拿什么拯救你建筑垃圾

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，一方面代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，另一方面也造成了如今建筑垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重的事實(shí)。僅在2015年一年建筑垃圾的產(chǎn)生量就達(dá)到了35億噸，數(shù)量觸目驚心，然而建筑垃圾的產(chǎn)生量隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快而遞增。

　　人們心頭的一塊大石頭

　　近年來(lái)建筑垃圾數(shù)量越來(lái)越多，在人們的生活中可以說(shuō)是建筑垃圾隨處可見(jiàn)。居民經(jīng)常早上一出門就能看到小區(qū)的空地，街道的樹(shù)旁被堆放了大量的建筑垃圾，在高速公路兩旁更是可以看到被堆積成山的建筑垃圾和渣土。

　　中科院的研究報(bào)告顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾24億噸左右，占城市垃圾總量的40%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑垃圾的增長(zhǎng)速度同樣驚人。據(jù)西安建筑科技大學(xué)對(duì)我國(guó)未來(lái)建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到每年73億噸，比現(xiàn)在增加一倍以上。而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2020年左右，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量可能將達(dá)到峰值，大量的建筑垃圾無(wú)處被安放。

　　僅在最近幾個(gè)月，建筑垃圾隨意傾倒事件更是見(jiàn)諸報(bào)端，5月有網(wǎng)友曝光海南省瓊海市境內(nèi)萬(wàn)泉河部分河床被傾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米；6月17日，有媒體曝光河南省滎陽(yáng)市五輛貨車在“楚河漢界”鴻溝內(nèi)傾倒建筑垃圾；7月，有網(wǎng)友在論壇發(fā)帖稱，約2萬(wàn)噸來(lái)自上海的垃圾，被偷運(yùn)、傾倒至蘇州太湖西山島……

　　可以說(shuō)建筑垃圾隨意傾倒，或者說(shuō)是建筑垃圾圍城現(xiàn)象已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，如果說(shuō)之前的事件僅僅涉及到有礙市容、污染環(huán)境等等，那么12.20深圳滑坡事故則已威脅到了人們的生命安全，造成了數(shù)十個(gè)鮮活的生命在這次事故中喪生。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示垮塌地點(diǎn)屬于淤泥渣土收納場(chǎng)，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆積的量比較大，造成了多棟樓房的倒塌。這次人禍更是讓人們對(duì)建筑垃圾空前重視，在2016年全國(guó)兩會(huì)上由多個(gè)提案議案是針對(duì)建筑垃圾資源化處理的，其中最引人注意的則是全國(guó)政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。當(dāng)前建筑垃圾已經(jīng)成為了一塊放在每一個(gè)人心中的大石頭。

　　原因復(fù)雜解決困難

　　造成當(dāng)今建筑垃圾成為社會(huì)難題的原因非常復(fù)雜，探究起來(lái)可以說(shuō)是盤根錯(cuò)節(jié)。

　　當(dāng)前我國(guó)處于城市建設(shè)的高速發(fā)展階段，無(wú)數(shù)的高樓拔地而起，隨之而來(lái)的則是建筑垃圾數(shù)量的不斷激增，然而早前規(guī)劃的建筑垃圾填埋場(chǎng)等已經(jīng)達(dá)到了飽和階段，并且在沒(méi)有更好的解決辦法之前，人們更直接的方法，就是不斷的堆放或者非法傾倒。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑垃圾不經(jīng)過(guò)資源化處理會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。在堆放和填埋過(guò)程中，建筑垃圾會(huì)因?yàn)榘l(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而產(chǎn)生濾液，造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染，同時(shí)長(zhǎng)期的堆放過(guò)程中，建筑垃圾中的有害物質(zhì)通過(guò)垃圾濾液對(duì)土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染，還會(huì)產(chǎn)生粉塵和有害氣體，對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染。建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染程度高，治理周期長(zhǎng)，治理成本高，嚴(yán)重危害人民的身體健康，極易引發(fā)各類社會(huì)矛盾和沖突。但是人們普遍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑垃圾有這樣的危害，很多都是抱有眼不見(jiàn)為凈的心態(tài)，認(rèn)為只要沒(méi)有將建筑垃圾堆放傾倒在自家門口其危害也是不大的。是因?yàn)檫@些不健全的思想認(rèn)識(shí)，造成了城市周邊有許多的建筑垃圾堆放點(diǎn)，形成了現(xiàn)在的“垃圾圍城”現(xiàn)象。

　　還有一個(gè)重要的原因則是當(dāng)前對(duì)建筑垃圾監(jiān)管和處罰政策不是很健全，管理部門職責(zé)不清。例如海南島中南部腹地有著“翡翠城”之稱的五指山市，每立方厘米空氣中高達(dá)上千個(gè)的負(fù)氧離子，讓游客們趨之若鶩；但是該市建筑垃圾歸誰(shuí)處置，卻讓多個(gè)部門為之困擾。關(guān)于建筑垃圾的處置，五指山?jīng)]有專門的建筑垃圾傾倒點(diǎn)，城市管理局并不全部負(fù)責(zé)建筑垃圾的處理，主要負(fù)責(zé)亂傾倒的執(zhí)法。工地以內(nèi)的建筑垃圾，由住建部門管理；而五指山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員則表示“建筑垃圾不是我們管理，這應(yīng)該是環(huán)衛(wèi)部門的職責(zé)”，而城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局則指出五指山環(huán)衛(wèi)局是二級(jí)單位，行政審批的權(quán)限在住建局，環(huán)衛(wèi)局缺乏行政審批權(quán)限，因此不能做到對(duì)建筑垃圾的全權(quán)管理。目前關(guān)于建筑垃圾的職責(zé)不明，對(duì)于建筑垃圾，城管部門負(fù)責(zé)堆亂傾倒現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)打掃城區(qū)出現(xiàn)的建筑垃圾、而住建部門負(fù)責(zé)審批規(guī)劃，三個(gè)單位各有一些職責(zé)。這就造成了當(dāng)前的哪個(gè)單位都管一塊，而哪個(gè)單位都管不了的現(xiàn)狀。這類現(xiàn)象在我國(guó)其他城市也不少見(jiàn)。

　　積極探索共同發(fā)力

　　好在當(dāng)前人們已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注，并逐漸的重視到建筑垃圾的問(wèn)題。在城市中居民看到被堆放的建筑垃圾，不少人們開(kāi)始舉報(bào)甚至直接出面阻止。就像今年6月五輛貨車在“楚河漢界”的鴻溝里傾倒建筑垃圾事件，就是由于當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)的抵制建筑垃圾非法傾倒的行為，并能夠協(xié)同有關(guān)部門制止這起惡性事件。民眾的重視、社會(huì)的關(guān)注無(wú)疑是更好的解決建筑垃圾問(wèn)題的一個(gè)有力支撐，近期不斷有媒體曝光建筑垃圾危害、建筑垃圾傾倒事件就很好的說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

　　同時(shí)各地建筑垃圾處理單位、建筑垃圾資源化企業(yè)也紛紛建立并投產(chǎn)，建筑垃圾資源化技術(shù)不斷提升，這是解決當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾圍城困境的一個(gè)非常重要的解決途徑，甚至可以說(shuō)建筑垃圾資源化是未來(lái)解決建筑垃圾問(wèn)題的唯一途徑。

　　與此同時(shí)，政府相關(guān)部門出臺(tái)與現(xiàn)實(shí)情況相匹配的政策，則是加快解決建筑垃圾的有力保障。6月20日，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案征求意見(jiàn)稿》，出現(xiàn)了“強(qiáng)制”和“制度”的字眼，可見(jiàn)在十八大提出“生態(tài)文明”后，政府對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的渴望及制度的重視。《方案》還提出由市政府負(fù)責(zé)制訂方案、推動(dòng)實(shí)施，這樣的計(jì)劃倒是責(zé)任清晰、規(guī)模合理，也易于實(shí)現(xiàn)因地制宜。明確提出“加快推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)企業(yè)化改革步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理”，這預(yù)示著作為日趨減少的行政壟斷系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)體系也已走到改革的門口。

　　除了國(guó)家部委發(fā)布的政策外，各地方政府也紛紛發(fā)布建筑垃圾管理辦法的征求意見(jiàn)稿，要更加行之有效的辦法解決建筑垃圾問(wèn)題。《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），《威海市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《青島市建筑垃圾管理辦法修訂草案征求意見(jiàn)稿》、《常州市建筑垃圾管理辦法征求意見(jiàn)稿》、《南寧市城市建筑垃圾管理辦法征求意見(jiàn)稿》、《合肥市建筑垃圾管理辦法修改草案征求意見(jiàn)稿》等在今年紛紛出臺(tái)，目前可以說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)從上到下的關(guān)注建筑垃圾管理和處置問(wèn)題。這些規(guī)定中進(jìn)一步明確的職能部門的職責(zé)，加大了對(duì)建筑垃圾處置不當(dāng)?shù)奶幜P力度，并且細(xì)化了建筑垃圾管理的辦法。（本報(bào)記者董亞楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)建材報(bào)

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