北京八大產(chǎn)業(yè)向津冀轉(zhuǎn)移調(diào)查

　　自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略一年多以來，知名咨詢機(jī)構(gòu)北京國(guó)際城市發(fā)展研究院比從前更繁忙了，正常工作時(shí)間會(huì)議室就從來沒有過空閑，翻閱會(huì)議室管理記錄，比以往增多的會(huì)議內(nèi)容絕大多數(shù)和京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)。針對(duì)北京加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解，天津、河北主動(dòng)承接，來研究院咨詢的大多是河北客人，他們希望從這里獲取的自然是那些對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。院長(zhǎng)連玉明感嘆說：“我不得不從我們?cè)谫F陽(yáng)的大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目抽空時(shí)?；貋?，太忙了?！?/p>

　　52個(gè)承接平臺(tái)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　9月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是指導(dǎo)未來中國(guó)區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)的綱領(lǐng)性文件。發(fā)改委把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與承接作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展釋放諸多利好。這對(duì)于未來各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資提供了重要政策空間。

　　而此前出臺(tái)的《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》提出要推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升相結(jié)合，與培育產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)資源環(huán)境承載力相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　根據(jù)北京市政府工作報(bào)告，今年北京將“嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實(shí)施，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

　　由此不難看出，疏解北京的產(chǎn)業(yè)，已成為推進(jìn)京津冀一體化的重要任務(wù)。那么，北京究竟有哪些產(chǎn)業(yè)要釋放？這些產(chǎn)業(yè)將流向何處？

　　記者在調(diào)查中了解到，作為承接方的天津、河北，早已開始謀劃產(chǎn)業(yè)對(duì)接行動(dòng)。為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北確定了40個(gè)承接平臺(tái)，天津確定了“1+11”個(gè)承接平臺(tái)（1是指天津?yàn)I海新區(qū)，11是指分布在各個(gè)區(qū)縣的功能承接平臺(tái)，包括武清京津產(chǎn)業(yè)園、寧河未來科技城、寶坻京津中關(guān)村科技新城等），也就是共52個(gè)承接平臺(tái)用以對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)一位參與京津冀規(guī)劃編制的專家介紹，“工信部等制定的指導(dǎo)目錄不在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》內(nèi)，還有一些行政事業(yè)單位等也是需要河北、天津來承接的?！敝槿耸拷榻B說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本思路是運(yùn)用負(fù)面清單管理的方式，主要落入地將集中在這52個(gè)承接平臺(tái)中。

　　從企業(yè)或項(xiàng)目對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群承接

　　據(jù)上述專家介紹，根據(jù)整體布局，京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架進(jìn)行空間布局，構(gòu)建以重要城市為支點(diǎn)，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺(tái)為載體，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的立體網(wǎng)絡(luò)。

　　其中，一核是核心功能區(qū)，由河北省保定市、廊坊市與北京市、天津市共同構(gòu)成，重點(diǎn)承接北京市非首都功能的疏解，力爭(zhēng)率先啟動(dòng)京津保地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雙城是北京和天津。三軸是京津發(fā)展軸，主要推動(dòng)北京、廊坊、天津交通沿線主要城市加快發(fā)展，輻射張家口、承德；京保石發(fā)展軸推動(dòng)北京、保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展；京唐秦發(fā)展軸推動(dòng)北京、寶坻、唐山、秦皇島交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展，輻射滄州。四區(qū)為四個(gè)功能區(qū)，西、北部為生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，中部為優(yōu)化調(diào)整區(qū)，南部為制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)，東部為濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

　　由于河北空間面積較大，因而在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，河北采取了非單一模式。河北既按照四個(gè)功能區(qū)的劃分方式來承接，又進(jìn)一步具體細(xì)分。省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市組團(tuán)形成某一特定的功能區(qū)，按照11個(gè)設(shè)區(qū)市的不同比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，單獨(dú)定位，謀劃對(duì)接承接京津。其中，40個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)便是分散在這11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)，比如滄州分布3個(gè)、秦皇島分布3個(gè)、承德分布5個(gè)。

　　在河北的40個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)中，按功能定位劃分為綜合類6個(gè)，公共事業(yè)、休閑旅游類5個(gè)，生產(chǎn)制造類23個(gè)，商貿(mào)物流類5個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類1個(gè)。按區(qū)域劃分，環(huán)首都四市及定州市15個(gè)，沿海三市9個(gè)，冀中南四市及辛集市12個(gè)，跨區(qū)域4個(gè)。

　　河北省商務(wù)廳巡視員史玉強(qiáng)則對(duì)記者表示：“承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以前我們更多的是企業(yè)或項(xiàng)目的一對(duì)一對(duì)接，而此次推出的40個(gè)平臺(tái)，都是功能和產(chǎn)業(yè)定位十分明確的產(chǎn)業(yè)集群?！?/br>

　　而天津作為直轄市，面積相對(duì)較小，因而天津主要通過行政區(qū)劃分的方式，內(nèi)部整合了“1+11”個(gè)承接平臺(tái)。

　　八大產(chǎn)業(yè)將移師津冀兩地

　　目前，在京津冀一體化戰(zhàn)略布局中，疏解北京的非首都功能已成為重中之重。根據(jù)工信部等制定的京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄要求，北京有信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意、體育休閑八大類產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)出。

　　知情人士告訴記者，按照北京的“四個(gè)中心”定位，凡是非首都功能都在疏解的范圍，細(xì)分而言，北京需轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)大概分為五類：“三高一低”的制造型企業(yè)；帶區(qū)域性集貿(mào)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，比如大紅門、動(dòng)批、新發(fā)地等；非生產(chǎn)型事業(yè)單位，比如高校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等；區(qū)域性總部企業(yè)；非核心行政事業(yè)單位等。這其中，除了行政事業(yè)單位外，其他基本包含在工信部制定的指導(dǎo)目錄范圍內(nèi)。

　　據(jù)北京市投資促進(jìn)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，這其中汽車制造業(yè)是疏解重點(diǎn)。疏解汽車產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中鐵板釘釘?shù)氖虑?。其中，河北曹妃甸是重要受益者，為了承接北京的專用車產(chǎn)業(yè)，曹妃甸特意打造專用汽車產(chǎn)業(yè)園，并在最近舉辦了北京專用車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專場(chǎng)對(duì)接會(huì)。在此次對(duì)接會(huì)上，曹妃甸拿到了北京城建重工有限公司總投資20億元的特種車輛改裝和鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)項(xiàng)目，將形成年產(chǎn)5萬(wàn)輛改裝車的能力，這個(gè)項(xiàng)目也為曹妃甸專用汽車產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河北宣化也成功拿到了北汽福田從其北京廠區(qū)釋放的50億元泵車投資項(xiàng)目，而且首期投資15億元、年產(chǎn)1500臺(tái)泵車的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入調(diào)試階段。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，為了承接北京的節(jié)能環(huán)保、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，河北廊坊市還嘗試以專業(yè)產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)的形式來吸引北京的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。今年3月28日，在由北京市投資促進(jìn)局、河北省廊坊市人民政府、北京外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展廊坊投資推介會(huì)上，經(jīng)過洽談協(xié)商，中國(guó)航天科工知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地、區(qū)域軌道科技研發(fā)中心及M-TOD一體化成果展示中心項(xiàng)目、方仕大都商貿(mào)廣場(chǎng)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶廊坊，總投資額近122億元。（本報(bào)記者 洪鴻）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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