東北振興又一程 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇哪些“淤阻點(diǎn)”

　　“東北振興”又走過一程，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍遭遇“淤阻點(diǎn)”。

　　從2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策至今，十三年來(lái)，中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)一度快速發(fā)展，目前又陷入新的困難境地。2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，“激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，釋放東北振興動(dòng)能”的話題再被提上臺(tái)前。

　　“如果只有國(guó)有企業(yè)而沒有民營(yíng)企業(yè)、民間資本的振興，東北振興幾乎不可能。即使有短時(shí)間的振興，也是不可持續(xù)的?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、中國(guó)東北振興研究院專家委員會(huì)委員張占斌20日在哈爾濱出席“2016東北振興論壇”時(shí)說。

　　但是數(shù)據(jù)顯示，隨著東北經(jīng)濟(jì)地位的下降，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力也在下降：2003年到2015年間，東北GDP占全國(guó)總量的比重從11.1%降至8%；進(jìn)入“中國(guó)民企500強(qiáng)”的東北企業(yè)數(shù)量也從18家減少到9家。今年前5個(gè)月，中國(guó)東部地區(qū)民間投資平均增速8%，而東北地區(qū)民間投資則大幅下滑了三成。

　　那么，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有哪些淤阻點(diǎn)呢？

　　張占斌認(rèn)為，淤阻點(diǎn)有五方面：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑壓力大，民資不想投；政府的管理服務(wù)不到位，民企不敢投；融資難融資貴問題突出，民企無(wú)錢投；生存負(fù)擔(dān)重，民企難以投；門檻高、渠道窄、約束多，民企無(wú)處投。

　　中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，這其中還有體制機(jī)制上的問題：東北地區(qū)私營(yíng)企業(yè)占比不足六成，低于全國(guó)水平。此外，東北研發(fā)投入在全國(guó)占比極低，2014年僅為全國(guó)的5.59%；東北幾乎不使用外部的科技資源，地域流入技術(shù)合同金額2013年僅為全國(guó)總額的5%，相當(dāng)于東部地區(qū)的10%。

　　遼寧省原副省長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任劉克崮認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重也嚴(yán)重影響了包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的東北企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?016年全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率普降后，東北三省的繳費(fèi)率為20%，而深圳、廣東、浙江僅為14%。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重影響了東北地區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)活力，外地投資不愿來(lái)，本地企業(yè)也不愿意就地?cái)U(kuò)大投資?！?/br>

　　全國(guó)工商聯(lián)原研究室主任、大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳永杰則認(rèn)為，東北民間投資增速大幅度下滑還有一個(gè)原因是政策執(zhí)行受阻：國(guó)家的民間投資支持政策在實(shí)際執(zhí)行中遇到了各種各樣的阻力?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須思想大解放，政策大突破?！?/br>

　　如何促進(jìn)東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為東北振興助力？

　　一是思想要解放、政策要突破，提高政策執(zhí)行效率。“中央與地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下一致，定期獲取行業(yè)協(xié)會(huì)和民間企業(yè)的意見建議，加快清理和及時(shí)修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)制度，”張占斌直言，在這方面，東北還要打好幾場(chǎng)“遼沈戰(zhàn)役”。

　　二是鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。曹遠(yuǎn)征說，在每百萬(wàn)人擁有小微企業(yè)數(shù)量方面，全國(guó)平均水平為58家，而東北僅為45家，黑龍江僅為27家。小微企業(yè)比重明顯較低，使東北雙創(chuàng)動(dòng)力不足，也難以吸納更多就業(yè)。

　　“民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活力很足，但是目前東北地區(qū)的市場(chǎng)化程度不高?！睎|北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼也認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)展，就要增加科技和經(jīng)濟(jì)的融合度，要實(shí)現(xiàn)科技成果在東北地區(qū)內(nèi)的流動(dòng)。

　　三是破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的資金難題。張占斌建議，東北地方政府應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政支付體制，拿出部分預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等主動(dòng)為民企增信，激發(fā)民企投資活力。同時(shí)，探索逐步由銀行主導(dǎo)的信貸模式向風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的股權(quán)投資模式轉(zhuǎn)型。

　　四是減稅清費(fèi)，提升民企投資實(shí)力?！耙獌?yōu)化稅制改革，剝離針對(duì)民企冗余的監(jiān)管環(huán)節(jié)，并且努力降低民企的四種成本：制度性交易成本，壟斷成本，用地、用工、租賃和電力能源等生產(chǎn)要素成本，以及創(chuàng)新成本?！睆堈急笳f。

　　“東北要推動(dòng)民間投資重新起來(lái)，要以振興東北意見為基礎(chǔ)，圍繞民間投資制定適合東北的更大膽、更解放的政策，只有振興東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能使東北早日振興起來(lái)?！标愑澜鼙硎?。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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