輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展

　　2016年一季度輕工行業(yè)運(yùn)行調(diào)研報告充分顯示

　　深層探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難點(diǎn)破解之道

　　根據(jù)工信部《關(guān)于開展一季度工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作的通知》要求，中國輕工業(yè)聯(lián)合會組成5個調(diào)研組，分赴上海、湖北、河北、天津、廣東五省市開展調(diào)研這5個省市輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的1/4，出口占50%以上。通過召開座談會、實地考察企業(yè)及對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查等形式，深入了解當(dāng)前輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)在穩(wěn)增長增效益方面的成功經(jīng)驗、面臨的問題與困難、政策訴求等。調(diào)研注重點(diǎn)線面結(jié)合，先后召開了6次座談會，聽取了15個全國性行業(yè)協(xié)會、5省市13個地方行業(yè)協(xié)會，35家企業(yè)的情況匯報。向輕工行業(yè)部分重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出調(diào)研問卷100多份，收回79份。綜合調(diào)研了解實際情況并結(jié)合國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)分析，較全面地掌握了當(dāng)前輕工行業(yè)運(yùn)行狀況。

　　總體研判

　　目前輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展，行業(yè)總體運(yùn)行基本平穩(wěn)，但下行壓力較大，特別是中小企業(yè)面臨不少困難和壓力，急需政策扶持。

　　乳制品等企業(yè)總體開門率達(dá)到九成以上

　　開工情況基本正常據(jù)調(diào)研情況看，今年春節(jié)過后企業(yè)普遍開工，沒有出現(xiàn)大規(guī)模停產(chǎn)關(guān)門現(xiàn)象。據(jù)主要行業(yè)如乳制品等行業(yè)協(xié)會反映企業(yè)總體開門率良好，達(dá)到90%以上，但設(shè)備開工率不足，約為80%。

　　從對問卷企業(yè)情況看（此次問卷調(diào)查涉及發(fā)酵、釀酒、農(nóng)副食品、日化、塑料等行業(yè)的企業(yè)）,受訪企業(yè)年初開工率從10%—100%不等。其中6.3%的企業(yè)年初開工率低于50%；7.6%的企業(yè)年初開工率在50%—80%之間；19.0%的企業(yè)年初開工率在80%—90%之間；31.6%的企業(yè)年初開工率在90%—100%之間；年初開工率100%的企業(yè)占35.4%。受調(diào)查企業(yè)設(shè)備利用率從40%—100%不等。其中1.3%的企業(yè)設(shè)備利用率低于60%；2.5%的企業(yè)設(shè)備利用率在60%—70%之間；8.9%的企業(yè)設(shè)備利用率在70%—80%之間；26.6%的企業(yè)設(shè)備利用率在80%—90%之間；48.1%的企業(yè)設(shè)備利用率在90%—100%之間；設(shè)備利用率100%的企業(yè)占12.7%。

　　訂單有所下滑出口訂單下降明顯從問卷受訪企業(yè)中看，61.5%的企業(yè)2015年訂單額較2014年增長，35.9%的企業(yè)訂單額下降；2.6%的企業(yè)訂單額維持2015年水平。從受訪企業(yè)對2016年發(fā)展預(yù)期情況看，36.8%的企業(yè)預(yù)計2016年會較2015年增長，45.6%的企業(yè)預(yù)計與2015年持平，17.6%的企業(yè)預(yù)計2016年會出現(xiàn)下降。

　　從對行業(yè)、地方輕工企業(yè)調(diào)研情況看，出口較多的家電等行業(yè)普遍反映出口訂單下降較多。出口產(chǎn)品較多的廣東、上海等地也有類似的反映。

　　農(nóng)副食品加工、食品工業(yè)增加值增速高于去年

　　從調(diào)研企業(yè)看，美的集團(tuán)、羅西尼表業(yè)、紅塔仁恒紙業(yè)、敦煌民樂、天津北方食品、稻花香集團(tuán)、周黑鴨食品工業(yè)園、老鬼生物科技、武漢蘇泊爾等企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，銷售情況不錯。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1—2月份主要輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速高于制造業(yè)及全國工業(yè)平均水平。除金屬制品外，農(nóng)副食品加工、食品、橡膠和塑料制品業(yè)工業(yè)增加值增速均高于去年同期及2015年末水平。其中，食品制造業(yè)增速為9.2%，較2015年12月回升1.7個百分點(diǎn)。

　　食品制造業(yè)投資增速居行業(yè)之首

　　1—2月份，主要輕工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于制造業(yè)及全國平均水平。除金屬制品外，農(nóng)副食品加工、食品、橡膠和塑料制品業(yè)投資增速均高于2015年末水平。其中，食品制造業(yè)增速為23.8%，為行業(yè)最高值。農(nóng)副食品加工業(yè)投資增速為23.5%,較2015年末回升15.8個百分點(diǎn)。較強(qiáng)的投資力度，將對輕工行業(yè)未來穩(wěn)定增長起到有力的支撐。

　　困境解析

　　政策措施落實不到位

　　這是企業(yè)反映較多的問題，目前，黨中央國務(wù)院為促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列重大政策措施，在金融、財稅、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、打擊假冒侵權(quán)、培育品牌、規(guī)范市場秩序等方面扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從調(diào)研的情況看，有些地區(qū)執(zhí)行不到位，未能有效傳導(dǎo)到企業(yè)，企業(yè)普遍對此毫無感覺，沒有享受到政策的惠及，未能從根本上解決企業(yè)自身難以解決困難。

　　企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

　　對此，我國企業(yè)特別是中小企業(yè)更為敏感，其所得稅稅率、增值稅稅率多高于部分發(fā)展中國家、包括一些發(fā)達(dá)國家。而且企業(yè)反映增值稅可抵扣項目少、抵扣額不足等。同時大量、高額檢驗費(fèi)用給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。輕工行業(yè)產(chǎn)品品類眾多，抽檢過于頻繁且費(fèi)用不低。

　　企業(yè)融資成本高融資難

　　隨著降準(zhǔn)、降息政策實施，企業(yè)融資難有所緩解，但成本高沒有根本解決，特別是一些中小型企業(yè)反映，實際拿到貸款的利率基準(zhǔn)利率+浮動利率在10%—12%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，銀行大多推行放貸大企業(yè)而少放給小企業(yè)的做法，中小企業(yè)融資愈來愈難，并有從中小企業(yè)抽資的趨勢。

　　企業(yè)用工成本逐年提高

　　根據(jù)調(diào)查，近年來企業(yè)用工成本每年以10%—15%速度增長，“五險”總繳費(fèi)仍達(dá)企業(yè)成本近40%，給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)較重，有的企業(yè)不堪重負(fù)。

　　質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏公正

　　有關(guān)部門對大企業(yè)、規(guī)范發(fā)展的企業(yè)嚴(yán)格管理，只盯著檢查大企業(yè)，而對小企業(yè)沒人管，大小企業(yè)不在同一個競爭起跑線上。如一些大企業(yè)產(chǎn)品按國家標(biāo)準(zhǔn)通過3C認(rèn)證，但很多小企業(yè)沒有參加認(rèn)證。

　　企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力不足

　　輕工行業(yè)部分中小企業(yè)創(chuàng)新動力不足，由于項目偏小，多靠自身投入，往往得不到國家科技資金支持。特別是企業(yè)自己投資開發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，很快就被仿冒，因此企業(yè)創(chuàng)新積極性不足。

　　電商不規(guī)范沖擊實體經(jīng)濟(jì)

　　電商作為新業(yè)態(tài)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用，但目前電商的不規(guī)范發(fā)展對實體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。比如，跨境電商在網(wǎng)站銷售進(jìn)口嬰幼兒奶粉既不檢驗、檢測，也不進(jìn)行認(rèn)證，低于一定額度還免稅，這對規(guī)范的乳品生產(chǎn)企業(yè)不公平。

　　供給側(cè)“零供”關(guān)系不協(xié)調(diào)

　　一些大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收取名目繁多的各種費(fèi)用，企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)一家知名企業(yè)反映，目前市場“零供”不僅存在各種高費(fèi)用，而且存在中外企業(yè)不公平差異性準(zhǔn)入收費(fèi)，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常競爭能力。

　　政策建議

　　促進(jìn)相關(guān)政策措施切實落地

　　政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，努力打通政策出臺落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，對政府出臺政策加大落實力度，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。減輕企業(yè)抽檢負(fù)擔(dān)，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗辦法，建議由一個部門抽檢信息結(jié)果共享；對不涉及食品安全和消費(fèi)者人身安全的輕工產(chǎn)品，減少不必要的行政干預(yù)；對通過相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)恢復(fù)免檢制度，如產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，按消法及相關(guān)法律進(jìn)行處理。

　　取消不合理稅費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　一是盡快啟動減稅措施，如適度降低企業(yè)所得稅和增值稅稅率，特別是對輕工中小企業(yè)，讓他們重點(diǎn)承擔(dān)保底線任務(wù)，接納好勞動就業(yè)。二是提高輕工全行業(yè)出口退稅率。三是調(diào)整在流通環(huán)節(jié)收取消費(fèi)稅。四是適當(dāng)降低企業(yè)保險費(fèi)率，建立與勞動生產(chǎn)率相一致的薪酬體系。五是對于為實施提質(zhì)增效的進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)減免進(jìn)口關(guān)稅。六是擴(kuò)大增值稅可抵扣范圍和比重，減輕企業(yè)在成本、營銷上的負(fù)擔(dān)。七是鼓勵金融創(chuàng)新，實施《動產(chǎn)抵押登記辦法》，進(jìn)一步拓展動產(chǎn)抵押物范圍。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵創(chuàng)新發(fā)展

　　完善快速維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，將行業(yè)協(xié)會納入知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作體系，委托行業(yè)協(xié)會配合開展知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)等快速維權(quán)工作。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

　　進(jìn)一步鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)

　　如推動健身消費(fèi)。目前，國家大力提倡全民健身運(yùn)動，這對提高全民身體素質(zhì)，推進(jìn)健身消費(fèi)具有重要作用。建議在全國范圍內(nèi)盡快推廣江蘇、山東兩省部分地區(qū)已經(jīng)實行的“醫(yī)?？ā焙汀敖∩砜ā眱煽ú⒖ê鸵豢ㄍǖ慕?jīng)驗，以醫(yī)療卡內(nèi)節(jié)余資金的20%—30%允許用于健身或購買體育健身器材。

　　規(guī)范電商發(fā)展保護(hù)實體經(jīng)濟(jì)

　　目前，電商發(fā)展迅速，但缺乏監(jiān)管，造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。應(yīng)強(qiáng)化對電商的經(jīng)營監(jiān)管，出臺有關(guān)措施，打擊制假、售假，保護(hù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對電商加大稅收管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。加大監(jiān)管力度，公平進(jìn)行渠道競爭。對假貨應(yīng)追究供應(yīng)商和經(jīng)銷商責(zé)任。

　　細(xì)化法規(guī)緩解用工成本上升

　　輕工企業(yè)中不少外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè)，或是季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)用工具有一定的靈活性。建議對《勞動合同法》出臺實施細(xì)則，充分兼顧勞資雙方利益，使工資薪酬的上漲與勞動生產(chǎn)率的增長同步。

　　加快地方國有企業(yè)改革進(jìn)程

　　建議加快地方國有輕工企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程，增強(qiáng)適應(yīng)市場的能力，及早建立充滿活力的經(jīng)營機(jī)制，保證國有資產(chǎn)真正能夠保值增值。

　　逐步建立完善再生資源回收體系

　　與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新，提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?；潭?，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運(yùn)輸和無害化處理的完整的先進(jìn)的回收體系。（中國輕工業(yè)聯(lián)合會）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀