如何把握服務貿易跨越式發(fā)展新機遇

　　7月發(fā)布的《商務發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“十三五”時期我國服務貿易發(fā)展的目標是，到2020年“服務貿易超過1萬億美元，年均10%左右，占對外貿易的比重明顯提高”。為了順利實現(xiàn)這一目標，我國應抓住近十年來全球服務貿易格局變化的機遇，實現(xiàn)服務貿易跨越式發(fā)展。

　　以服務貿易高速增長拉動轉型升級

　　從國際服務貿易規(guī)模與增速看，在過去的20多年里，國際服務貿易以高于GDP和貨物貿易的速度增長，2015年，國際服務貿易進出口總額9.24萬億美元，總體規(guī)模已接近10萬億美元大關。

　　抓住全球服務貿易高速增長的機遇，我國應打破影響服務貿易發(fā)展的制度瓶頸，擴大服務業(yè)開放，培育外貿競爭新優(yōu)勢。一是擴大服務業(yè)對內開放，消除壟斷，放松各種不必要的規(guī)制，激發(fā)國內民間企業(yè)投資服務業(yè)的熱情。二是擴大服務業(yè)對外開放，在上海、天津、廣東、福建四大自貿區(qū)繼續(xù)實行制度創(chuàng)新，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。同時深化北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點，繼續(xù)發(fā)揮北京市在我國服務業(yè)對外開放中的引領作用，推動科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、金融、文化教育、醫(yī)療等有序開放。

　　促進互聯(lián)網(wǎng)和信息等新興服務業(yè)發(fā)展

　　從國際服務貿易的產(chǎn)業(yè)分布看，近十年來，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務出口比重下降，跌破50%，而以計算機和信息服務、通信服務等為代表的新興服務以兩位數(shù)的速度高速增長，正在成為國際服務貿易新的增長點。

　　抓住國際服務貿易結構優(yōu)化的新機遇，我國應重點發(fā)展計算機和信息技術服務、通信服務、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設計等新興服務。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿易，搶占未來經(jīng)濟增長的制高點。

　　制定精準貿易政策 擴大服務貿易進出口

　　從國際服務貿易的區(qū)域分布看，全球大約70%的服務貿易進出口集中在歐洲和亞洲地區(qū)；在旅游、運輸、金融、計算機與信息技術、建筑五大產(chǎn)業(yè)出口中，歐洲、亞洲、北美最具優(yōu)勢。

　　抓住國際服務貿易區(qū)域分布產(chǎn)品差異化機遇，我國應針對不同市場特點，制定差異化市場戰(zhàn)略和服務貿易政策。一是主攻歐洲市場。歐洲是全球第一大進出口市場，在金融、計算機與信息技術領域占據(jù)全球絕對優(yōu)勢出口在全球占一半以上，且市場相對比較開放，因此，歐洲應成為我國服務貿易進出口的主攻市場。二是穩(wěn)定亞洲市場。亞洲是全球服務貿易第二大市場和增速最快的市場，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，我國地處亞洲，應加強與亞洲國家的區(qū)域服務貿易談判與合作，站穩(wěn)亞洲市場。三是開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。為提升新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，我國應制定針對特色地區(qū)和特色國家的貿易投資政策，如要發(fā)展金融服務，應重點加強與歐洲和北美的合作。

　　重點開展與歐洲的國際合作

　　從服務業(yè)在全球的分布看，歐洲是服務業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，也是服務貿易在GDP中占比最高的地區(qū)。抓住全球服務業(yè)發(fā)展不均衡的機遇，在服務業(yè)引進外資和對外投資中，我國應重點開展與歐洲的國際合作。

　　依據(jù)OECD全球服務貿易限制指數(shù)的數(shù)據(jù)庫，比較研究美國、德國、中國、英國、法國、日本、印度、加拿大、澳大利亞等全球服務貿易大國服務貿易限制指數(shù)，結果顯示，在18個行業(yè)中，德國在旅游、建筑、計算機、分銷領域的限制指數(shù)最低，英國在廣播、海運、鐵路運輸、商業(yè)銀行、建筑設計領域的限制指數(shù)最低，法國在電信、保險業(yè)的限制指數(shù)最低。重點開展與服務業(yè)最發(fā)達且市場相對開放的歐洲合作，有利于推動我國服務業(yè)的發(fā)展，全面提升我國服務貿易出口的國際競爭力。

　　積極參與新一輪服務貿易規(guī)則談判

　　從國際服務貿易的國家分布看，近十年來發(fā)展中國家作為國際服務貿易出口的新生力量，正在改變以發(fā)達國家為主的利益格局。其主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展中國家打破了長期以來發(fā)達國家服務貿易出口占比超過70%以上主導國際服務貿易的利益格局，不僅在全球服務貿易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、運輸服務、其他商業(yè)服務、計算機與信息服務五大產(chǎn)業(yè)出口中占比接近或超過40%。二是世界最大的發(fā)展中國家中國和印度已經(jīng)躋身于全球十大服務貿易出口國行列。三是轉型經(jīng)濟國家、發(fā)展中國家服務貿易出口增速超過發(fā)達國家，對全球服務貿易增長的貢獻度提高。

　　抓住發(fā)展中國家和中國在全球服務貿易發(fā)展中地位提升的重大機遇，作為全球第二大服務貿易國，我國應積極、主動、全方位地參與全球新一輪服務貿易規(guī)則談判：一是積極推動全球多邊服務貿易規(guī)則談判；二是努力爭取進入TISA諸邊貿易談判；三是加快中日韓自貿區(qū)等區(qū)域服務貿易談判。在參與新一輪國際服務貿易規(guī)則談判中，維護發(fā)展中國家的利益，建立公平合理的國際服務貿易新秩序。

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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