“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視

　　攜手問(wèn)道 創(chuàng)新護(hù)航——“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視

　　“十二五”期間行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系

　　編者按——今年是“十三五”開(kāi)局之年。目前，石油和化工行業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢(shì)，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存，新的增長(zhǎng)動(dòng)力日益積累與經(jīng)濟(jì)下滑慣性影響相互作用，不確定因素進(jìn)一步增多。4月12日至13日，2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議期間發(fā)布了《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》《2016年重點(diǎn)石化產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》。此外，會(huì)議專門(mén)設(shè)立了行業(yè)領(lǐng)袖、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、油氣四個(gè)專題論壇，分別就“十三五”發(fā)展形勢(shì)預(yù)判與企業(yè)應(yīng)對(duì)、供給側(cè)改革的思路與建議、傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)與石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、化工企業(yè)搬遷與園區(qū)規(guī)范發(fā)展、石化行業(yè)綠色發(fā)展的途徑，以及行業(yè)應(yīng)對(duì)低油價(jià)戰(zhàn)略、地?zé)捚髽I(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行深入研討。本報(bào)今日起將推出發(fā)展透視特別報(bào)道，分析石化行業(yè)“十三五”面臨的形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，探討新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展新思路和新模式，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　問(wèn)道“十三五” 未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里

　　我國(guó)石油和化工行業(yè)既面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)仍處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色——展望‘十三五’”為主題的2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)吸引了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年石化化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.78萬(wàn)億元，同比下降3.4%；利潤(rùn)總額5369億元，同比增長(zhǎng)21.8%；完成固定資產(chǎn)投資1.77萬(wàn)億，同比下降1.6%；進(jìn)出口貿(mào)易額3609.3億美元，同比下降12.4%。建材等傳統(tǒng)下游市場(chǎng)對(duì)大宗石化產(chǎn)品需求增長(zhǎng)加速回落，電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高端化工新材料的需求主要依賴進(jìn)口，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩仍然是影響行業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題。我國(guó)油氣開(kāi)采業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在石油和化學(xué)工業(yè)中的占比從2010年的11.39%下降到2015年的7.20%。一次能源消費(fèi)中石油、天然氣的占比分別從2010年的17.4%和4.0%提高到2015年的18.0%和5.9%。有機(jī)化學(xué)原料、專用化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)增速加快，在化工行業(yè)的占比從“十二五”初的45.4%提高到49.3%，發(fā)展增速普遍高于化學(xué)工業(yè)平均增速3-8個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年國(guó)家和省級(jí)石油和化工園區(qū)約300個(gè)，較2013年增加約40個(gè)?；ば虏牧献越o率不斷提高。

　　《指南》發(fā)布會(huì)上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生介紹，“十二五”期間，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達(dá)到1.02萬(wàn)億元，位列工業(yè)行業(yè)之首；全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn);科技創(chuàng)新取得新突破，攻克了一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。重化工業(yè)在中西部地區(qū)得到快速發(fā)展。這些成績(jī)成為“十三五”時(shí)期石油和化工行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　但是，“十三五”行業(yè)發(fā)展環(huán)境較“十二五”更為復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存，給行業(yè)發(fā)展提出新課題。要堅(jiān)持把“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務(wù)；把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革為兩大發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)以綠色可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　《指南》確定了“十三五”行業(yè)的六大發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年將達(dá)到18.4萬(wàn)億元;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展;創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高等。《指南》列出了石油和天然氣、石油化工、傳統(tǒng)化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加大對(duì)外開(kāi)放力度等七方面的任務(wù)。

　　此外，《指南》還強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建公平、公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障。為此，還將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成完備的行業(yè)法律規(guī)范體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的配套和完善，實(shí)施《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃2016～2018年》，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。

　　《指南》描繪了能源行業(yè)的改革藍(lán)圖。BP中國(guó)總裁楊恒明表示，中國(guó)“十三五”能源布局給BP等外企提供了良好的平臺(tái)和機(jī)遇，為BP和國(guó)有企業(yè)合作提供了便利。

　　提升創(chuàng)新能力 “卡脖子”短板需補(bǔ)齊

　　石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新需求增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)。如何解決調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力等制約問(wèn)題？中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨委書(shū)記李壽生認(rèn)為，首先要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前，行業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入不足銷售額的1%，科研成果轉(zhuǎn)化率也較低。行業(yè)創(chuàng)新能力的提升完全靠企業(yè)自主能力提升還不夠，希望企業(yè)能夠“走出去”，到科研院所、大專院校以及國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買一些符合自身戰(zhàn)略發(fā)展方向及市場(chǎng)需求的先進(jìn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)采取“買青苗”的方式，看準(zhǔn)技術(shù)，用少的投資取得較大的效果。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也將盡快組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，按照“十三五”規(guī)劃，把業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量組織起來(lái)，按照市場(chǎng)有需求、研究有基礎(chǔ)、突破有可能的原則，圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，突破一些高端技術(shù)并形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林表示，當(dāng)前我國(guó)石化行業(yè)存在著技術(shù)供給的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，行業(yè)高附加值、高性能、專用產(chǎn)品技術(shù)缺乏，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、綠色工藝不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求。我國(guó)化工產(chǎn)品的短板主要集中在化工新材料和高端專用化學(xué)品，其技術(shù)含量、附加值高，市場(chǎng)需求量大，但目前卻無(wú)法掌握核心技術(shù)。這種短板甚至已經(jīng)到了“卡脖子”的程度?！笆濉逼陂g，行業(yè)科技創(chuàng)新的主要思路是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批高端產(chǎn)品、實(shí)施一批創(chuàng)新工程、搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綠色生產(chǎn)水平以及培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供支撐。

　　中國(guó)石油化工股份有限公司副總裁王永健認(rèn)為，低油價(jià)給石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，煉化企業(yè)應(yīng)抓緊追趕的步伐。目前煉化整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平有差距，同時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然存在，一些煉化企業(yè)還存在歷史遺留的負(fù)擔(dān)，在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，需要進(jìn)一步化解。在“十三五”的發(fā)展過(guò)程中，高端原材料等市場(chǎng)缺口仍很大，而且需求將持續(xù)增長(zhǎng)，新材料等原材料的發(fā)展將帶動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向高端邁進(jìn)。

　　各企業(yè)已紛紛開(kāi)啟低油價(jià)下新模式。中國(guó)石油股份公司副總裁黃維和介紹，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)新當(dāng)勇?lián)厝?。企業(yè)要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的降低；通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效率的提升。此外，商務(wù)模式創(chuàng)新及大數(shù)據(jù)等帶來(lái)的變革將為石化行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，而且，市場(chǎng)不斷開(kāi)拓、商務(wù)模式創(chuàng)新和更大范圍的合作將推動(dòng)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)上游企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)。

　　全球35%的環(huán)氧乙烷用于精細(xì)化工。奧克集團(tuán)董事長(zhǎng)朱建民介紹，不論居民消費(fèi)水平的提高，還是城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)精細(xì)化工新材料都有著巨大的需求。過(guò)去十年，奧克依托中國(guó)石油、中國(guó)石化等煉廠，在遼寧、吉林、山東、廣東、湖北等環(huán)氧乙烷產(chǎn)地開(kāi)設(shè)生產(chǎn)廠，完成了沿江、沿海的戰(zhàn)略布局。

　　調(diào)整改革政策 引導(dǎo)供需兩側(cè)發(fā)力

　　在會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)盧衛(wèi)生認(rèn)為，應(yīng)對(duì)不斷突變的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，石化產(chǎn)業(yè)必須供需兩側(cè)發(fā)力。

　　一是加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制化肥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能。對(duì)這類行業(yè)的項(xiàng)目，工信部要進(jìn)行核準(zhǔn)備案，金融部門(mén)不再提供貸款，控制新產(chǎn)能。另外，加快淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸裝置”，充分利用安全環(huán)保政策、差別化定價(jià)等措施，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，積極推動(dòng)煉油、輪胎、化肥等行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展包括兼并在內(nèi)的多種形式的產(chǎn)能合作。

　　二是努力補(bǔ)齊供應(yīng)短板。圍繞新能源、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域的高端需求，重點(diǎn)發(fā)展高性能樹(shù)脂、特種合成橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料，增強(qiáng)高端材料對(duì)下游行業(yè)的保障能力。

　　三是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。及時(shí)調(diào)整完善石化產(chǎn)業(yè)基地布局，保證煉油、乙烯項(xiàng)目搬遷和新擴(kuò)建項(xiàng)目均建在石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)；制定規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)在中西部煤炭水資源優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境容量較好、減排壓力較小的區(qū)域規(guī)劃布局煤化工產(chǎn)業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造以及新建項(xiàng)目必須建在相應(yīng)的化工園區(qū)。

　　四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。要完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度;深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，推廣安全環(huán)保責(zé)任制，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品全程追蹤，實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造，完善安全、環(huán)保、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。

　　工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華介紹，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)需求增長(zhǎng)難以大幅提高的形勢(shì)，“十三五”期間，應(yīng)從五個(gè)方面引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。

　　第一是加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略指引。研究新常態(tài)下石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、創(chuàng)新能力不足、安全環(huán)保水平有待提升等問(wèn)題，推出重大工程、項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)調(diào)控政策。

　　第二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。研究制定煤制烯烴等行業(yè)規(guī)范；對(duì)輪胎、氮肥等行業(yè)實(shí)施公告管理，建立健全防范化工產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制;按照促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，開(kāi)展化工園區(qū)改造，提升化工園區(qū)的安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)整治人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷改造工作。

　　第三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合資源。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展碳纖維、復(fù)合材料、電池化學(xué)品、高端裝備，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代，推動(dòng)水溶肥開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)化肥工業(yè)健康發(fā)展。

　　第四是深度推進(jìn)兩化融合，貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025規(guī)劃綱要精神。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，加大智能制造示范工程應(yīng)用，并鼓勵(lì)在地方煉廠、輪胎等行業(yè)進(jìn)行智能工廠和數(shù)字應(yīng)用的嘗試，推進(jìn)危化品企業(yè)的智能化改造試點(diǎn)；促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提高安全環(huán)保水平；逐步在全行業(yè)推廣國(guó)產(chǎn)裝備的應(yīng)用；開(kāi)展智慧化園區(qū)試點(diǎn)，提升園區(qū)安全管理水平。

　　第五是推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)展石化行業(yè)貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。分析近年來(lái)國(guó)際石化企業(yè)走出去的案例，分行業(yè)列出項(xiàng)目清單，組織國(guó)內(nèi)外企業(yè)信息和項(xiàng)目對(duì)接。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤也表示，“十三五”期間，石化行業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)提高供給質(zhì)量和效率來(lái)打造石油和化工發(fā)展的新型驅(qū)動(dòng)力，著力做好行業(yè)產(chǎn)能的加減以及產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的提升；提高行業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)效益，完善可持續(xù)發(fā)展條件。通過(guò)供給側(cè)改革，最終帶動(dòng)需求側(cè)發(fā)展。（本報(bào)記者王巧然）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油報(bào)

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