《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》解讀

　　編者按 近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局首次發(fā)布了《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》，內(nèi)容涵蓋專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面，公開了大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。為充分利用調(diào)查成果，國家知識產(chǎn)權(quán)局計(jì)劃今后按年度將專利調(diào)查數(shù)據(jù)對外公開，為政府決策和政策研究提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)。本報(bào)特開辟專版，深入解析報(bào)告中我國關(guān)于有效專利實(shí)施、專利保護(hù)、專利權(quán)人研發(fā)等方面的狀況，以饗讀者。

　　有效專利實(shí)施促創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局首次發(fā)布了《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》（下稱報(bào)告），其中，我國有效專利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化狀況作為一個(gè)重要專題予以呈現(xiàn)。專題研究顯示，我國有效發(fā)明專利實(shí)施率達(dá)到五成，為50.9%，有效實(shí)用新型專利和有效外觀設(shè)計(jì)專利實(shí)施率較高，分別達(dá)到59.0%和60.1%，3種有效專利整體實(shí)施率達(dá)到57.9%?！斑@組數(shù)據(jù)令人振奮！過去常有人詬病我國專利實(shí)施率低，甚至有人說這一數(shù)字不到5%，如今，我們用超過五成的數(shù)據(jù)交出了漂亮的‘成績單’?！敝袊ù髮W(xué)無形資產(chǎn)管理研究中心主任馮曉青表示，近年來，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，無論是國家層面還是地方層面，均出臺了一系列政策促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化實(shí)施，這進(jìn)一步提升了我國的專利實(shí)施率的提高。

　　報(bào)告顯示，我國有效發(fā)明專利實(shí)施率為50.9%，其中企業(yè)最高，達(dá)67.5%。近年來，越來越多的企業(yè)謀求運(yùn)用專利這一武器，“攻城略地”搶占市場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“如今，專利日益成為企業(yè)提高競爭力的重要因素，國外很多跨國公司專利申請和授權(quán)數(shù)量動輒以萬計(jì)，產(chǎn)品、技術(shù)領(lǐng)域可謂專利云集，甚至形成了所謂專利叢林。專利叢林現(xiàn)象深刻體現(xiàn)了專利在企業(yè)競爭中的獨(dú)特地位和作用，也折射出當(dāng)前企業(yè)技術(shù)和市場競爭的白熱化程度。為了在技術(shù)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，很多企業(yè)除了自身開發(fā)專利技術(shù)以外，還積極尋求購買、許可使用他人專利。例如，早前谷歌公司收購了摩托羅拉移動公司7500件專利申請和1.7萬件專利，代價(jià)是125億美元。在該筆專利收購業(yè)務(wù)中，谷歌公司的真正動因是以專利擴(kuò)大其安卓系統(tǒng)的實(shí)力，在與其他巨頭抗衡中占據(jù)優(yōu)勢。尤其值得指出的是，企業(yè)擁有專利并不能必然產(chǎn)生上述效果，而必須通過從戰(zhàn)略高度將已積累的大量專利有效實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)，這也是我國企業(yè)有效發(fā)明專利實(shí)施率高達(dá)67.5%的根本原因。”馮曉青說，企業(yè)作為市場主體，從研發(fā)到生產(chǎn)，有一套成熟的運(yùn)作體系，這也為其專利實(shí)施提供了便捷的條件。

　　在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)規(guī)模來看，微型企業(yè)實(shí)施率最低，為51.3%，中型企業(yè)最高，為69.9%，大型企業(yè)和小型企業(yè)略低，分別為68.3%和66.8%。微型企業(yè)中初創(chuàng)企業(yè)占相當(dāng)比例，擁有專利的企業(yè)又以科技型企業(yè)為主，其發(fā)展較為依賴專利等創(chuàng)新資產(chǎn)?！芭c大中型企業(yè)相比，微型企業(yè)在促進(jìn)專利實(shí)施運(yùn)用的條件方面相對欠缺，相對而言，微型企業(yè)比較需要政府提供更好的環(huán)境和政策支持。”馮曉青說。與此同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：“中國企業(yè)特別是中國的大型企業(yè)，在專利運(yùn)用上應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任并起到主要的推動作用。這是因?yàn)椋紫韧獠渴袌霏h(huán)境與國際競爭要求大型企業(yè)持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)與經(jīng)營，其次是我國大型企業(yè)肩負(fù)著振興民族工業(yè)與實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史使命，再次是我國大型企業(yè)具有中小企業(yè)所不可比擬的研發(fā)人才與資金實(shí)力。一旦我國大型企業(yè)率先在全國成為了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、重視知識產(chǎn)權(quán)、完成企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級的榜樣，那么這將對我國經(jīng)濟(jì)整體完成轉(zhuǎn)型升級起到重大的牽引作用，將帶動中小微企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展，從而形成一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的社會產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/br>

　　就內(nèi)資企業(yè)而言，又分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)，從實(shí)施方式來看，國有企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率、專利許可比率和轉(zhuǎn)讓比率分別為45.0%、5.7%和4.4%，均低于內(nèi)資非國有企業(yè)。對此，馮曉青認(rèn)為，對于非國有企業(yè)而言，沒有可以長期依賴的資源，唯一可依賴的就是創(chuàng)新，只有將創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　除此之外，根據(jù)專利擁有規(guī)模的不同，專利權(quán)人之間實(shí)施率差異明顯。隨著專利權(quán)人擁有專利數(shù)量的增長，實(shí)施率出現(xiàn)“先升后降”的情況。擁有3件至9件專利的專利權(quán)人有效發(fā)明專利實(shí)施率最高，達(dá)到62.4%，而擁有100件以上專利的專利權(quán)人有效發(fā)明專利實(shí)施率最低，為43.7%。

　　與其他類型專利權(quán)人相比，高校有效專利實(shí)施率明顯偏低，僅有9.9%，按照專利類型來看，有效發(fā)明專利實(shí)施率為13.5%，有效實(shí)用新型專利為9.3%，有效外觀設(shè)計(jì)專利為9.0%。從實(shí)施方式來看，高校有效發(fā)明專利中進(jìn)行專利權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓的比率分別為3.3%和5.2%，但有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為2.2%，與有效發(fā)明專利全國平均35.6%的產(chǎn)業(yè)化率存在較大差距?！霸斐筛咝＠麑?shí)施率明顯偏低的原因是多方面的，其中最主要的是發(fā)明人意識與政策導(dǎo)向問題?！瘪T曉青表示，目前，我國高校存在重發(fā)明創(chuàng)造輕轉(zhuǎn)化推廣、重成果輕運(yùn)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，而且在眾多高?？萍荚u價(jià)體系中，科研項(xiàng)目多少、發(fā)明專利及授權(quán)數(shù)量、發(fā)表學(xué)術(shù)論文篇數(shù)和科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)等成為科研人員的主要考評指標(biāo)；在選題及投入上，重視新項(xiàng)目新研究，輕視成果的市場化、商品化；在激勵(lì)政策上，一次性的獎(jiǎng)勵(lì)方式和計(jì)入績效工資總額的相關(guān)規(guī)定難以有效激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性?！耙虼耍嵘咝＠D(zhuǎn)化率，就必須從根本上重視起來，打造產(chǎn)學(xué)研一體化體系，讓高校創(chuàng)新成果不再束之高閣，而是真正貼近市場，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)力量。”（本報(bào)記者李群）

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局

　　據(jù)《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》（下稱報(bào)告）顯示，近年來，我國專利權(quán)人遭遇侵權(quán)比例顯著下降，大多數(shù)專利權(quán)人呼吁提高專利保護(hù)強(qiáng)度，尤其是希望專利管理機(jī)關(guān)主動查處侵權(quán)行為?！皩＠謾?quán)比例的下降是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得成績的重要表征，其背后包含著大量的工作。要進(jìn)一步鞏固成果、提高專利保護(hù)強(qiáng)度，需要在思想上重視、行動上落實(shí)這兩方面再下功夫?！敝袊茖W(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員劉海波告訴記者。

　　調(diào)查顯示，自2010年至2014年，各類專利權(quán)人遭遇侵權(quán)的比例顯著下降。然而在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得顯著成績的同時(shí)，近七成的專利權(quán)人仍然不滿當(dāng)前專利保護(hù)水平，需提高專利保護(hù)強(qiáng)度，尤其是36.8%的科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要大幅強(qiáng)化。“和前幾年相比，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況有較大改善，但還需繼續(xù)努力?！眲⒑２ㄕJ(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從政策層面和權(quán)利人自身層面共同努力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，改善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。

　　“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)往往是侵權(quán)人在衡量了侵權(quán)行為的成本和收益后作出的經(jīng)營策略。政府層面出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，權(quán)利人自身加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，如此嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大了侵權(quán)成本、增加了侵權(quán)難度，從而減少侵權(quán)行為?！眲⒑２ㄖ赋?，從政策層面看，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》到《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，從建立國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度到明確知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工，都對實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出部署；從自身管理層面看，近年來，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等都加強(qiáng)了自身的知識產(chǎn)權(quán)管理，在制度建設(shè)、資源投入和能力提升等方面都有了較大提高，這些無疑都有效減少了侵權(quán)行為的發(fā)生。

　　“要進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步從這兩個(gè)方面予以措施強(qiáng)化。一是把有效的政策性舉措，上升為法律手段；二是各地結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極探索有利于本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施；三是權(quán)利人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒成功案例，進(jìn)一步管理好、運(yùn)用好知識產(chǎn)權(quán)；四是權(quán)利人在探索運(yùn)用管理自身知識產(chǎn)權(quán)時(shí)，要積極借助專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和力量?！眲⒑２ㄕJ(rèn)為。

　　在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求不斷增強(qiáng)的同時(shí)，越來越多的專利權(quán)人也指向明確地提出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要更大的來自專利管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量。數(shù)據(jù)顯示，60.4%的專利權(quán)人希望專利管理機(jī)關(guān)主動執(zhí)法查處侵權(quán)行為，較2010年上漲了近一倍；而在遭遇侵權(quán)時(shí)選擇第一時(shí)間向?qū)＠芾頇C(jī)關(guān)舉報(bào)的專利權(quán)人達(dá)到45.7%，較2010年上漲了近20個(gè)百分點(diǎn)?！霸絹碓蕉嗟膶＠麢?quán)人選擇行政執(zhí)法解決專利侵權(quán)問題，表明我國的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)越來越得到權(quán)利人的認(rèn)可，是我國專利行政執(zhí)法越來越深入人心的體現(xiàn)。”劉海波指出，近年來，我國專利行政執(zhí)法部門不斷適應(yīng)新形勢，在展會、電商等專利侵權(quán)易發(fā)領(lǐng)域，有針對性地采取措施，取得了較好效果。在有力威懾侵權(quán)者的同時(shí)，提振了權(quán)利人對行政執(zhí)法的信心。這是越來越多的權(quán)利人選擇行政執(zhí)法保護(hù)自身權(quán)益的根本基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，24.3%的權(quán)利人在遭遇侵權(quán)時(shí)選擇直接向法院提起訴訟，這一數(shù)字比2010年翻了一番；同時(shí)，8%的權(quán)利人選擇既向行政機(jī)關(guān)提出處理請求，也向法院提起訴訟。從數(shù)據(jù)中可以看出，司法保護(hù)和行政執(zhí)法的銜接也是權(quán)利人的重要需求?！敖⑼晟菩姓?zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的模式是我國專利保護(hù)的基本原則。這兩條途徑各有所長、各有所短，怎樣取長補(bǔ)短、爭取全局性、系統(tǒng)性優(yōu)化，一直是我國專利管理機(jī)關(guān)和法院探索的課題?！眲⒑２ㄖ赋觯覈R產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的大系統(tǒng)，專利行政管理機(jī)關(guān)和法院都是這個(gè)系統(tǒng)的組成要素，各個(gè)組成要素要依據(jù)系統(tǒng)整體的階段性目標(biāo)設(shè)計(jì)互動方略?！袄绗F(xiàn)階段我們的目標(biāo)是減少專利侵權(quán)，就可以圍繞這個(gè)目標(biāo)設(shè)定優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的解決方案。專利行政管理機(jī)構(gòu)在處理專利侵權(quán)時(shí)，可以在處理過程中為可能發(fā)生的后續(xù)法律行為做好準(zhǔn)備；法院也與專利行政管理機(jī)構(gòu)對接，為其專利保護(hù)行為提供專業(yè)支持。”劉海波表示，當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用形式越發(fā)多樣化，獲利模式也越來越豐富，對專利保護(hù)提出了更高的要求。因此，應(yīng)當(dāng)采取上述系統(tǒng)科學(xué)方法，面向目標(biāo)、制定策略、投入資源、采取行動，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局。

　　“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，要想做好、并且越來越好，需要下大力氣研究其中的規(guī)律。行政執(zhí)法和司法保護(hù)雙軌制是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色，其中行政執(zhí)法更是特色中的特色。在依法治國、依法行政、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的大背景和新形勢下，該怎樣發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的特長，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)‘大保護(hù)’格局，是個(gè)值得深入研究的課題?！眲⒑２ㄕf。

　　自主研發(fā)為企業(yè)發(fā)展之源

　　四成以上國內(nèi)企業(yè)專利權(quán)人的研發(fā)強(qiáng)度超過5%；企業(yè)規(guī)模與研發(fā)投入強(qiáng)度呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系；近半數(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中用于專利活動的比例低于10%……在《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》（下稱報(bào)告）中，我國專利權(quán)人研發(fā)狀況的調(diào)查結(jié)果引人深思?！半S著我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國有專利活動主體比例逐年提高，特別是有專利活動主體的研發(fā)投入提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，成為企業(yè)發(fā)展的能量之源。盡管有專利活動主體的研發(fā)狀況并不能全面反映我國的整體現(xiàn)狀和趨勢，但能一定程度表明我國專利工作的成績和問題，具有典型性和指引性?！鄙虾４髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長許春明在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　報(bào)告顯示，四成以上的企業(yè)專利權(quán)人表示，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例在5%以上，另有16.4%的企業(yè)專利權(quán)人研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例超過10%，而內(nèi)資企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度要稍大于外資企業(yè)?！斑@是一組非?？上驳臄?shù)字。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例是衡量研發(fā)投入強(qiáng)度的核心指標(biāo)，微觀上反映企業(yè)對創(chuàng)新研發(fā)的重視度和信任度，也反映企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇和定位；宏觀上反映國家對創(chuàng)新的激勵(lì)保障水平，反映創(chuàng)新研發(fā)的活躍度。”許春明表示，這組數(shù)字一方面說明我國有專利活動企業(yè)已認(rèn)識到創(chuàng)新研發(fā)對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略性意義并付諸行動，唯有不斷地創(chuàng)新研發(fā)方能贏得市場競爭優(yōu)勢，方能形成企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)；另一方面，也說明了創(chuàng)新主體對國家保障創(chuàng)新利益回報(bào)的信任和信心，反映我國激勵(lì)市場主體創(chuàng)新的制度和政策運(yùn)行已初現(xiàn)成效。對于我國內(nèi)資企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度要稍大于外資企業(yè)，許春明則提醒我國企業(yè)，其原因可能是外資企業(yè)的研發(fā)主要留在其本土國或本地區(qū)，切不可由此對企業(yè)研發(fā)工作掉以輕心。

　　實(shí)際上，近年來我國企業(yè)的研發(fā)投入不斷加大。以華為公司為例，其2015年的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)15%，近600億元，比2014年的408億元增加了188億元人民幣，同比增長46.1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，華為從2006年以來，其研發(fā)投入累計(jì)超過2400億元，2006年，華為研發(fā)投入僅為68億元，此后每年保持階梯式增長。如此大的研發(fā)投入在專利申請方面得到了正面的體現(xiàn)，華為目前已經(jīng)累計(jì)申請了5.255萬件國內(nèi)專利和3.0613萬件外國專利。華為公司有關(guān)負(fù)責(zé)人還曾表示，華為未來仍將繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新和研發(fā)投入，逐步將收入的20%至30%用于研究和創(chuàng)新。同樣作為我國通信業(yè)翹楚的中興通訊，2015年全年研發(fā)投入占營收則為12.2%，而其今年一季度研發(fā)占比上升至13.96%。許春明表示，毫無疑問，以華為公司、中興通訊為代表的有專利活動企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)高投入帶來了市場成功的示范和引領(lǐng)。星星之火可以燎原，這些企業(yè)注重創(chuàng)新敢于投入的做法對于實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面開花結(jié)果，甚至對于我國企業(yè)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義。

　　報(bào)告同時(shí)顯示，在內(nèi)資企業(yè)中，非國有企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度要大于國有企業(yè)。2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例在1%以下的國有企業(yè)占比高于其他類型企業(yè)，達(dá)到26.9%，非國有企業(yè)的占比為16.8%。研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入高于5%的非國有企業(yè)占比為42.6%，而國有企業(yè)這個(gè)比例為28.2%，差異較大。從企業(yè)規(guī)?？?，總體來說，企業(yè)規(guī)模越大研發(fā)投入越弱。大型企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)在主營業(yè)務(wù)收入1%以下的占比明顯高于其他類型企業(yè)，占比為31%。但是研發(fā)強(qiáng)度在3%至5%的大型企業(yè)占比達(dá)到36.0%，這一比例高于其他規(guī)模類型的企業(yè)。微型企業(yè)表現(xiàn)較為極端，其研發(fā)強(qiáng)度低于1%的企業(yè)占比達(dá)到26.0%，但是高于10%的企業(yè)占比也達(dá)到了28.0%，顯示大量的微型企業(yè)研發(fā)投入很低，但是也有大量的微型企業(yè)在從事創(chuàng)新工作。“從上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)我國有專利活動企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)投入的悖論性特點(diǎn)：國有企業(yè)集聚了創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源，研發(fā)投入強(qiáng)度卻低于非國有企業(yè)；大型企業(yè)更有能力和條件進(jìn)行研發(fā)投入，研發(fā)投入強(qiáng)度卻不及中小企業(yè)；微型企業(yè)最具創(chuàng)新活力，但研發(fā)投入強(qiáng)度兩級分化?！?/br>

　　對于這一現(xiàn)象，許春明認(rèn)為這些現(xiàn)象的形成既有歷史性體制原因，也有現(xiàn)實(shí)性市場原因。由于我國原有創(chuàng)新體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在歷史的慣性驅(qū)使下，長期以來，我國創(chuàng)新體制存在著嚴(yán)重制約創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的弊端。這集中表現(xiàn)為：創(chuàng)新研發(fā)和市場競爭未能充分結(jié)合、企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、創(chuàng)新資源配置過度行政化、創(chuàng)新資源分散重復(fù)封閉低效等問題突出，創(chuàng)新研發(fā)人員的積極性未能充分發(fā)揮等。

　　“化解我國企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中的悖論性問題首先要讓創(chuàng)新研發(fā)與市場競爭緊密融合。要讓技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，就必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的功能，形成技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，要突出市場在資源配置中的決定性作用，需要處理好政府和市場的關(guān)系。政府的職責(zé)在于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法制保障、營造技術(shù)創(chuàng)新文化、提供技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)。其次，要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)中的主體地位。目前，我國創(chuàng)新體系整體效能還需大幅提高，創(chuàng)新活動在一定程度上仍存在分散、封閉、重復(fù)的現(xiàn)象。國有企業(yè)、科研院所等國家隊(duì)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才集聚，但容易脫離市場；競爭性企業(yè)創(chuàng)新需求業(yè)已形成，但創(chuàng)新主體地位未能真正確立，創(chuàng)新資源缺乏；尤其是小微企業(yè)有創(chuàng)新激情，創(chuàng)新的市場結(jié)合度高，但創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資源匱乏，導(dǎo)致創(chuàng)新活力又未能充分激發(fā)。因此，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新、提高創(chuàng)新體系整體效能勢在必行。這就需要國有企業(yè)、科研院所走出‘圍墻’，走向市場，實(shí)行市場化；企業(yè)真正承擔(dān)創(chuàng)新研發(fā)的‘主力軍’角色，成為創(chuàng)新研發(fā)的核心主體?！痹S春明告訴記者。

　　報(bào)告顯示，在近半數(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，用于專利活動的比例低于10%，對此，許春明表示，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)主要用于研發(fā)活動本身，用于研發(fā)人員經(jīng)費(fèi)支出和研發(fā)設(shè)備、材料、設(shè)施購置支出以及專利活動支出。調(diào)查結(jié)果所顯示的專利活動支出比例不高的原因可能是我國企業(yè)目前的專利活動尚處于初級階段，專利活動的支出主要是專利申請費(fèi)用、專利維持費(fèi)用和專利代理費(fèi)用，再考慮到各級政府的專利政策，企業(yè)的專利活動支出就會更低，甚至沒有支出?！捌鋵?shí)，專利申請和維護(hù)只是企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果權(quán)利化的起點(diǎn)，企業(yè)專利活動還應(yīng)包括專利檢索分析、專利侵權(quán)預(yù)警分析、專利挖掘、專利布局、專利維權(quán)、專利運(yùn)營等，有條件的企業(yè)應(yīng)建立專利信息數(shù)據(jù)庫、專利戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)、專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)，從而擴(kuò)展和深化專利活動，提升企業(yè)核心競爭力?！痹S春明強(qiáng)調(diào)。（本報(bào)記者孫迪）

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　　83.1%

　　2014年我國專利權(quán)人開展專利研發(fā)活動的平均周期主要集中在3年以下（不含3年），比例高達(dá)83.1%。0.3%

　　從研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來源來看，企業(yè)的資金主要源于企業(yè)自籌，主要依靠自籌的企業(yè)占比高達(dá)96.4%。主要依靠政府及其他資金來源的企業(yè)占比較低，分別為16.3%和11.1%，而研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于國外的企業(yè)占比極少，只有0.3%。

　　68.6%

　　2014年，我國有效專利實(shí)施率為57.9%。從專利權(quán)人類型來看，企業(yè)的專利實(shí)施率相對較高，為68.6%。

　　16.3%

　　2015年調(diào)查顯示，企業(yè)中近八成知識產(chǎn)權(quán)管理人員在2人及以下，16.3%知識產(chǎn)權(quán)管理人員在3人至5人之間。其中，企業(yè)所擁有的專職人員與兼職人員在各人數(shù)分段中分布相似。

　　61.0%

　　調(diào)查顯示，61.0%的企業(yè)具有統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。近八成的高校和科研單位已建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。科研單位中，尚未建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的占24.2%，而高校這一比例為9.7%。但是，兼職管理機(jī)構(gòu)在這兩類權(quán)利人主體中占比均為多數(shù)，其中高校70.5%的管理機(jī)構(gòu)是兼職管理機(jī)構(gòu)。

　　100萬

　　九成以上企業(yè)每年投入專利申請、維持與訴訟的費(fèi)用在100萬元以下，其中，投入專利申請、維持與訴訟的費(fèi)用在10萬元及以下的占比為55.1%，另有4.9%的企業(yè)沒有相關(guān)費(fèi)用支出。

　　14.5%

　　專利權(quán)人聲稱遭遇侵權(quán)的比例為14.5%。從不同專利權(quán)人來看，遭遇過侵權(quán)的企業(yè)、科研單位和個(gè)人比例比較接近，均超過一成；相對而言，遭遇過侵權(quán)的高校比例較低，為5.5%。遭遇侵權(quán)后，38.2%的專利權(quán)人沒有采取任何措施。在沒有采取任何措施的專利權(quán)人中，高校占比僅為15.7%，明顯低于其他三類專利權(quán)人（占比均超過30.0%）；而在采取行為的群體中，各種維權(quán)措施的選擇比較均衡，均在15.0%左右。

　　57.9%

　　2005年至2014年，專利實(shí)施率有所波動，集中在57.0%至75.0%區(qū)間范圍。

　　2012年專利已經(jīng)開始實(shí)施的比例為74.1%，連續(xù)兩年持續(xù)上升，達(dá)到歷史最高水平。自2013年，專利實(shí)施率開始回落，降至69.2%；至2014年，再度下降至57.9%，成為開展調(diào)查以來的最低水平。

　　18.3%

　　與其他類型專利權(quán)人相比，科研機(jī)構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求更強(qiáng)烈，36.8%的科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要大幅強(qiáng)化，18.3%的企業(yè)也認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要大幅強(qiáng)化。

　?。ㄕ浴吨袊鴮＠{(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》）

　　轉(zhuǎn)自：中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)

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