下半年新規(guī)匯總 對商用車行業(yè)影響幾何？

　　2016年下半年，一批與商用車行業(yè)息息相關的新政策將陸續(xù)開始實施。中國工業(yè)報記者對這些政策進行了盤點梳理，看看這些新規(guī)將對行業(yè)、企業(yè)和消費者產(chǎn)生怎樣的影響。

　　在經(jīng)歷了2015年突如其來的寒冬之后，各大商用車企業(yè)都對“十三五”開局之年的市場懷抱著回暖的憧憬，而無論宏觀經(jīng)濟形勢還是市場局勢也給予了積極的回應。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國商用車產(chǎn)銷179.27萬輛和178.74萬輛，同比增長1.50%和1.87%。

　　在市場逐漸恢復元氣的同時，一批與商用車行業(yè)息息相關的新政策從下半年開始也將陸續(xù)實施。那么，這些新規(guī)將對行業(yè)、企業(yè)和消費者產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　卡車和客車強制安裝ABS制動防抱死裝置

　　根據(jù)2015年7月1日實施的《商用車輛和掛車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法》（GB12676-2014）規(guī)定，2016年7月1日起出廠的M2（指包括駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過九個，且最大設計總質(zhì)量不超過5000kg載客車輛）、M3（指包括駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過九個，且最大設計總質(zhì)量超過5000kg載客車輛）、N2（指最大設計總質(zhì)量超過3500kg，但不超過12000kg的載貨車輛）和不超過四軸的N3（指最大設計總質(zhì)量超過12000kg的載貨車輛）將強制安裝ABS制動防抱死裝置。

　　繼去年7月1日小微型面包車全部強制配裝ABS制動防抱死裝置之后，針對客車和輕卡、中卡的強制規(guī)定也落地了。眾所周知，ABS在乘用車領域幾乎已是消費者選車時看中的標配，歐洲市場的商用車也鮮見沒有配備ABS的車型，國內(nèi)商用車在這方面的滯后主要還是市場需求和消費觀念的問題。目前國內(nèi)一些廠家已經(jīng)在部分車型上匹配了ABS，加裝ABS對于車企而言也不存在太大的技術(shù)難題，只是礙于用戶對于該配置的需求并不強烈，因此在過去并沒有普及。ABS系統(tǒng)既可有效避免緊急制動時車輪抱死現(xiàn)象的發(fā)生，又能一定程度上縮短緊急制動距離，還可以保持車輛制動過程中的平穩(wěn)，可以說是解決整車制動協(xié)調(diào)性的最基礎配置。這一強制規(guī)定的實施，將進一步提高輕客、大中型客車、輕卡和中重型卡車在行駛中的安全性。

　　停止使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票

　　根據(jù)國家稅務總局2015年12月3日發(fā)布的《關于停止使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票有關問題的公告》，從7月1日起，貨運企業(yè)停止使用

　　“貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”，改為通用“增值稅專用發(fā)票”或“增值稅普通發(fā)票”，適用稅率規(guī)則不變。

　　貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票即通俗所說的貨運專票，其停止使用后，對于運輸企業(yè)而言貨運專票就不能再作為進項抵扣憑證、企業(yè)所得稅稅前扣除的憑證，而是采用全國統(tǒng)一的增值稅專用發(fā)票進行抵扣。嚴格來說，停用貨運專票對企業(yè)影響不大，主要是因為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的全面推行，統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票已可以滿足貨物運輸業(yè)納稅人發(fā)票使用的需要，同時也符合增值稅規(guī)范管理的要求，既減并了發(fā)票種類，又方便納稅人發(fā)票使用。

　　載貨集裝箱強制稱重實行

　　根據(jù)今年6月6日交通運輸部發(fā)布的正式通知，從7月1日起，載貨集裝箱在交付船舶運輸前將強制稱重，以供準備船舶積載計劃時使用。未按要求提供重量驗證信息的載貨集裝箱，將不能裝船。托運人提供的驗證重量與海事管理機構(gòu)、承運船舶、承運人或碼頭經(jīng)營人獲得的該集裝箱驗證重量間的誤差范圍不得超過±5%或1噸（兩者取其小者），且重量不超過集裝箱最大核準載重量。

　　此次調(diào)整影響最大的便是托運人，托運人現(xiàn)已被認定是集裝箱驗證總重量數(shù)據(jù)提供方和主要監(jiān)管對象，具有提交準確數(shù)據(jù)的義務。甚至有輿論認為強制稱重將成為收費項目，并由市場調(diào)節(jié)價格，關于這一點通知里并沒有明確表示，可以說是一個模糊地帶。從新規(guī)的要求來看，不論是托運人自行完成稱重，還是選擇通過代理企業(yè)來完成稱重，難度均較大。

　　專業(yè)人士普遍認為，操作中所有貨物均通過實際稱重獲得VGM數(shù)據(jù)操作難度較大，成本也高，而且貨主和貨代均無稱重的設施和能力，對集裝箱整體重量予以把控，只能借助其他機構(gòu)完成，而這必然在流程和費用上都將帶來影響。相比之下，碼頭的稱重數(shù)據(jù)更能得到認可。對此，我國主要港口均表示可以提供稱重服務。當然，相比于之前多地貨主是不稱重的，現(xiàn)在會有不少托運方選擇由港口提供稱重服務的話，港口就需要增設專門的設備和人員，并搭建數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，所以這很可能會成為一個專門的第三方收費服務。

　　全國商業(yè)車險改革全面實施

　　從今年7月1日起，全國商業(yè)車險改革全面實施。繼首批和第二批省市試點商業(yè)車險費改革后，北京、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、海南、貴州等18個省市第三批實施商業(yè)車險改革的省市陸續(xù)改革完成。此次商業(yè)車險改革以后，保費在原有根據(jù)出險次數(shù)浮動的基礎上與交通違章次數(shù)、車型零整比掛鉤：闖紅燈、超速等嚴重交通違法行為將導致車險費率升高，最高上浮45%。

　　自試點商業(yè)車險改革以來，第一批6個地區(qū)、第二批12個地區(qū)的試點工作取得了積極成效，兩批試點地區(qū)單均保費同比下降明顯。如今第三批試點開啟，財產(chǎn)保險公司于今年7月1日在全國進行新舊車險業(yè)務系統(tǒng)切換，正式實施商業(yè)車險改革工作，而商業(yè)車險改革的影響可以說是多方面的。

　　一方面，保險責任更寬，主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，過去車輛沒掛牌時出了事故是不在保險責任范圍內(nèi)的，新條例也可賠，因為此次條款刪除了保險單中“次日零時生效”的約定，允許投保人在“零時起?！被蛘摺凹磿r生效”之間做出選擇；第二，自家車撞自家人的“內(nèi)部矛盾”現(xiàn)在也可以獲賠，在商業(yè)車險條款責任免除中，將三者險中“被保險人、駕駛?cè)说募彝コ蓡T人身傷亡”列入承保范圍，也就是說開車撞了自家人也列入了承保范圍；第三，意外導致車上人員撞傷的，可獲賠償，冰雹、臺風、暴雪等自然災害和所載貨物、車上人員意外撞擊導致的車損也可以獲得賠償；第四，“高保低賠”問題得到調(diào)整，以往投保時都要按照新車購置價來繳納保費，而在賠付時卻只按比例進行理賠，但改革后保費的確定就與新車購置價脫節(jié)了，而是按照折舊價格投保；第五，新的保險條款還增加了“無法找到第三方特約險”，車險改革后，找不到第三方的事故也可以全額索賠了。

　　另一方面，保費在原有根據(jù)出險次數(shù)浮動的基礎上與交通違章次數(shù)、車型零整比掛鉤，好處是可以促使駕駛者遵守交通規(guī)則、規(guī)范安全駕駛，減少闖紅燈、超速等危險行為，“壞處”則是一些小的刮擦、碰撞，車主如果選擇理賠，就會增加出險次數(shù)而導致下一年保費升高，如此一來維修廠的生意恐怕會受影響，而對險企而言，隨著商業(yè)車險條款費率的市場化形成機制真正落實，財險公司需要在商業(yè)車險品牌、管理、渠道、價格、服務等方面開展全方位、差異化的市場競爭，對廣大車主也是好事。

　　輪胎用射頻識別RFID電子標簽行業(yè)標準實施

　　工信部今年2月發(fā)布公告批準了643項行業(yè)標準，其中包括4項《輪胎用射頻識別RFID電子標簽》行業(yè)標準，實施日期均為2016年7月1日起。標準對RFID電子標簽功能性能、植入方法和編碼方法等進行了規(guī)范，確保植入標簽后輪胎的安全。

　　隨著人們對行車安全的關注，輪胎作為汽車的安全件之一，其生產(chǎn)過程的質(zhì)量問題及在使用過程中的實時狀況也越來越受到人們重視。目前市面上的輪胎追溯標識普遍采用“條碼+胎側(cè)信息”的形式存儲輪胎的各類信息，但條碼和胎側(cè)位置的信息均位于胎體表面，輪胎使用后很快就會將其磨損掉。一旦這些信息無法目視，就意味著輪胎信息的丟失，從而無法辨識輪胎型號、花紋、直徑等信息。如果出現(xiàn)輪胎不合法、不安全使用（輪胎不合格、超載使用、過期使用等）情況，將直接對消費者的使用、維護與理賠等造成困難，甚至造成安全事故、環(huán)境污染等問題。

　　而RFID電子標簽即射頻識別技術(shù)，是一種通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據(jù)的通信技術(shù)。對于輪胎而言，用RFID電子標簽為輪胎賦予特定識別碼，可對輪胎的生產(chǎn)、銷售、使用、翻新等數(shù)據(jù)進行追溯。也就是說，植入輪胎內(nèi)的RFID電子標簽相當于輪胎的“電子身份證”，外部讀寫設備通過無線方式進行數(shù)據(jù)的自動采集，將在輪胎的倉儲物流、三包理賠、防偽以及后期使用、翻新等方面發(fā)揮巨大作用。此外，安裝RFID電子標簽不僅能夠?qū)喬ドa(chǎn)過程和質(zhì)量進行追溯，未來與汽車聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視輪胎的動態(tài)信息將對行車安全非常有幫助。

　　目前雖然國內(nèi)外都有企業(yè)在應用RFID電子標簽技術(shù)，但是由于缺乏標準引領，在應用方面尚未形成規(guī)模。此次標準的統(tǒng)一將加速技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣，不僅促進國內(nèi)智能輪胎行業(yè)快速發(fā)展，也有利于輪胎企業(yè)提前做好準備，應對未來新技術(shù)的挑戰(zhàn)。

　　重型車國六標準8月將征求意見

　　當然，今年最牽動商用車行業(yè)人心的還是重型車國六排放標準制定工作的推進。

　　在今年兩會發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，對國六標準實施提出了非常明確的要求，要求“十三五”期間：“加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國六排放標準和相應油品標準?！边@是歷次五年計劃綱要中，首次提到了汽車排放標準的實施，說明國六排放標準實施勢在必行。輕型車國六排放標準已經(jīng)確定將于今年底正式發(fā)布，具體實施時間將不晚于2020年。而針對重型車，按照中國汽車工業(yè)協(xié)會人士的說法，國六重型車排放標準正在制定之中，將在8月份開始征求意見，或?qū)⒂诮衲昴甑装l(fā)布。

　　重型車從國五到國六的排放標準升級意味著一整套技術(shù)體系的變化，不僅有技術(shù)難題需要攻克，車輛的制造成本也會大幅增加，對于商用車企業(yè)和用戶都將是一次考驗。目前國內(nèi)的企業(yè)都有一定的技術(shù)儲備，但是時間緊迫，仍然面臨巨大的壓力。一旦重型車國六排放標準發(fā)布，商用車企業(yè)就必須開始與時間賽跑。中國工業(yè)報記者吳影

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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