào)，糧食流通業(yè)要提供多樣化的服務(wù)產(chǎn)品，如許多糧食產(chǎn)品流通是勞動者與消費(fèi)者共同產(chǎn)生的，如雜糧餐廳、糧食物流與配送、糧食快遞等生活性服務(wù)業(yè)，也是社會化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。

　　創(chuàng)新糧食電商多模式

　　洪濤指出，糧食電商要創(chuàng)新多種模式，如中華糧網(wǎng)、中國鄭州糧、河南糧食物流、易谷網(wǎng)、全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺、中國網(wǎng)上糧食市場、我買網(wǎng)、點到網(wǎng)、天津糧油商品交易所、淘寶“吉林大米館”、蘇州良糧網(wǎng)、山西飯中有豆網(wǎng)、中米網(wǎng)、西安菜菊糧油“電商+店商”O(jiān)2O模式、恒大糧油自營平臺與第三方平臺“雙運(yùn)行”模式、易糧網(wǎng)、東方糧倉眾籌模式等以及正在探索的糧食跨境電商模式；探索期貨市場、大宗商品交易市場、批發(fā)市場、零售市場的網(wǎng)上與網(wǎng)下交易的融合發(fā)展。

　　打造“三高”法治營商環(huán)境

　　洪濤著重提到，要形成糧食商品流通法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，要建設(shè)誠信體系，完善低碳、綠色、生態(tài)的糧食流通體系，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，營造良好的競爭環(huán)境，使優(yōu)質(zhì)的糧食賣出好的價錢。不能讓“劣幣驅(qū)逐良幣”，要創(chuàng)新流通渠道，使其成為高效、高品質(zhì)、高體驗的流通法治營商環(huán)境。采用新的科技手段，繼續(xù)創(chuàng)新“四散運(yùn)輸”，創(chuàng)新智能糧食物流、智能倉儲、智能配送、智能供應(yīng)鏈，通過掌握供應(yīng)鏈把握糧食進(jìn)出口貿(mào)易的主動權(quán)。（本報記者王向榮）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報

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