內(nèi)生增長動(dòng)力逐步形成 工業(yè)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升

　　“2016年上半年，我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善。預(yù)計(jì)下半年工業(yè)增速將在平穩(wěn)增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小幅回升?！痹谌涨芭e辦的主題為“培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，提升我國制造業(yè)競爭力”的主題報(bào)告會(huì)上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長秦海林表示，2016年下半年我國工業(yè)增速將有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值增速約為6.1%。

　　從國際上看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體走弱，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國三大需求的走勢基本明朗，呈現(xiàn)投資趨緩、消費(fèi)平穩(wěn)，出口下行的態(tài)勢?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動(dòng)力正在逐步形成，部分政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，下半年我國工業(yè)增速將有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升。

　　秦海林指出，當(dāng)前，我國傳統(tǒng)增長動(dòng)能快速減弱，新的增長動(dòng)能正在形成但還沒有成為主要力量。賽迪智庫同日發(fā)布的《2016年下半年工業(yè)和信息化走勢預(yù)測系列報(bào)告》建議，下半年要通過狠抓落實(shí)、加強(qiáng)服務(wù)、放寬準(zhǔn)入、提高投資回報(bào)率等多措并舉激發(fā)民間投資活力，通過加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行等多部門合作妥善解決去產(chǎn)能過程中的職工安置和企業(yè)兼并重組等問題，通過加快誠信體系建設(shè)、創(chuàng)新金融服務(wù)、拓寬企業(yè)直接融資渠道等加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　數(shù)據(jù)：

　　工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長 企業(yè)效益有所改善

　　《報(bào)告》指出，1~5月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，增速較去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速回落幅度逐月收窄。其中，采礦業(yè)同比增長0.7%，制造業(yè)同比增長6.7%，增速較去年同期分別回落2.6個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長2.3%，增速較去年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，制造業(yè)增加值增速的逐步企穩(wěn)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)。

　　投資增速放緩

　　1~5月，工業(yè)投資73394億元，同比增長5.4%，增速較去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)投資下降16.4%，降幅較去年同期擴(kuò)大7.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增長4.6%，增速較去年同期回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長21.6%，增速較去年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。可以發(fā)現(xiàn)，由于制造業(yè)投資增速放緩，以及采礦業(yè)投資降幅擴(kuò)大，工業(yè)投資增速繼續(xù)放緩。

　　出口降幅收窄

　　1~5月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值44559億元，同比下降1.5%，增速較去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期增速的差距逐月收窄。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（占工業(yè)出口交貨值的38.6%）同比下降4%，增速較去年同期回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，是工業(yè)出口下降的重要原因。

　　PPI和PPIRM降幅收窄

　　1~5月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降4.1%，降幅較去年同期已連續(xù)2個(gè)月收窄。其中，生產(chǎn)資料PPI同比下降5.5%，影響PPI總水平下降約4.06個(gè)百分點(diǎn)；生活資料PPI同比下降0.3%，影響PPI總水平下降約0.08個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料中，采掘工業(yè)PPI下降15.4%，原材料工業(yè)PPI下降8.3%，加工工業(yè)PPI下降3.5%。

　　1~5月，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格（PPIRM）同比下降5.1%，降幅較去年同期已連續(xù)2個(gè)月收窄。其中，除了有色金屬材料類和建筑材料類價(jià)格降幅較去年同期繼續(xù)擴(kuò)大外，燃料動(dòng)力類、化工原料類、黑色金屬材料類、木材及紙漿類、農(nóng)副產(chǎn)品類和紡織原料類價(jià)格降幅較去年都有不同程度收窄。

　　企業(yè)效益有所改善

　　1~5月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入426286億元，同比增長2.9%，增速較一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額23816億元，同比增長6.4%，增速較一季度回落1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，工業(yè)企業(yè)效益較去年明顯改善，利潤總額保持穩(wěn)定增長且增速持續(xù)高于主營業(yè)務(wù)收入，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率逐月提高，1~5月為5.6%，較去年同期和一季度均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　運(yùn)行特征：

　　行業(yè)分化明顯 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　上半年，不論是投資還是工業(yè)生產(chǎn)，行業(yè)分化都非常明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等成為吸引投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，投資增速和增加值增速普遍較高；而采礦業(yè)和高耗能行業(yè)繼續(xù)深度調(diào)整，投資和生產(chǎn)增速普遍回落。

　　邁向中高端步伐加快

　　1~5月，41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有37個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，其中，汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等增加值增速在10%以上，而開采輔助活動(dòng)和其他采礦業(yè)等產(chǎn)能過剩及相關(guān)行業(yè)增加值降幅在10%以上。隨著先進(jìn)裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速加快，其占工業(yè)增加值比重也在提高，工業(yè)邁向中高端步伐加快。1~5月，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為32.5%和12.1%，較去年同期分別提高1.3個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　子行業(yè)分化趨勢明顯

　　1~5月，工業(yè)投資主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等，這八大行業(yè)占工業(yè)投資的50%以上。從投資增速看，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)增速都在10%以上，而黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等采礦業(yè)則持續(xù)負(fù)增長。

　　主要行業(yè)方面，原材料工業(yè)緩中企穩(wěn)，盡管生產(chǎn)和投資增速繼續(xù)下滑，但出口保持增長、進(jìn)口降幅縮小，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改善。裝備工業(yè)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，新能源汽車?yán)^續(xù)保持高速增長。消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速小幅回升，出口狀況得到改善，但內(nèi)需增速下滑依然明顯。電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)整體維持穩(wěn)步下滑態(tài)勢，計(jì)算機(jī)設(shè)備制造行業(yè)大幅下跌，進(jìn)出口形勢依舊嚴(yán)峻，但國產(chǎn)手機(jī)品牌知名度、關(guān)鍵元器件核心能力持續(xù)提升。

　　信息化進(jìn)入驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新階段

　　信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用開始由支撐發(fā)展轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新階段，各地積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大數(shù)據(jù)應(yīng)用加速向民生領(lǐng)域滲透，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐進(jìn)一步加快，分享經(jīng)濟(jì)不斷催生新型商業(yè)模式，人工智能技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施加速向泛在化發(fā)展，但也暴露出自身發(fā)展能力亟待提高、電子政務(wù)亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。

　　在兩化融合方面，國家政策強(qiáng)力支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，工業(yè)云與工業(yè)大數(shù)據(jù)加快創(chuàng)新應(yīng)用步伐，基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)制造新模式新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造模式開始顯現(xiàn)。展望下半年，工業(yè)“新四基”建設(shè)布局將不斷加快，工業(yè)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用不斷深入，行業(yè)系統(tǒng)解決方案將成為兩化融合向廣度和深度拓展的突破口，智能制造生產(chǎn)方式加快普及。

　　節(jié)能減排取得進(jìn)展

　　在工業(yè)節(jié)能減排方面，2016年上半年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計(jì)下降7%左右，工業(yè)能效明顯提升，高耗能行業(yè)能源消費(fèi)持續(xù)負(fù)增長，結(jié)構(gòu)節(jié)能取得明顯進(jìn)展，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物減排成效顯著。展望下半年，隨著穩(wěn)增長政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降幅預(yù)計(jì)收窄，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果將進(jìn)一步凸顯。

　　在中小企業(yè)領(lǐng)域，金融體系深化改革進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資環(huán)境趨好，但成本上升仍將持續(xù)，進(jìn)一步擠壓了中小企業(yè)利潤空間；要素瓶頸制約凸顯，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟須進(jìn)一步加快；制度機(jī)制約束依舊，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　主要問題：

　　民間投資意愿下降 去產(chǎn)能任重而道遠(yuǎn)

　　《報(bào)告》指出，今年以來，民間投資增速明顯下滑，持續(xù)低于全國投資增速，1~5月，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比增長3.9%，增速比全國投資低5.7個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全國投資的比重為62.0%，較去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資58139億元，同比增長4.6%，增速雖然略高于整體民間投資，但已連續(xù)3個(gè)月低于工業(yè)投資，且較去年同期有明顯回落。民間投資意愿下降，是多重因素共同影響的結(jié)果，外因是鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行不到位、政府管理服務(wù)有待提高、市場環(huán)境建設(shè)有待繼續(xù)優(yōu)化、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等；內(nèi)因是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資機(jī)會(huì)、投資回報(bào)率下降等。

　　煤炭和鋼鐵兩大行業(yè)是今年去產(chǎn)能的攻堅(jiān)領(lǐng)域。1~5月，原煤產(chǎn)量同比下降8.4%，其中5月當(dāng)月下降15.5%，降幅逐月擴(kuò)大；5月末規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫存同比下降6%，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果初步顯現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能道阻且艱，1~5月，粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，其中1~2月下降5.7%，3月、4月和5月則分別增長2.9%、0.5%和1.8%；日均粗鋼產(chǎn)量在4月創(chuàng)下歷史新高231.4萬噸/天，5月小幅回落，但仍處于歷史高位。這主要是由于3月份以來，鋼鐵價(jià)格快速反彈，一批大小鋼廠相繼復(fù)產(chǎn)，將產(chǎn)能和庫存又逐步推向高位。

　　另外，金融的支持力度也不夠。一季度末，我國本外幣工業(yè)中長期貸款余額7.57萬億元，同比增長3.7%，增速為2013年下半年以來最低；本外幣工業(yè)中長期貸款余額占本外幣各項(xiàng)貸款余額的比重自2011年以來逐季下降，一季度末已降至7.29%，較去年同期回落0.68個(gè)百分點(diǎn)。雖然八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，此后地方也出臺(tái)相應(yīng)跟進(jìn)政策，但資金并沒有順暢地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，企業(yè)融資難仍然存在，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持仍顯不足。

　　發(fā)展趨勢：

　　市場需求略有回暖 工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)回升

　　全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大挑戰(zhàn)

　　《報(bào)告》指出，從當(dāng)前面臨的國內(nèi)外形勢看，首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體走弱，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，在全球有效需求不足、大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌、金融波動(dòng)、英國退歐等因素的影響下，全球金融風(fēng)險(xiǎn)和通縮風(fēng)險(xiǎn)的不確定性將進(jìn)一步加劇，或?qū)⒁l(fā)全球經(jīng)濟(jì)的新一輪失衡，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　國內(nèi)市場需求略有回暖

　　近幾年，我國工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速逐漸放緩，2011年以來年均增速每年回落2~3個(gè)百分點(diǎn)。盡管隨著去產(chǎn)能政策效果開始顯現(xiàn)產(chǎn)能過剩矛盾有所緩和，但工業(yè)企業(yè)去庫存短期內(nèi)難以完成，當(dāng)前PPI依然呈負(fù)增長，這導(dǎo)致企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資意愿，特別是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落，從2015年的10%大幅回落至目前3.9%的水平。此外，受公共財(cái)政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限，投資能力顯著削弱?？偟膩砜矗掳肽晖顿Y增速將緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)2016年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速約為6%。

　　消費(fèi)新亮點(diǎn)正在形成

　　近年來，消費(fèi)整體上保持穩(wěn)定增長，2015年以來基本處于10%的增長區(qū)間。目前，國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體方向不會(huì)改變，部分領(lǐng)域的緊縮性宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)仍將持續(xù)，對(duì)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用。但隨著消費(fèi)升級(jí)政策效果的顯現(xiàn)，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和住房消費(fèi)等六大領(lǐng)域正在釋放增長潛力成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，部分享受型消費(fèi)和新興領(lǐng)域消費(fèi)仍將保持活躍。數(shù)據(jù)顯示，2016年以來與消費(fèi)升級(jí)有關(guān)的商品銷售增速保持較快增長。在新興消費(fèi)市場的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2016年消費(fèi)增速約為10.5%。

　　出口形勢有所改善

　　2015年以來，國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，一定程度上遏制了外貿(mào)下滑勢頭。同時(shí)，隨著跨境電商試點(diǎn)城市工作的開展，線上服務(wù)體系逐漸完善，出口電商企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將有助于我國贏得外貿(mào)新優(yōu)勢。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突頻發(fā)等諸多不利因素影響，預(yù)計(jì)2016年我國工業(yè)出口仍將面臨較大壓力，出口交貨值增速約為-0.5%。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化

　　與此同時(shí)，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。

　　受勞動(dòng)力和土地要素全面緊縮、融資成本攀升、國際市場復(fù)蘇緩慢等因素影響，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展仍面臨較大下行壓力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整十分迫切。從近期東部沿海各省陸續(xù)出臺(tái)的地方“十三五”規(guī)劃綱要來看，先進(jìn)制造業(yè)均成為各地重點(diǎn)布局的內(nèi)容之一。隨著先進(jìn)制造業(yè)的不斷發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)2016年下半年東部地區(qū)工業(yè)增速將平穩(wěn)較快增長；同時(shí)東部地區(qū)也將引領(lǐng)全國的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　隨著長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長，持續(xù)高于全國平均水平。投資及政策效應(yīng)為西部發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？傮w來看，我國中西部地區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期，在國家各項(xiàng)扶持政策和產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移等有利因素的支撐下，2016年下半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增速將繼續(xù)高于全國平均增速。

　　目前東北經(jīng)濟(jì)階段性困難突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)更重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度更大。雖然東北經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但結(jié)構(gòu)性改革帶來重大機(jī)遇。隨著《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的發(fā)布，東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來良好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)前景。6月中旬召開的中德制造業(yè)合作論壇上，大批德國制造企業(yè)也對(duì)東北地區(qū)的關(guān)注度進(jìn)一步提升，為“德國制造”與“東北振興”合作共贏提供巨大商機(jī)。在這些利好因素的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2016年東北地區(qū)工業(yè)增速將遏制住下滑趨勢，呈低速增長。

　　綜合來看，當(dāng)前我國三大需求的走勢基本明朗，呈現(xiàn)投資趨緩、消費(fèi)平穩(wěn)，出口下行的態(tài)勢。內(nèi)生增長動(dòng)力正在逐步形成，部分政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。結(jié)合基數(shù)效應(yīng)，賽迪智庫判斷，2016年下半年我國工業(yè)增速將有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)2016年工業(yè)增加值增速約為6.1%。

　　政策建議：

　　多措并舉激發(fā)民間投資活力 多方合作積極化解過剩產(chǎn)能

　　《報(bào)告》建議，一是狠抓既有促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配套措施，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是深入推進(jìn)投資審批改革，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過

　　“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。三是進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，營造公平競爭環(huán)境。四是積極引導(dǎo)民營企業(yè)搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，通過降低稅費(fèi)等切實(shí)推進(jìn)“降成本”，提升民間資本的投資回報(bào)率。

　　《報(bào)告》建議，一是要通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底等多渠道分流安置職工，積極穩(wěn)妥安置好去產(chǎn)能過程中的人員。二是要推行差異化利率政策，提高鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)融資成本，嚴(yán)控對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能貸款，抑制產(chǎn)能擴(kuò)張。三是通過調(diào)整貸款期限、還款方式等積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，幫助符合政策且有一定清償能力的企業(yè)渡過難關(guān)。四是支持企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等方式主動(dòng)出擊、積極化解過剩產(chǎn)能。

　　另外，《報(bào)告》建議，一是加快誠信體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等產(chǎn)品，推進(jìn)金融體系與誠信體系的良性互動(dòng)，為緩解融資難題營造良好環(huán)境。二是創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大抵質(zhì)押資產(chǎn)范圍，提高固定資產(chǎn)抵押貸款折扣比例，探索應(yīng)收賬款、存貨、無形資產(chǎn)等質(zhì)押融資，切實(shí)提高企業(yè)融資能力。三是拓寬企業(yè)直接融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、私募債、可轉(zhuǎn)債、可交換債等債務(wù)融資工具籌集資金，使企業(yè)融資能夠多元化和多渠道。四是加快落實(shí)國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。（中國工業(yè)報(bào)記者 司建楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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