“一帶一路”下多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展正當(dāng)時(shí)

　　今年以來(lái)，中國(guó)鐵路總公司積極響應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)際行動(dòng)攜手中集集團(tuán)加速推進(jìn)中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)。在3月22日至24日于上海召開(kāi)的2016集裝箱多式聯(lián)運(yùn)亞洲展會(huì)上，“中歐班列”、“中亞班列”、“鐵水聯(lián)運(yùn)班列”等一系列集裝箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品亮相。

　　無(wú)獨(dú)有偶，4月16日，中集多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有限公司首列鐵路特需班列裝車(chē)完畢后正式開(kāi)出，對(duì)于上月剛剛誕生的中集多式聯(lián)運(yùn)來(lái)說(shuō)，具有里程碑式的意義。

　　集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是物流運(yùn)輸?shù)母呒?jí)發(fā)展階段，是改善物流效率和行業(yè)生態(tài)的有效手段，被各國(guó)看作本國(guó)貨運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。當(dāng)前，全球多式聯(lián)運(yùn)重心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)已經(jīng)形成支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的多種條件。中國(guó)制造業(yè)重心西移衍生的長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸需求，以及綠色低碳的鐵路運(yùn)輸方式，正吸引著社會(huì)多方力量積極進(jìn)入該領(lǐng)域。

　　中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金十年。

　　A　推高物流成本 運(yùn)輸接駁效率低下

　　隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的集裝箱運(yùn)輸鏈已貫穿海洋與陸地，催生出結(jié)合鐵路、公路和水路多種運(yùn)輸形式的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式，大大提升了物流效率，顯著降低了物流成本。然而，目前中國(guó)貨物運(yùn)輸仍以散貨卡車(chē)和箱式貨車(chē)運(yùn)輸為主，集裝箱化程度較低，集裝箱內(nèi)陸運(yùn)輸仍處于分段運(yùn)輸階段，多式聯(lián)運(yùn)還存在巨大的發(fā)展空間。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用約占GDP的16％，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均10%的水平多出近5萬(wàn)億元人民幣。

　　以全球發(fā)達(dá)國(guó)家已成熟的多式聯(lián)運(yùn)模式為標(biāo)桿，中國(guó)物流效率的提升仍然存在很大的空間。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、武漢鐵路局局長(zhǎng)汪亞平透露，“2015年，全國(guó)港口完成集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)超過(guò)2億TEU，連續(xù)12年位居世界第一，但海鐵聯(lián)運(yùn)的總比例依然沒(méi)有超過(guò)2%，與國(guó)際大港30%—40%的比例仍相距甚遠(yuǎn)?！?/br>

　　據(jù)悉，我國(guó)每1噸貨物運(yùn)送1公里的價(jià)格低于發(fā)達(dá)國(guó)家，陸海空運(yùn)費(fèi)也比美國(guó)低，然而我國(guó)物流總成本確是高于美國(guó)的。物流成本計(jì)算涉及人工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、加工等方面，相對(duì)于歐美國(guó)家，中國(guó)的物流從業(yè)人員工時(shí)長(zhǎng)、薪酬低廉，在人力成本上遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　那是什么原因?qū)е轮袊?guó)物流總費(fèi)用高于發(fā)達(dá)國(guó)家呢？

　　中國(guó)物流信息中心副主任何輝在接受媒體采訪時(shí)表示，歐美現(xiàn)代物流體系發(fā)展較好，其一體化物流可以使貨物送達(dá)一次到位。而在我國(guó)，貨物往往要分幾個(gè)批次才能運(yùn)送完畢，且中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多、周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，即便噸公里運(yùn)費(fèi)低，總成本依然高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　汪亞平表示，湖北省沿長(zhǎng)江主要港口有17個(gè)，與鐵路接軌的港口僅有6個(gè)。因鐵路未接入港口，導(dǎo)致物流成本大幅增加，如武漢陽(yáng)邏港至鐵路最近貨運(yùn)站僅20公里，但集裝箱汽車(chē)短駁費(fèi)用在800元左右，超過(guò)上海至武漢水運(yùn)費(fèi)用的一半。

　　汪亞平說(shuō)，單一的物流運(yùn)輸方式是我國(guó)目前物流費(fèi)用居高不下的主要原因。目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)加工制造時(shí)間占生產(chǎn)周期10%，其他90%的時(shí)間耗在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、包裝、配送、等待等方面。如成都至上海，如果走水路運(yùn)輸，用時(shí)在10至12天，如果采取鐵水聯(lián)運(yùn)的方式，只需要6至7天。然而，目前國(guó)內(nèi)多種運(yùn)輸過(guò)程中的接駁效率低下且接駁較為困難，另一方面，大數(shù)據(jù)平臺(tái)欠缺，以致運(yùn)輸運(yùn)量難以全面調(diào)配。

　　B　多種運(yùn)輸方式之間缺乏合理分工

　　武漢接運(yùn)面臨的問(wèn)題是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。目前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)受到的限制較多，比如基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏有效銜接、缺乏多式聯(lián)運(yùn)集成服務(wù)商群體、缺乏信息化對(duì)接以及缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室主任周志成表示，雖然我國(guó)各種運(yùn)輸方式的貨物運(yùn)輸價(jià)格比較低，但由于我國(guó)多種運(yùn)輸方式之間缺乏合理分工，綜合運(yùn)輸費(fèi)用依然較高。大量本應(yīng)通過(guò)鐵路和水路運(yùn)輸?shù)闹虚L(zhǎng)距離運(yùn)輸由公路運(yùn)輸承擔(dān)，抬高了綜合運(yùn)輸成本。而且，多種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，短駁、搬倒、裝卸、配送成本較高。調(diào)研顯示，如果加上鐵路兩端的短駁、搬倒、裝卸、配送等費(fèi)用，與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸成本已沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則認(rèn)為，現(xiàn)階段多式聯(lián)運(yùn)缺乏的重要一項(xiàng)便是物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，沒(méi)有有效調(diào)配的手段。宋則表示，建設(shè)3至5個(gè)大型物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將有利于解決目前信息不對(duì)稱(chēng)，空跑率高的問(wèn)題，“在我國(guó)不論是以航空、鐵路、公路為代表的大物流還是城市生活中的小物流，都存在重復(fù)運(yùn)輸和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，盲目性很大。”

　　此外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，導(dǎo)致大宗商品進(jìn)行長(zhǎng)距離、大規(guī)模運(yùn)輸，如煤炭、鐵礦石由中西部向東部長(zhǎng)途運(yùn)輸。還有，隨著沿海制造業(yè)成本上升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，如電子產(chǎn)品，生產(chǎn)就在從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移等，增加了中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)男枨?。然而?010年為止，全國(guó)135個(gè)政府正式認(rèn)可的港口中，只有10個(gè)開(kāi)展了鐵路—水運(yùn)聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)、近年來(lái)集裝箱貿(mào)易增長(zhǎng)尤為迅速的情況下，直接通到碼頭的鐵路卻非常少。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，都大大抬高了社會(huì)物流成本。

　　C　各方發(fā)力 多式聯(lián)運(yùn)蓄勢(shì)待發(fā)

　　作為提升物流效率、降低物流成本的有效途徑，多式聯(lián)運(yùn)近幾年被國(guó)家提升到戰(zhàn)略層面的新高度。自國(guó)家發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》以來(lái)，各地都高度重視多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。加速推進(jìn)物流大通道建設(shè)、完善綜合交通運(yùn)輸體系已成為我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的首要任務(wù)。此外，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門(mén)也出臺(tái)了多個(gè)文件，有從物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度談及降低物流成本的《物流業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，有研究農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，以節(jié)點(diǎn)城市推動(dòng)物流成本降低的《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015~2020年）》，還有各省市制定的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等文件。

　　中國(guó)目前正在積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的契機(jī)。2015年7月21日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知”。通知指出：為服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014~2020年）》，加快推進(jìn)物流大通道建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委決定開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。與甩掛運(yùn)輸主要定位貨車(chē)公路物流不同，多式聯(lián)運(yùn)的理念將視角提高到整個(gè)社會(huì)物流，打通公路、鐵路以及水路的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，以期提高整個(gè)社會(huì)的物流效率，進(jìn)而降低物流成本。今年4月1日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的《2016年海關(guān)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)工作》中也明確表示，將繼續(xù)支持在國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，選定試點(diǎn)海關(guān)啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作。中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展將加速帶動(dòng)周邊市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　近日發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》就指出，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。該意見(jiàn)表示，將依托物流大通道，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐，完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公、鐵、水、民航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。此外，該意見(jiàn)還提出，支持重要港口、樞紐機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批專(zhuān)用鐵路、公路進(jìn)港項(xiàng)目，提升港站集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率；支持公路物流園區(qū)引入鐵路專(zhuān)用線，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能；支持鐵路物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，提升統(tǒng)合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平；組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，提高多式聯(lián)運(yùn)比重；研究制定有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小耙黄钡降住钡奈锪鞣?wù)。

　　值得一提的是，商務(wù)部等六部門(mén)近來(lái)下發(fā)的《全國(guó)電子商務(wù)物流十三五專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中也提出，加強(qiáng)城際運(yùn)輸與城市配送的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)倉(cāng)配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)循環(huán)共用等高效物流運(yùn)作系統(tǒng)。特別是在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞托盤(pán)、商品包裝和服務(wù)及交易流程，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用推廣工作；形成以托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)為核心，與貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤(pán)籠、自提貨柜等倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，以及公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸載具的標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化成為流通領(lǐng)域改革的重要方向。商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)鄭文對(duì)記者表示，我國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還比較低，跟國(guó)際不接軌，這就制約了整個(gè)服務(wù)水平的提升。

　　“商務(wù)部去年已經(jīng)會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角選擇了一些城市開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)。從托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化做起，試圖由此來(lái)帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。從推進(jìn)的情況來(lái)看，不論是貨物的裝卸效果還是在人工的節(jié)約、成本降低方面，都取得了明顯的成效?！编嵨耐嘎叮乱徊竭€將試點(diǎn)方面擴(kuò)大地區(qū)范圍，同時(shí)也擴(kuò)大試點(diǎn)的品種范圍，以使標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步深入推進(jìn)。

　　在第三屆中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作與發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中歐班列數(shù)量逐年上升，從200列到800列僅用了4個(gè)月，去年前十個(gè)月同比增長(zhǎng)了2倍，目前中歐班列累積開(kāi)行1000多列。下一步，將繼續(xù)努力擴(kuò)大班列的開(kāi)行數(shù)量，探索通過(guò)中轉(zhuǎn)集結(jié)的方式組織國(guó)內(nèi)74個(gè)城市的貨運(yùn)開(kāi)往歐洲主要節(jié)點(diǎn)城市，擴(kuò)大范圍，同時(shí)，新購(gòu)置了鐵路供應(yīng)箱12萬(wàn)只，爭(zhēng)取三到五年時(shí)間將鐵路集裝箱規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)只。今后，還將積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，大力開(kāi)行港內(nèi)，貼近港鐵航價(jià)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，推進(jìn)散裝改集裝的工作，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　　D　北美多式聯(lián)運(yùn)可供借鑒

　　從目前市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公路、水路和鐵路之間集裝箱運(yùn)輸?shù)你暯樱诠放c鐵路之間具備掛車(chē)對(duì)接的能力。但是和歐美國(guó)家對(duì)比，我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)尚處于起步期。

　　在這方面，北美多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)可提供有益借鑒。

　　北美地區(qū)之所以能夠提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的點(diǎn)到點(diǎn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)，是因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供應(yīng)商既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這種高度分工、各方專(zhuān)注于自己核心業(yè)務(wù)的模式，使整個(gè)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)率大為提高。

　　推動(dòng)北美鐵路貨運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新和客戶響應(yīng)水平的一個(gè)關(guān)鍵因素是專(zhuān)業(yè)化——在鐵路多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)中尤為如此。

　　集裝箱供應(yīng)鏈管理具有節(jié)奏快、重視降低成本、業(yè)務(wù)復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)催生了貨運(yùn)中介這一全球性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，貨運(yùn)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)接管了多式聯(lián)運(yùn)價(jià)值鏈上的裝運(yùn)發(fā)貨/零售環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)。

　　具體來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)非常靈活，其主要業(yè)務(wù)是代表貨主，運(yùn)用技術(shù)手段在多個(gè)承運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)和車(chē)輛（船只）當(dāng)中確定最優(yōu)的貨物運(yùn)輸方案。這些中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為第三方物流服務(wù)商，包括貨運(yùn)代理、卡車(chē)經(jīng)紀(jì)、自有資產(chǎn)貨運(yùn)公司和無(wú)船承運(yùn)人等。（本報(bào)記者楊瑾）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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