渤?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)仍待“撥云”

　　106公里，很近，不到2小時(shí)的車程；

　　106公里，很遠(yuǎn)，需要繞道1600多公里；

　　106公里，這就是大連到煙臺(tái)的直線距離，渤海海峽阻斷了兩座原本相距不遠(yuǎn)的城市。

　　渤?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)仍待“撥云”

　　24年夢(mèng)想化天塹為通途

　　1992年，魯東大學(xué)副校長(zhǎng)、渤海海峽跨海通道課題組負(fù)責(zé)人柳新華還在煙臺(tái)市政府工作。當(dāng)時(shí)，他與宋長(zhǎng)虹等幾個(gè)同事一起研究煙臺(tái)如何從一個(gè)海濱小城成長(zhǎng)為國(guó)際城市的方略，發(fā)現(xiàn)制約煙臺(tái)成長(zhǎng)發(fā)展的最大瓶頸就是交通制約。山東和遼寧，就像牛郎和織女，隔海相望，含情脈脈。從煙臺(tái)蓬萊到大連旅順，106公里路程，卻因猶如天塹的渤海海峽阻擋，需繞道1600多公里。

　　柳新華當(dāng)時(shí)就想：如果利用渤海海峽的有利地理?xiàng)l件，從山東蓬萊經(jīng)長(zhǎng)島至遼寧旅順，建設(shè)一條跨越渤海海峽的直達(dá)快捷通道，那么煙臺(tái)就可以直接與東北地區(qū)聯(lián)通，化天塹為通途，從交通死角搖身一變成為中國(guó)東部沿海的樞紐城市。

　　跨海通道的構(gòu)想由此提出。

　　2014年8月8日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，提出“加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ鳌?。這個(gè)源于20年前一位煙臺(tái)市政府官員“頭腦風(fēng)暴”的產(chǎn)物，終于第一次闖進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　“渤海海峽跨海通道的研究論證一直在推進(jìn)，從未停止。近年來的推進(jìn)步伐更是大大加快。從設(shè)想提出以來，相關(guān)專家學(xué)者持續(xù)進(jìn)行了20多年的研究，出版了《渤海海峽跨海通道研究》、《世界跨海通道比較研究》、《渤海海峽跨海通道若干重大問題研究》等十幾部數(shù)百萬字的系列研究專著”。魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉良忠表示：“尤其是近年來，我國(guó)先后在沿海杭州灣、膠州灣、舟山群島、港珠澳地區(qū)以及陸地崇山峻嶺實(shí)施了一大批長(zhǎng)大距離的橋隧工程，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了施工人才和建設(shè)隊(duì)伍，這些都為建設(shè)渤海海峽跨海通道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/br>

　　著一子活全局：值？不值？

　　由于比肩三峽工程的投資額，渤?？绾Ｍǖ理?xiàng)目多年來一直飽受爭(zhēng)議。據(jù)課題組估算，項(xiàng)目的建設(shè)需要投入2000億-2600億元資金。那么，建設(shè)這樣一條大通道，到底值不值？

　　“一旦渤海海峽跨海通道項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)，東三省入關(guān)或者其他區(qū)域進(jìn)入東三省，完全可以直接取道旅順。比如，原來從旅順到煙臺(tái)，取道沈山、京山、京滬等線路，繞一個(gè)C形大彎，路程近2000公里。而建設(shè)跨海通道，可以由C形繞行變?yōu)镮形直達(dá)。屆時(shí)，將形成縱貫我國(guó)南北，從黑龍江到海南十省一市的東部交通大動(dòng)脈?！比珖?guó)人大代表、山東黃金集團(tuán)顧問穆范敏如是說。

　　開通于2007年的渤海海峽“煙大”航線，是連接華東地區(qū)和東北三省的水運(yùn)要道，但受風(fēng)浪影響，每年有1個(gè)多月的時(shí)間不能通航。跨海通道建成之后，由煙臺(tái)前往海上絲綢之路另一節(jié)點(diǎn)城市大連的時(shí)間，將由以往乘船的7小時(shí)左右縮短到2小時(shí)。東北至山東和長(zhǎng)三角的運(yùn)距，將比原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海線等縮短1600公里，東三省、山東、蘇滬浙、廣東、海南、廣西等10個(gè)省區(qū)市直接受益。

　　與此同時(shí)，據(jù)專家分析，預(yù)計(jì)到2030年跨渤海海峽潛在貨運(yùn)流量將達(dá)到1.7億噸、客運(yùn)流量在4000萬人左右。也就是說，項(xiàng)目建成以后，僅以年通過3萬輛汽車保守測(cè)算，直接收取的道路通行收費(fèi)，即高達(dá)130億元，若加上各種管線收費(fèi)、土地增值、旅游開發(fā)、節(jié)約燃油與材料等，綜合社會(huì)效益則會(huì)成倍增加。

　　跨海通道建成后，年可節(jié)約燃油100余萬噸，減少碳排放800余萬噸。不僅如此，施工過程中，工程、機(jī)械、設(shè)備、建筑材料、勞動(dòng)力等需求巨大，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。

　　“交通工程的投資回報(bào)率一般高于大型工業(yè)項(xiàng)目。2000億元到3000億元直接投資，10年至15年左右即可收回?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示。

　　修建渤海海峽跨海通道對(duì)于東北、華東及環(huán)渤海地區(qū)互聯(lián)互通具有“著一子而活全局”效應(yīng)。

　　省省聯(lián)動(dòng)：破難題，盼落地

　　盡管渤海海峽跨海通道項(xiàng)目的構(gòu)想早已提出，但正式列入各級(jí)規(guī)劃則是這兩年的事。

　　渤海海峽跨海通道建設(shè)上會(huì)遇到哪些技術(shù)難題，我國(guó)目前現(xiàn)有技術(shù)能否提供支撐……與之相關(guān)的“超級(jí)”爭(zhēng)議從未停歇。

　　“渤海海峽跨海通道技術(shù)上是可行的，不需要更多研究，只需落實(shí)如何操作?！蓖鯄?mèng)恕表示，目前仍需再研究?jī)蓚€(gè)問題：一是風(fēng)險(xiǎn)分析，包括施工風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是協(xié)調(diào)組織形式，現(xiàn)在還在討論錢怎么來，山東較為積極，但最終還是要由鐵路總公司牽頭，國(guó)家統(tǒng)一掌控。

　　海底隧道是在海底建造連接海峽兩岸的隧道，供車輛通行。海底隧道大可分為海底段、海岸段和引道三部分。其中，海底段是主要部分，它埋置在海床底下，兩端與海岸連接，再經(jīng)過引道，與地面線路接通。

　　截至目前，世界已建、在建和擬建跨海通道已逾100座，其中，已建成海底隧道有40多條，主要分布在日本、西歐、北歐、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)，著名的海底隧道工程有英吉利海峽隧道工程、日本青函隧道工程、東京灣海底公路隧道工程等。

　　“近20多年來，國(guó)內(nèi)外隧道橋梁技術(shù)取得飛速發(fā)展，有大量成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但該工程需要嚴(yán)格的勘探和技術(shù)論證，需要審慎的態(tài)度?！眲⒘贾艺f。

　　據(jù)了解，盡管渤海海峽跨海通道項(xiàng)目的構(gòu)想早已提出，但正式列入各級(jí)規(guī)劃則是這兩年的事。

　　國(guó)家發(fā)改委去年10月底發(fā)布的《環(huán)渤海海峽地區(qū)合作發(fā)展綱要》中明確提及，研究推進(jìn)渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作。

　　2015年底，“積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期工作”就已被納入到《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中。

　　今年2月4日，大連市人民政府辦公廳印發(fā)的《大連市貫徹落實(shí)〈環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》中明確提到，要規(guī)劃建設(shè)大連至煙臺(tái)跨海通道，將兩地陸路交通距離由1600公里縮短為107公里，時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，促進(jìn)遼東半島、山東半島和京津冀融為一體，形成渤海海峽地區(qū)閉環(huán)交通大動(dòng)脈。爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)渤海海峽跨海通道項(xiàng)目前期工作，納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，盡早開工建設(shè)。

　　此后的2月17日，《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中也提到，研究啟動(dòng)渤海海峽跨海通道前期工作。

　　王夢(mèng)恕介紹，包括山東省、遼寧省、大連市和煙臺(tái)市等，對(duì)渤海海峽跨海通道項(xiàng)目都很積極，希望能盡早開工。（本報(bào)記者張妮）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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