我鋼鐵業(yè)成“替罪羔羊”歐洲借機(jī)抵賴中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

　　很難預(yù)料到，鋼鐵在今年竟成為中歐關(guān)系的焦點(diǎn)之一，甚至成為引燃?xì)W洲抵賴“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的導(dǎo)火索。

　　總要有只“替罪羊”

　　從年初起，歐洲議會(huì)有關(guān)議員便頻頻舉行反對(duì)歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的會(huì)議，發(fā)表立場(chǎng)報(bào)告抨擊中國(guó)的“不公平”貿(mào)易行為。

　　歐盟官員已數(shù)次公開(kāi)指責(zé)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是歐洲鋼鐵業(yè)遭遇困境的原因。最近一次發(fā)生在4月18日召開(kāi)的“鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級(jí)別研討會(huì)”上，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫仍然堅(jiān)持中國(guó)是“罪魁禍?zhǔn)住钡恼撜{(diào)。

　　鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球現(xiàn)象，來(lái)自美國(guó)、墨西哥等的代表也“大倒苦水”——本國(guó)鋼鐵業(yè)正處“寒冬”。歐盟持有的數(shù)據(jù)和論調(diào)則是，鋼鐵工業(yè)占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.3％，為約33萬(wàn)人提供就業(yè)，近年歐洲鋼鐵價(jià)格下跌40％，原因是進(jìn)口鋼鐵大量增加。以去年為例，歐盟鋼鐵進(jìn)口增加了25％。歐盟曾表示，就業(yè)是評(píng)估承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后果的一個(gè)重要參數(shù)。

　　實(shí)際上，從2001年中國(guó)入世至今，歐盟對(duì)中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)”的認(rèn)定使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品成為歐盟貿(mào)易保護(hù)工具的受害者。以過(guò)去兩年為例，從2014年以來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共計(jì)15起，其中鋼鐵類產(chǎn)品8起，超過(guò)半數(shù)。

　　歐盟深知鋼鐵業(yè)問(wèn)題出在自身

　　對(duì)歐洲鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)獲歐盟“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后最嚴(yán)峻的沖擊在于貿(mào)易救濟(jì)措施無(wú)法施用，導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。他們認(rèn)為，這將危及歐洲鋼鐵工人就業(yè)，甚至把2016年看作“生死之年”。

　　歐洲是僅次于中國(guó)的世界第二大鋼鐵生產(chǎn)單位，歐洲鋼鐵業(yè)整體也在過(guò)渡、轉(zhuǎn)型和升級(jí)之中，但歐洲鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展并沒(méi)有那么成功，這使歐洲鋼鐵業(yè)“尷尬”而“失落”，懼怕外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)意識(shí)更趨加強(qiáng)。

　　歐盟本身其實(shí)相當(dāng)知曉歐洲鋼鐵業(yè)自身弊病和全球性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。歐盟在官方文件中很中肯地提到，歐洲鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展還是需要著眼于自身的創(chuàng)新發(fā)展，提高全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　然而令人擔(dān)憂的是，迫于短期利益和壓力，歐盟不惜采取一些短視措施，比如3月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長(zhǎng)》政策文件，提出歐盟將在已對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取37項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取貿(mào)易救濟(jì)措施和優(yōu)先進(jìn)口監(jiān)管措施。

　　誰(shuí)在反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

　　到今年年底，歐盟到時(shí)會(huì)遵守WTO規(guī)則，如期承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位嗎？

　　歐洲議會(huì)一些議員認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)于鋼鐵行業(yè)的就業(yè)問(wèn)題正處在風(fēng)口浪尖，歐盟很難在這種情況下“無(wú)條件”地自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　全球經(jīng)濟(jì)和政策研究專家則指出，基于中歐經(jīng)貿(mào)重要性及中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面的努力，歐盟應(yīng)當(dāng)盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　“從歐盟角度來(lái)看，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處比短期損失更有價(jià)值?！弊稍児尽安町悎F(tuán)體”創(chuàng)始人丹?施泰因博克在歐盟觀察家網(wǎng)站刊文表示，歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將促進(jìn)中歐關(guān)系長(zhǎng)期良性發(fā)展，有利于歐洲吸引中國(guó)資本投資，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也將為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。

　　歐盟“因噎廢食”遭質(zhì)疑

　　中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)后選擇市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革，而美國(guó)、歐洲和日本卻還在徘徊。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)在不只是“低價(jià)”，還有“創(chuàng)新”。盡管中國(guó)人口眾多，但中國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重已超過(guò)歐盟。

　　有專家認(rèn)為，歐洲鋼鐵業(yè)要振興，更需要的是自我發(fā)展與改革，而不是揮舞貿(mào)易保護(hù)的巨棒，否則只會(huì)是“雙輸”的局面。

　　目前，全球范圍內(nèi)已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴也是歐盟最大市場(chǎng)之一，專家認(rèn)為歐盟在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上的決定將影響未來(lái)幾年的歐中關(guān)系。

　　歐盟是否要因?yàn)殇撹F業(yè)困境而“因噎廢食”也成為普遍討論的話題。

　　擺在歐盟面前的有三種選擇：一是保持現(xiàn)狀，不予承認(rèn)；二是如期無(wú)條件承認(rèn)；三是在有附加條款情況下，有條件承認(rèn)。

　　專家表示，中國(guó)有權(quán)利在WTO提出訴訟，在WTO這個(gè)框架下解決這一問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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