創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯效 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　核心提要：2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、內(nèi)外約束增多，在此背景下，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國(guó)家戰(zhàn)略的積極引領(lǐng)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迎難而上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

　　2016年是實(shí)施我國(guó)“十三五”的開(kāi)局之年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨國(guó)際新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，國(guó)內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的形勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”，將繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的中流砥柱，預(yù)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新能力的瓶頸導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境亟待進(jìn)一步完善。賽迪智庫(kù)提出，要實(shí)施驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)；高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；要持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量品牌工作，為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　A　2016年形勢(shì)

　　產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用將加強(qiáng)

　　繼續(xù)成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

　　2015年隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，世界各國(guó)紛紛實(shí)施“創(chuàng)新戰(zhàn)略”和“制造業(yè)回歸戰(zhàn)略”。如美國(guó)制定“2015創(chuàng)新新戰(zhàn)略”，德國(guó)大力實(shí)施“工業(yè)4.0”與“歐盟地平線2020”；中國(guó)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略等，都試圖加強(qiáng)本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在高新技術(shù)領(lǐng)域取得突破，搶占行業(yè)新的制高點(diǎn)。預(yù)計(jì)2016年世界各國(guó)將更加重視創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展

　　我國(guó)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略出臺(tái)。2015年3月23日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布。

　　《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的具體任務(wù)：一是營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制；三是強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能；四是完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策；五是構(gòu)建更加高效的科研體系；六是創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制；七是推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面；八是加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2015年3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)?！吨袊?guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，該規(guī)劃的貫徹實(shí)施將實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造由大到強(qiáng)的質(zhì)的飛躍。我國(guó)將以“中國(guó)制造2025”為藍(lán)圖實(shí)施從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?nèi)阶邞?zhàn)略，希望通過(guò)十年的努力，進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣，保持我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這必將帶動(dòng)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定劑與增強(qiáng)器。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于經(jīng)濟(jì)總體，也明顯快于整體工業(yè)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，國(guó)家已經(jīng)確定將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　展望“十三五”，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將愈發(fā)呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)化、智能化、高端化的高技術(shù)特征。技術(shù)創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入力度進(jìn)一步增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征日益凸顯。

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，目前高技術(shù)發(fā)展存在眾多問(wèn)題，主要包括：整體技術(shù)能力不足，產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際垂直分工體系的低端，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)培育受體制機(jī)制制約矛盾凸現(xiàn)，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，多元化的長(zhǎng)效投入機(jī)制尚未建立，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策環(huán)境尚待進(jìn)一步完善等。這些都必須依賴(lài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等信息技術(shù)在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中集成運(yùn)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式變革，推動(dòng)兩化深度融合，積極營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)。

　　依然會(huì)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘

　　2015年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快增長(zhǎng)，航天、航空、高鐵、核電、通信、電子等高端制造已經(jīng)具有全球影響力。2015年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.2%，增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行大體上保持在平穩(wěn)的狀態(tài)。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快5個(gè)百分點(diǎn)。

　　展望2016年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍將保持穩(wěn)定的增速發(fā)展態(tài)勢(shì)，出口貿(mào)易總體規(guī)模也將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但與此同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)始終是產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的一道屏障。隨著我國(guó)加入WTO后，高新技術(shù)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的份額日益擴(kuò)大，但遭遇的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮。

　　近三年來(lái)光伏、輪胎等工業(yè)制成品在全球主要出口市場(chǎng)連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，涉及實(shí)用新型等專(zhuān)利糾紛的機(jī)電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國(guó)337調(diào)查。發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家不斷通過(guò)多種貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)打壓中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)際技術(shù)壁壘已嚴(yán)重威脅我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。因此我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前迫切需要提高自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形勢(shì)刻不容緩。

　　B　核心問(wèn)題

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約自主創(chuàng)新 而技術(shù)創(chuàng)新制約產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng)

　　技術(shù)創(chuàng)新瓶頸制約產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng)

　　當(dāng)前，我國(guó)已是制造業(yè)大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸依然影響著制造業(yè)發(fā)展，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)在創(chuàng)新資源碎片化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系兩方面。

　　首先，長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)科技管理體制問(wèn)題，造成了技術(shù)創(chuàng)新資源投入相對(duì)分散，科技資金分散，資源碎片化，資源配置的短缺與重復(fù)現(xiàn)象并存，難以形成創(chuàng)新鏈，科技成果轉(zhuǎn)化不暢通，最終影響了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源、項(xiàng)目集成等方面充分整合，提高科技資源的使用效率和效益，充分激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性。

　　其次，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系還不完善，具體體現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)協(xié)作不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化困難，投融資渠道不順暢，缺乏一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)等，這都影響著產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　最后，當(dāng)前在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中，還存在較強(qiáng)的急功近利的現(xiàn)象，建議學(xué)習(xí)美國(guó)和德國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家寬容大度的創(chuàng)新文化氛圍，注重原始創(chuàng)新，支持基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科學(xué)的創(chuàng)新。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約著產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高科技為基礎(chǔ)的知識(shí)密集、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。它在實(shí)施“中國(guó)制造2025”中扮演著舉足輕重的角色，更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重心從保護(hù)向運(yùn)用方面的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。

　　當(dāng)前，總體上我國(guó)高技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力偏低、管理經(jīng)驗(yàn)不足，只集中于北上廣等發(fā)達(dá)大城市和少數(shù)大型企業(yè)中，廣大中小微企業(yè)非常薄弱，這嚴(yán)重影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　產(chǎn)生這些問(wèn)題的背后，一方面是由于企業(yè)自身因素所致，但另一方面是企業(yè)外部因素所致，主要如政策體系和服務(wù)環(huán)境等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的不足已經(jīng)嚴(yán)重削弱了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　質(zhì)量品牌影響著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　質(zhì)量品牌是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵，關(guān)系到億萬(wàn)群眾的福祉，更是體現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。目前我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)工業(yè)質(zhì)量工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　首先，質(zhì)量安全事故等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問(wèn)題尤為突出。如在2014年歐盟RAPEX（非食品快速預(yù)警通報(bào)）共通報(bào)2435例產(chǎn)品，我國(guó)出口的產(chǎn)品長(zhǎng)期處于問(wèn)題產(chǎn)品數(shù)量的首位，在通報(bào)的產(chǎn)品召回各國(guó)所占比例中更是高達(dá)64%。在2015年美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)通報(bào)的召回產(chǎn)品各國(guó)所占比例中，我國(guó)高達(dá)53%，也是首位。

　　其次，在2014年Interbrand世界品牌排行中，中國(guó)僅有深圳華為公司作為惟一一家國(guó)內(nèi)企業(yè)入圍前100強(qiáng)，排名第94位，這與中國(guó)世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位反差巨大。當(dāng)前“中國(guó)制造2025”規(guī)劃戰(zhàn)略中明確要求制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域要建設(shè)一批國(guó)際知名品牌。

　　最后，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還缺乏重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究，迫切需要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法，尤其是在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究。

　　政策環(huán)境仍需要進(jìn)一步優(yōu)化

　　發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的熱點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家為了大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，密集出臺(tái)了一系列的政策措施，包括技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、投融資政策、稅收政策、人才政策等。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，在政策環(huán)境方面仍然存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化：

　　首先，有的地方政府為了片面追求政績(jī)，在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面設(shè)置得不夠合理，存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，部分產(chǎn)業(yè)獲得政策扶持，在投融資、稅收方面有優(yōu)惠政策，如前幾年光伏產(chǎn)業(yè)；但部分產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有重視，缺乏政策鼓勵(lì)與引導(dǎo)，導(dǎo)致很多高技術(shù)項(xiàng)目無(wú)法生根發(fā)芽。

　　其次，在大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，需要引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，目前我國(guó)不少地區(qū)尚沒(méi)有建立起良好的優(yōu)秀人才創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致了不少重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域仍然依賴(lài)于國(guó)外進(jìn)口，研發(fā)瓶頸依然嚴(yán)峻。

　　最后，在高新技術(shù)領(lǐng)域，當(dāng)前還亟待政府出面建立或完善行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，如互聯(lián)網(wǎng)、軟件、集成電路、生物技術(shù)等領(lǐng)域，幫助企業(yè)提供共性服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

　　C 對(duì)策建議

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的國(guó)之重器。當(dāng)前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都紛紛致力于“再工業(yè)化”和“工業(yè)化”進(jìn)程，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”是我國(guó)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐的背景下出臺(tái)一項(xiàng)十分重要的國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化在制造業(yè)中的運(yùn)用，打造中國(guó)先進(jìn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)制造走向“中國(guó)智造”創(chuàng)造了千載難逢的難得機(jī)遇。

　　2016年，我國(guó)將通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，這必將進(jìn)一步促進(jìn)深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，釋放創(chuàng)新潛能，激發(fā)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，釋放創(chuàng)新活力，營(yíng)造出鼓勵(lì)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　加快制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)

　　國(guó)務(wù)院于2015年5月19日印發(fā)了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃綱要，明確進(jìn)一步提升我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力，圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施好國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新中心）建設(shè)工程，以提質(zhì)增效為基礎(chǔ)，突破高端裝備，組織實(shí)施智能制造工程；同時(shí)提出強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，這將有力地促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子，以此帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　按照國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《〈中國(guó)制造2025〉1+X規(guī)劃體系方案》要求，一些有實(shí)力的地區(qū)將結(jié)合實(shí)際需求，因地制宜，打造各具特色的創(chuàng)新中心，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)雛形初步形成，到2020年，全國(guó)將形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年達(dá)到40家左右。

　　促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，這已經(jīng)是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)界一致的共識(shí)。政府大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，以幫助企業(yè)提升在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理方面的綜合能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，具體措施為：

　　一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)與政府部門(mén)之間的溝通合作，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素質(zhì)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)的挖掘和分析工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和其他各類(lèi)政策信息的整合，面向企業(yè)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

　　三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。努力幫助企業(yè)與大學(xué)等科研院所建立合作關(guān)系，爭(zhēng)作科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化基地，利用高技術(shù)企業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)的特征與科研院所實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　四是積極加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其在高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)出口以及參加大型展會(huì)時(shí)，為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析提供更多的指導(dǎo)與幫助，同時(shí)建立跨區(qū)域打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

　　持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量品牌工作

　　質(zhì)量和品牌是中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)涵，《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中提出“質(zhì)量為先”的基本方針，要提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品等，這就決定了質(zhì)量和品牌要始終貫穿于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程。

　　一方面，需要政府加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量品牌工作支持力度，為企業(yè)積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，具體措施如：一是加強(qiáng)在信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量品牌研究。二是推廣制造業(yè)新思維，提升品牌建設(shè)，研究和推廣“中國(guó)制造”在當(dāng)前工業(yè)制造個(gè)性化生產(chǎn)時(shí)代的品牌升級(jí)策略。三是開(kāi)展質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量品牌的保護(hù)、服務(wù)、推廣功能，形成質(zhì)量品牌國(guó)際化，樹(shù)立中國(guó)制造品牌良好形象。

　　另一方面，在政策的感召之下，我國(guó)高技術(shù)企業(yè)也將更加強(qiáng)化主體意識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量品牌就是核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，恪守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道德底線，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（工信部賽迪研究院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析課題組）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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