創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

　　國(guó)家已將創(chuàng)新置于非常突出的位置，但現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在著一系列制約創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求如不改變，創(chuàng)新的動(dòng)力和活力將很難激發(fā)，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

　　軟件著作權(quán)登記和保護(hù)已形同虛設(shè)

　　軟件著作權(quán)登記不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，軟件創(chuàng)新成果得不到有效保護(hù)。軟件已成為驅(qū)動(dòng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易、確保高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)必不可少的核心技術(shù)，但其知識(shí)產(chǎn)權(quán)目前卻很難得到保護(hù)，根本原因是我國(guó)軟件著作權(quán)登記機(jī)關(guān)在登記時(shí)不做實(shí)質(zhì)性審查，導(dǎo)致創(chuàng)新者的創(chuàng)新成果在登記著作權(quán)之后的三個(gè)月之內(nèi)，盜版者也可以申請(qǐng)到相同名稱(chēng)和功能的軟件著作權(quán)證書(shū)并得到同樣的法律保護(hù)。一位軟件企業(yè)老總曾說(shuō)，“國(guó)內(nèi)軟件創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)超不過(guò)三個(gè)月，最多超不過(guò)六個(gè)月?！币馑际羌词贡I版者不能在三個(gè)月內(nèi)提供創(chuàng)新者同樣功能的軟件，在六個(gè)月之內(nèi)通過(guò)模仿、挖人等手段也總能實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)盜版者擁有創(chuàng)新者同樣功能的軟件著作權(quán)證書(shū)之后，創(chuàng)新者的軟件就很難獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)性幫助。因?yàn)椋瑒?chuàng)新者將盜版者舉報(bào)到工商執(zhí)法部門(mén)，盜版者出示合法軟件著作權(quán)證書(shū)之后舉報(bào)就不能成立。1991年通過(guò)的《計(jì)算機(jī)著作權(quán)法》中有一條出現(xiàn)著作權(quán)爭(zhēng)議可以提請(qǐng)著作權(quán)主管機(jī)關(guān)解決，現(xiàn)在執(zhí)行的法律已經(jīng)將這一條刪除。創(chuàng)新者維權(quán)的唯一出路是將盜版者起訴到人民法院，人民法院只能委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙方軟件的源代碼比對(duì)。在比對(duì)的時(shí)候，由于著作權(quán)登記機(jī)關(guān)在登記的時(shí)候不做實(shí)質(zhì)性審查，盜版者當(dāng)時(shí)申請(qǐng)?zhí)峁┑母静皇悄軌驅(qū)崿F(xiàn)相關(guān)功能的軟件的源程序，其比對(duì)結(jié)果自然是不一致、不存侵權(quán)行為的。只有公安部門(mén)從盜版者電腦中提取的軟件源程序，才有可能得到侵權(quán)程序的源代碼，才有可能比對(duì)出盜版與否。但在盜版者出示合法軟件著作權(quán)證書(shū)之后公安機(jī)構(gòu)和法院都不支持進(jìn)行強(qiáng)制證據(jù)提取保全。

　　由于存在上述缺陷，現(xiàn)在我國(guó)的軟件著作權(quán)登記和保護(hù)已形同虛設(shè)，真正投入資金和精力從事軟件創(chuàng)新的企業(yè)很難生存?，F(xiàn)在的盜版者不是直接盜版創(chuàng)新者的軟件，而是以銷(xiāo)售自己合法的軟件的形式出現(xiàn)，其銷(xiāo)售行為還受到法律保護(hù)。為什么從事軟件創(chuàng)新20多年的雷軍放棄了軟件創(chuàng)新而通過(guò)將中國(guó)制造手機(jī)的技術(shù)高手“挖”到一起而制造小米手機(jī)，原因也在這里?，F(xiàn)在只有那些剛涉足軟件行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，不知道我國(guó)軟件著作權(quán)保護(hù)的這種現(xiàn)狀，才擁有創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。那些創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)，要么也變成了通過(guò)“模仿者”求生的企業(yè)，要么創(chuàng)業(yè)失敗。一些軟件企業(yè)老總直言，如果不是因?yàn)樯暾?qǐng)高新技術(shù)認(rèn)證需要企業(yè)申請(qǐng)一定數(shù)量的軟件著作權(quán)證書(shū)，他們根本就沒(méi)有必要申請(qǐng)軟件著作權(quán)保護(hù)。

　　科研成果評(píng)價(jià)制度存在嚴(yán)重缺陷

　　科研成果評(píng)價(jià)制度存在嚴(yán)重缺陷，科研人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和熱情。最近十多年我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的成果評(píng)價(jià)制度發(fā)生了明顯變化，評(píng)價(jià)一個(gè)科研人員水平的標(biāo)準(zhǔn)不是實(shí)現(xiàn)了何種技術(shù)創(chuàng)新或突破，而是在核心期刊上發(fā)表了多少論文。甚至一些高等院校和科研機(jī)構(gòu)只認(rèn)發(fā)表在美國(guó)核心期刊上的論文。

　　這種評(píng)價(jià)制度帶來(lái)了一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，即科技和經(jīng)濟(jì)在各自的體系中循環(huán)，兩張皮問(wèn)題始終無(wú)法解決。能夠發(fā)表在核心期刊上的論文需要有理論模型的支持、需要有大樣本數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，這種論文要么企業(yè)看不懂，要么看懂之后發(fā)現(xiàn)也沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。而企業(yè)急需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，科研人員又不愿意干，主要是做這種研究和創(chuàng)新之后的成果都是技術(shù)性、操作性和個(gè)案性質(zhì)的，很難發(fā)表在核心期刊之上。這些成果如果發(fā)表在一些專(zhuān)業(yè)性雜志上則又不算數(shù)。由此形成了企業(yè)需要解決的技術(shù)問(wèn)題科研人員不愿意去做，科研人員疲于發(fā)表論文，科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)生活之間的距離越來(lái)越大。盡管?chē)?guó)家為了促使企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，但企業(yè)通常忙于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和功能模仿，科研人員從時(shí)間上、精力上和用途上都不愿意承接企業(yè)期望的研發(fā)。

　　在核心期刊上發(fā)表論文難在哪里？難在期刊數(shù)量一年增加不了幾本，各單位對(duì)在核心期刊上發(fā)表論文的數(shù)量要求卻在不斷增加。核心期刊上發(fā)表論文的制度規(guī)定已經(jīng)蔓延到了醫(yī)院，一些醫(yī)院沒(méi)有多少臨床經(jīng)驗(yàn)、發(fā)表了許多論文的大夫就能夠當(dāng)上主任大夫，而那些臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠治病救人卻沒(méi)有多少核心期刊論文的大夫就只能當(dāng)“主治大夫”。

　　能夠從事技術(shù)創(chuàng)新的人才也越來(lái)越少。自建立綜合性大學(xué)改革以來(lái)，各專(zhuān)業(yè)高校均從過(guò)去的專(zhuān)業(yè)教育向通才教育轉(zhuǎn)變，大學(xué)生在學(xué)校學(xué)不到幾門(mén)專(zhuān)業(yè)課程，畢業(yè)之后很難承擔(dān)起專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。而研究生教育又以撰寫(xiě)畢業(yè)論文和在核心期刊上發(fā)表論文為基本要求，致使研究生在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域也得不到多少培訓(xùn)，主要培訓(xùn)的是“洋八股”式的核心期刊論文寫(xiě)作能力。

　　過(guò)去國(guó)家級(jí)研究所大多數(shù)已改制為企業(yè)，從事與自己企業(yè)相關(guān)研發(fā)和銷(xiāo)售，過(guò)去那種分工細(xì)致、門(mén)類(lèi)齊全、跟蹤掌握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)研究室和研究人才已非常稀少。一般企業(yè)很難得到這些改制之后研究所企業(yè)的技術(shù)或智力支持。老一代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員陸續(xù)退休，新一代畢業(yè)生承擔(dān)不了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，有能力的科研人員又不愿意承擔(dān)企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，致使在我國(guó)全面出現(xiàn)了真正懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力不足的制度性缺陷

　　現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果也很難得到法律保護(hù)。按照現(xiàn)行的禁業(yè)限制規(guī)定，企業(yè)要求員工離職時(shí)保守技術(shù)秘密，必須要給其支付一半工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這就意味著，其他企業(yè)在高薪挖走這個(gè)員工的時(shí)候，他不但能夠得到更高的工資，還能夠得到原企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，何樂(lè)而不為？現(xiàn)行法律還規(guī)定，如果原單位停止支付保守技術(shù)秘密的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，員工也就沒(méi)有行駛保守秘密的義務(wù)。并且法律還規(guī)定，所有要求員工保守秘密的期限不得超過(guò)兩年。這就是說(shuō)，創(chuàng)造新技術(shù)的企業(yè)必須要在兩年內(nèi)收回其技術(shù)創(chuàng)新投資，否則兩年之后這種創(chuàng)新就變成了公共產(chǎn)品。有多少行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和投資收回周期能夠在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，可能除了現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)之外，就沒(méi)有多少個(gè)了。一般制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投資，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)開(kāi)始，到制造樣品、試生產(chǎn)、批量生產(chǎn)，需要3—8年的時(shí)間。在這種制度環(huán)境下，有多少企業(yè)還愿意去干技術(shù)創(chuàng)新這種給他人培養(yǎng)人才、給他人開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的傻事？

　　要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的一些制度性缺陷，進(jìn)行大刀闊斧的改革，重新賦予企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)人員創(chuàng)新熱情和活力。

　　首先，軟件著作權(quán)登記時(shí)要必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，審查申請(qǐng)保護(hù)的軟件功能是否有與其對(duì)應(yīng)的軟件源程序，審查提交申請(qǐng)的軟件源程序是否存在侵權(quán)他人權(quán)利的情況。如果作為收取申請(qǐng)人軟件源程序的登記機(jī)關(guān)不做這種實(shí)質(zhì)性審查，再就沒(méi)有其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)?，F(xiàn)在不需要源程序就能申請(qǐng)到軟件著作權(quán)的中介機(jī)構(gòu)非常多，就是鉆登記機(jī)關(guān)不做實(shí)質(zhì)性審查的空子。不是登記機(jī)構(gòu)不需要軟件源程序，而是中介提供什么東西都可以作為源程序，只要源程序文檔頁(yè)數(shù)達(dá)到要求數(shù)量就能夠獲得軟件著作權(quán)。通過(guò)公示三個(gè)月沒(méi)有異議便授予軟件著作權(quán)的做法沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)橥饨绮⒉恢郎暾?qǐng)人提交的源程序，很難提出異議。登記機(jī)構(gòu)不做實(shí)質(zhì)性審查，因?yàn)檐浖鳈?quán)登記收費(fèi)太低，這個(gè)理由是不成立的。為了保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，申請(qǐng)者是愿意多繳納申請(qǐng)費(fèi)用的。還有一種理由認(rèn)為有一些國(guó)家對(duì)軟件著作權(quán)登記也不做實(shí)質(zhì)性審查，問(wèn)題是在這類(lèi)國(guó)家即使沒(méi)有發(fā)表的手稿、草稿等知識(shí)產(chǎn)權(quán)也都能夠自動(dòng)得到法律的保護(hù)，而我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情也只能是保護(hù)申請(qǐng)登記的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　其次，要徹底取消已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域關(guān)于核心期刊發(fā)表論文的數(shù)量的規(guī)定。那些解決企業(yè)操作性、技術(shù)性問(wèn)題的思路、辦法，很難發(fā)表在核心期刊之上，也應(yīng)當(dāng)作為科研成果統(tǒng)計(jì)并被認(rèn)可。應(yīng)該將解決了多少企業(yè)或社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)問(wèn)題納入科研人員的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)于擅長(zhǎng)講課的老師也不應(yīng)該強(qiáng)制要求其發(fā)表論文，也可以根據(jù)其培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量授予教授、副教授職稱(chēng)。

　　第三，科教體制要重新定位和調(diào)整。九年義務(wù)教育和高中階段教育可以以追求素質(zhì)教育和通才教育為主，但大學(xué)階段教育必須要以專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和技能培養(yǎng)為主。過(guò)去在本科階段開(kāi)設(shè)20多門(mén)專(zhuān)業(yè)課的良好習(xí)慣應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。研究生教育也要以解決實(shí)際問(wèn)題或技術(shù)難題為主，一些解決了現(xiàn)實(shí)中技術(shù)難題但沒(méi)有發(fā)表論文或論文的字?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定要求的研究生也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其畢業(yè)并授予學(xué)位。為了培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型人才，有必要恢復(fù)國(guó)家級(jí)的公益性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)研究所，專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究工作，服務(wù)全社會(huì)。

　　第四，有關(guān)禁業(yè)限制的規(guī)定要恢復(fù)到過(guò)去合理的規(guī)定上來(lái)。過(guò)去的規(guī)定是當(dāng)企業(yè)提出的禁業(yè)限制保守技術(shù)秘密要求影響到被限制人找到正常工作時(shí)才需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但現(xiàn)在的規(guī)定是無(wú)論被限制人能否找到工作，只要要求保守密碼企業(yè)必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。過(guò)去的禁業(yè)限制規(guī)定一般時(shí)間為三年，企業(yè)和員工可以協(xié)商確定更長(zhǎng)的期限。但現(xiàn)在的規(guī)定一律不得超過(guò)兩年。因此要恢復(fù)到過(guò)去合理的制度規(guī)定上來(lái)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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