糧食，一道不斷加碼的命題

　　糧食話題說不完。近年，氣候變暖導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境問題重重；全球糧食產(chǎn)量減少，總量供不應(yīng)求。我國糧食安全面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對與促進糧食減損增效？破解糧食“兩難”、節(jié)糧減損迫在眉睫。為此，各地不斷進行糧食產(chǎn)業(yè)深層分析梳理，探索推出糧食儲備庫、“糧食銀行”等糧食安全保障模式。

　　河南

　　小麥市場“兩難”并存　產(chǎn)糧大省何愁“買糧”

　　作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，2016年河南省小麥總產(chǎn)量達346.6億公斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續(xù)13年增產(chǎn)。然而，據(jù)了解，雖然小麥連年豐收，部分地方出現(xiàn)賣糧難，但不少加工企業(yè)表示，難以買到符合要求的小麥。

　　一邊是小麥連年豐收、農(nóng)民“賣糧難”；另一邊卻是加工企業(yè)“買糧難”。作為產(chǎn)糧大省，河南應(yīng)如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面？

　　“種糧不愁賣糧愁”糧食主產(chǎn)區(qū)又現(xiàn)賣糧難

　　秋糧都已經(jīng)收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去?！巴暌贿吺整溡贿吘唾u了，今年小麥質(zhì)量不好，價格也低，往年能賣一塊一毛多錢一斤，今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收?！蓖跏剀娬f。

　　種糧不愁賣糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，不完善粒超標，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難，只賣出不到1/3的小麥，上百萬斤的麥子堆積在糧倉里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚?！澳昴曦S收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了?！碧频利愓f。

　　據(jù)中儲糧河南分公司介紹，為了緩解農(nóng)民賣糧難，河南省今年設(shè)置收購庫點1676個，較去年增加242個。截至9月底托市收購結(jié)束，共計收購?fù)惺行←?21.4億公斤，是2010年以來收購量最多的一年。

　　“守著糧倉缺麥子”進口小麥需求持續(xù)攀升

　　在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內(nèi)，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進的小麥?！敖衲耆丙溩尤钡脜柡?，剛?cè)ド綎|、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多?！笔シ幻鏄I(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說。

　　漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬噸左右。公司負責人坦言，原料成本和質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問題?！昂幽鲜∧酥寥珖男←湲a(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥質(zhì)量根本達不到加工標準，農(nóng)民著急賣糧，我們著急缺糧?！毖ν菊f。

　　據(jù)薛旺志介紹，由于國內(nèi)小麥質(zhì)量不過關(guān)，公司這幾年加大了使用進口小麥的力度。但受進口小麥配額的限制，公司每年進口小麥總量只有1000多噸，遠遠不能滿足需要。薛旺志說，“進口麥品質(zhì)好，價格還比國內(nèi)小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進口麥。

　　鄭州糧食批發(fā)市場副總經(jīng)理肖永成介紹，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年前半年，我國累計進口小麥177.535萬噸，同比增長27.3%。作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進口小麥近4萬噸?！皣a(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導(dǎo)致了價格倒掛，也難以滿足面粉加工企業(yè)需求，導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進口量、庫存量‘三量’齊增的怪象?！毙び莱烧f。

　　破解“兩難”并存局面亟待加快供給側(cè)改革

　　一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農(nóng)民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一邊卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進口小麥大量流入。對此，相關(guān)專家分析表示，要解決小麥市場“兩難”并存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快小麥種植供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，我國小麥進口量持續(xù)高位，直接反映出當前小麥種植結(jié)構(gòu)不合理，高品質(zhì)小麥供給不足。鄭風田說，雖然近幾年小麥總產(chǎn)連創(chuàng)新高，但優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量不足，特別是用在滿足面包、糕點等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大，還不能滿足食品加工業(yè)和消費者快速增長的需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。

　　鄭州糧食批發(fā)市場分析師劉正敏建議，國家應(yīng)盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥的收儲體系，通過分級收儲體系，建立不同等級的品質(zhì)指標，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時建立拓展優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植基地，強化技術(shù)指導(dǎo)和市場保障。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員彭超表示，長期以來，我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量，而非品種、品質(zhì)的提升，面臨小麥市場愈發(fā)嚴峻的供銷矛盾，應(yīng)盡快進行小麥的供給側(cè)改革，帶動小麥生產(chǎn)實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足市場的需求。

　　安徽

　　探索“糧食銀行”模式　緩解農(nóng)民儲糧賣糧難

　　糧食大省安徽探索“糧食銀行”這一新型糧食流通業(yè)態(tài)，即企業(yè)代農(nóng)戶存儲糧食，農(nóng)民可按約定提取商品或折現(xiàn)，緩解農(nóng)民儲糧賣糧難，促進糧食減損增效。

　　存糧有息通存通兌降低糧耗

　　“把糧食存在家門口的‘糧食銀行’，拿著存折能兌換東西，也能取錢，我家前幾天還取了一袋面粉?！卑不帐「逢柺刑涂h原墻鎮(zhèn)劉樓村村民劉東泉告訴記者，他家種了7畝多地，今年收了3000多公斤小麥，在家曬了兩天后就拉到“糧食銀行”了。

　　劉東泉是安徽三泰“糧食銀行”眾多存糧農(nóng)戶的一員，他們存糧后都領(lǐng)了“糧食銀行”存折。存糧農(nóng)戶出示的糧食存折上印著“像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌，降低糧耗，利國利民”。存折里面有賬號、戶名、地址、開戶網(wǎng)點等信息，空白頁上有日期、業(yè)務(wù)、折合原糧、結(jié)存數(shù)量等內(nèi)容。

　　“我們公司在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置多個營業(yè)所，開展儲糧兌糧工作。”安徽三泰“糧食銀行”運營主體——安徽三泰面粉有限責任公司董事長祝躍華介紹說，農(nóng)戶存糧的方式有活期型、定期型和分紅型，其中活期型指的是小麥存入后每500克每月可漲5厘錢的利息，一年可漲6分錢，兌換商品和存轉(zhuǎn)銷時按存入價加利息計算。

　　功能多元綜合服務(wù)便民利企

　　不僅存糧有息，在“糧食銀行”還能兌換成品糧、食用油、農(nóng)資、社會化服務(wù)等。截至今年６月底，安徽省淮南市鳳臺縣鳳禾“糧食銀行”共開設(shè)供銷部門物品兌換點14個、農(nóng)業(yè)部門社會化服務(wù)兌換點12個、商業(yè)部門商品消費點3個、糧食部門糧油類兌換點2個。

　　金融服務(wù)也是其特色之一。據(jù)安徽省糧食局財務(wù)處負責人介紹，去年12月試運營的亳州市利辛縣利豐“糧食銀行”以利豐糧食購銷有限公司為實施主體，與銀行達成1500萬元擔保貸款協(xié)議，開展以農(nóng)戶存糧、信譽作抵押，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積和糧食經(jīng)紀人經(jīng)營規(guī)模，提供50萬—100萬元額度的貸款擔保，現(xiàn)已投放擔保貸款700萬元。

　　有儲糧農(nóng)民表示，原來新糧收上來后，家里要騰出地方存放，平常老鼠啃咬會產(chǎn)生浪費，有時新糧上市時不好賣，就低價賣給糧販，但有了“糧食銀行”后，這些問題都解決了?！鞍鸭Z食存到‘糧食銀行’，省得自己存了，也不用擔心賣糧難了?！眲|泉說。

　　“糧食銀行”運營企業(yè)也是受益者?！捌髽I(yè)在糧食貿(mào)易、加工和周轉(zhuǎn)中獲得增值效益，增強資金周轉(zhuǎn)能力和市場競爭力。”安徽省糧食局相關(guān)負責人認為，同時減少了原糧收購資金貸款、周轉(zhuǎn)倉庫建設(shè)等成本，成品糧由農(nóng)戶兌換，也擴大了企業(yè)商品銷售渠道。

　　據(jù)了解，在便民利企的推動下，安徽省各地“糧食銀行”正逐步發(fā)展壯大，安徽省亳州市、淮南市、黃山市等地近年來也涌現(xiàn)出多家“糧食銀行”。目前，安徽三泰“糧食銀行”服務(wù)農(nóng)戶1萬多戶，其中合作社、種糧大戶680多戶，每年存糧約1萬多噸。到目前，亳州市利辛縣利豐“糧食銀行”吸引普通農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀人、種糧大戶300余家儲糧售糧，以市場糧經(jīng)營為主，糧食經(jīng)營量1.7萬噸。均據(jù)新華社

　　延展

　　節(jié)糧減損保障糧食安全　氣候極端威脅糧安

　　現(xiàn)狀

　　在安徽池州殷匯村，7月、8月持續(xù)的高溫干旱讓村民叫苦不迭：“我們家大量農(nóng)田都開裂發(fā)白，有的裂度近一寸，成片的單季晚稻干枯、卷葉，稻穗除了頂部，大約一半空癟無谷，嚴重減產(chǎn)?！?/br>

　　在山東青島，自今年3月份以來，連續(xù)6個月降水量較常年均偏少，農(nóng)田普遍缺水，部分地塊旱情加劇。

　　分析

　　極端氣候?qū)е碌臑?zāi)害日漸頻繁，對農(nóng)業(yè)和糧食的負面影響也越來越突出。中國氣象局副局長許小峰分析指出，全球氣候變暖導(dǎo)致的區(qū)域性高溫、干旱、暴雨洪澇事件等極端天氣增多，給糧食生產(chǎn)帶來許多不利影響，全球的小麥和玉米平均每10年分別減產(chǎn)1.9%和1.2%。

　　觀點

　　“對我國來說，雖然東北地區(qū)熱量資源明顯改善，但全國降水量的空間變異增大，特別是華北和西南地區(qū)降水資源明顯減少，已經(jīng)嚴重威脅糧食生產(chǎn)?！痹S小峰指出，另外，農(nóng)作物主要生長季的干旱呈加重趨勢，全國干旱災(zāi)害呈面積增大和頻率加快趨勢，全國洪澇與高溫熱害總體上呈面積增大和危害加重趨勢。

　　“糧食安全是國家安全的重要組成部分，如何應(yīng)對好氣候變化、不斷提升國家糧食安全保障能力，是擺在我們面前的重大命題。”國家糧食局副局長徐鳴說。

　　節(jié)糧減損迫在眉睫

　　縱觀

　　從國家糧食安全形勢來看，2002—2015年，我國糧食產(chǎn)量歷史性地實現(xiàn)“十二連增”，但隨著人口增長和消費需求提升，我國的糧食缺口卻在不斷加大。專家預(yù)計，我國人口2030年將達到15億左右，為滿足新增的兩億人口，需多生產(chǎn)1000億公斤糧食。

　　一方面是糧食需求量將在未來大幅增加，另一方面是我國糧食在儲藏、消費等多個環(huán)節(jié)損耗嚴重。

　　糧食專家指出，我國農(nóng)戶儲糧裝具大多材質(zhì)簡陋、保管技術(shù)水平低，鼠咬、蟲食和霉變等多有發(fā)生，糧食損失率高達約8%。而在發(fā)達國家，不包括消費環(huán)節(jié)，目前糧食產(chǎn)后損失通常在3%以內(nèi)，按此測算，我國每年可節(jié)約糧食175億公斤以上，能夠滿足近1億人1年的口糧消費需求。

　　策略

　　“從世界范圍看，農(nóng)業(yè)部門必須通過自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來確保實現(xiàn)人人享有糧食和營養(yǎng)安全的目標，以及幫助應(yīng)對氣候變化和耐藥性問題等全球性挑戰(zhàn)?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表馬文森指出。

　　“此外，還要從糧食生產(chǎn)、收獲、儲藏、加工、包裝、運輸、消費等各個環(huán)節(jié)入手，推動構(gòu)建能夠適應(yīng)氣候變化不利影響的、穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的糧食供應(yīng)保障系統(tǒng)，促進糧食減損增效，保障國家糧食安全，來減少氣候變化對糧食產(chǎn)量的不利影響?！毙禅Q表示。

　　節(jié)糧減損依靠科技

　　踐行

　　在浙江省糧食局直屬糧食儲備庫，一種與眾不同的糧倉引人關(guān)注。這個糧倉的房頂上安裝了太陽能光伏板，采用橫向通風的新技術(shù)，并安裝了基于云技術(shù)的糧情監(jiān)測系統(tǒng)和智能控溫除蟲系統(tǒng)，這四項新技術(shù)的運用可讓糧食一個周期的損耗從原來的0.7%左右下降到0.2%左右，僅單倉就能節(jié)糧18噸。

　　而這樣的糧倉正在各地加速建設(shè)中，其中的科技含量也正在節(jié)糧減損中發(fā)揮出來。

　　應(yīng)對

　　在中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平看來，節(jié)糧減損，科技先行，要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)來應(yīng)對全球性氣候變化，努力減少氣候變化的不利影響，推動構(gòu)建能夠適應(yīng)氣候變化不利影響的、穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的糧食供應(yīng)保障系統(tǒng)。

　　“這就要求，將節(jié)糧減損與穩(wěn)糧增收一視同仁，把強化制度體系建設(shè)上升到法律層面，加大節(jié)糧減損的投入和條件建設(shè)力度，加強節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)和推廣使用。”蔣和平說。

　　國家糧食局有關(guān)負責人表示，為了更好地應(yīng)對氣候變化，今后將加大糧食產(chǎn)后領(lǐng)域科技研發(fā)推廣力度，增強節(jié)糧減損智力支持。比如，加強新型糧倉、綠色儲糧技術(shù)設(shè)備、先進物流技術(shù)和裝備、加工轉(zhuǎn)化技術(shù)、糧食綜合利用等技術(shù)的研發(fā)，加快推廣運用糧情監(jiān)測、機械通風、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧新技術(shù)，以及糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)。一系列新技術(shù)的推廣實施，將有效提高應(yīng)對氣候變化的水平，減少壞糧隱患。（據(jù)光明日報）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報

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