用全球化視野應(yīng)對(duì)貿(mào)易增速下滑

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，以貿(mào)易全球化為主要特征的全球化遭遇逆流，全球貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低迷；以大規(guī)?？鐕?guó)投資驅(qū)動(dòng)、高增長(zhǎng)中間品貿(mào)易為特征的全球價(jià)值鏈步入深度調(diào)整期，這背后到底是周期性因素，還是結(jié)構(gòu)性問題？其所產(chǎn)生的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)到底如何評(píng)估是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的議題。

　　一直以來作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的國(guó)際貿(mào)易年均增速為世界經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍甚至2倍。而現(xiàn)在這一引擎卻開始停滯甚至面臨熄火風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的全球貿(mào)易增速報(bào)告，1990-2007年全球國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)6.9%，2008-2015年平均增長(zhǎng)約3.1%，過去一年，全球貿(mào)易增速降為1.2%，不到2008年金融危機(jī)前10年平均貿(mào)易年增長(zhǎng)率6.7%水平的一半，貿(mào)易對(duì)GDP的創(chuàng)造效應(yīng)不僅大大下降，而且其下降幅度還遠(yuǎn)高于GDP的下降幅度，這是一個(gè)尤其值得關(guān)注和反思的問題。

　　事實(shí)上，如此低迷的全球貿(mào)易增速在過去50年里僅遇到5次，分別是1975年、1982年、1983年、2001年和2009年，然而這一次卻是連續(xù)4年低于3%的水平。這當(dāng)然與全球需求以及價(jià)格等周期性因素有關(guān)，但是似乎周期性因素仍難以充分解釋這一現(xiàn)象。原有的以“消費(fèi)國(guó)-生產(chǎn)國(guó)-資源國(guó)”為核心鏈條的全球貿(mào)易大循環(huán)變得愈發(fā)不可持續(xù)。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家高負(fù)債導(dǎo)致的杠桿收縮，以及工業(yè)部門的“重返制造業(yè)”導(dǎo)致消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的國(guó)家增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。

　　而作為全球最大生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)，其貿(mào)易結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)變化也產(chǎn)生了重要影響。上世紀(jì)90年代，以嵌入式分工模式為特征的加工貿(mào)易在中國(guó)迅猛發(fā)展，中間品貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重也隨之大幅上升。加入WTO的10多年來，中間品貨物貿(mào)易量年均增速明顯高于消費(fèi)品和資本品。

　　加工貿(mào)易催生了亞洲區(qū)域的“三角貿(mào)易”，這使得中國(guó)可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模與深度兼具的“全球制造基地”，在制造業(yè)的大多數(shù)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力。特別是在電子、汽車、機(jī)械等以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的部門，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，吸引了越來越多的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　然而，近些年來，要素成本上升、后發(fā)優(yōu)勢(shì)紅利減少，以及外部體貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)追趕與擠壓態(tài)勢(shì)的增強(qiáng)導(dǎo)致中國(guó)自身嵌入式分工的出口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，加工貿(mào)易占出口比重由2007年的50.7%降至2014年的37.8%；同期間，加工貿(mào)易占進(jìn)口比例則由38.5%降至26.8%，顯示中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始趨向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國(guó)出口貿(mào)易減少了對(duì)中間零部件的需求，正在引領(lǐng)出口結(jié)構(gòu)從一般消費(fèi)品向資本品升級(jí)。2015年以來，中國(guó)外貿(mào)出口當(dāng)中機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)占出口貿(mào)易的一半，大型單機(jī)和成套設(shè)備出口成為亮點(diǎn)。除了高鐵和核電外，中國(guó)制造在其他領(lǐng)域的出口也表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)出口增長(zhǎng)保持了較高水平，中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的創(chuàng)造效應(yīng)開始趨緩。因此，就長(zhǎng)期而言，由于全球經(jīng)濟(jì)再平衡所導(dǎo)致的貿(mào)易增長(zhǎng)減速對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值鏈水平的正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)。

　　中間產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體的重要性顯著增加，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的70%，占整個(gè)貨物貿(mào)易的2/3。然而，目前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對(duì)象，對(duì)以中間品貿(mào)易為特征的價(jià)值鏈貿(mào)易形成了較大的不兼容性。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，全球已形成400多個(gè)RTA（區(qū)域自貿(mào)協(xié)定），這種類似“意大利面碗”的RTA不僅增加了商品貿(mào)易跨國(guó)流通的復(fù)雜性，其逆全球化的“競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域集團(tuán)”的形成，也導(dǎo)致大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，割裂了全球價(jià)值鏈的分工與合作。例如，被稱為“21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”的TPP明確強(qiáng)調(diào)“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則明確指出，制訂的目的是“促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的生產(chǎn)者”，即在某一締約方生產(chǎn)。這些規(guī)定促進(jìn)了成員間的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈整合，卻在很大程度上割裂了與非成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，抵消了由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定帶來的“額外收益”。

　　與此同時(shí)，較高的貿(mào)易摩擦成本和貿(mào)易投資保護(hù)主義對(duì)全球價(jià)值鏈貿(mào)易是極大的損害。在全球價(jià)值鏈下，中間產(chǎn)品貿(mào)易壁壘會(huì)產(chǎn)生累積和放大效應(yīng)，顯著提高貿(mào)易保護(hù)成本。中間產(chǎn)品要進(jìn)行多次跨境交易，即使這些關(guān)稅和非關(guān)稅措施水平很低，保護(hù)程度也會(huì)被多次累積，進(jìn)而嚴(yán)重影響最終產(chǎn)品成本與價(jià)格。因此，必須進(jìn)一步降低平均關(guān)稅水平，削減關(guān)稅峰值和最高關(guān)稅，鼓勵(lì)部門貿(mào)易自由化（零關(guān)稅），抑制關(guān)稅升級(jí)，取消進(jìn)出口中的配額和其他數(shù)量限制。當(dāng)然，為降低各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施影響，下一步還應(yīng)試圖建立監(jiān)測(cè)貿(mào)易保護(hù)措施的指標(biāo)，對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)程度進(jìn)行量化和預(yù)警，加快推進(jìn)全球價(jià)值鏈伙伴關(guān)系與保障計(jì)劃的實(shí)施。（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心 張茉楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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