霧霾鎖城 誰是“元兇”？

　　近日，在京津冀區(qū)域重污染天氣尚未消退的同時，東北地區(qū)重污染天氣又卷土重來。從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個省份30多個城市，跨越1600多公里，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

　　A. 席卷東北、華北和華東地區(qū)

　　近些年，來自各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)都說明重污染持續(xù)天數(shù)和峰值濃度在下降，治理效果顯著。然而，民眾的直觀感受卻是，供暖季還未到，很多地區(qū)就多次出現(xiàn)重污染天氣，天空是灰蒙蒙的。

　　今年是某廣告公司員工汪軒怡在北京生活的第6年。對北京的霧霾，她常常有一種深深的無力感。汪軒怡的公司在16樓，霧霾天時，她偶爾會透過窗戶往下看，城市里的人和車都不見了，只剩下灰壓壓一片，那種感覺讓她覺得很可怕，好像整個城市都消失了。

　　在黑龍江省牡丹江市某建筑公司擔(dān)任財務(wù)經(jīng)理的項英，感覺牡丹江的霧霾也很嚴(yán)重。有時候晚上出去散步，看到路燈下面都是灰蒙蒙一片，還經(jīng)常會感到嗓子癢。

　　項英每天都會用手機看一下空氣污染指數(shù)，“根據(jù)這個決定要不要戴口罩”。但對于污染指數(shù)，他心中常常有一個疑問：“污染指數(shù)測量只在白天嗎？”他說，因為牡丹江地區(qū)白天常常是晴天，但在傍晚以后，“會感到煙氣很重”。

　　他還記得，2012年年末的時候，霧霾的話題好像一下子在網(wǎng)上爆發(fā)了，當(dāng)時流傳著各種“全國PM2.5最低的10個城市”，牡丹江經(jīng)常能排進去，這讓他感到難以置信，“這都是咋測出來的？”

　　而此次的霧霾天氣尤為嚴(yán)重。11月2日至6日，我國東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程。東北地區(qū)相繼有10個城市的AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）達(dá)到最高值500，其中黑龍江省哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達(dá)到500的持續(xù)時長分別為14小時、23小時和24小時。

　　哈爾濱市污染最為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達(dá)到704微克／立方米和1281微克／立方米，大慶市PM2.5小時值也超過1000微克／立方米。5日，東北地區(qū)的污染范圍進一步擴大。

　　5日夜間至6日上午，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。

　　京津冀及周邊地區(qū)在此期間也經(jīng)歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多個城市出現(xiàn)長時間重污染。

　　B. 工業(yè)和機動車排放及冬季采暖是主因

　　環(huán)保部指出，這么大范圍同時發(fā)生重污染天氣，內(nèi)在原因還是大氣污染物排放量過大，而不利的氣象條件是重要誘因。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合研究員介紹，東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過程，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了4年。此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程，始于11月3—4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。

　　柴發(fā)合說，5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達(dá)山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽的部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_(dá)30%—50%。

　　對京津冀地區(qū)本次重污染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業(yè)和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設(shè)施，在夜間近地面的高濕環(huán)境下，硫酸鹽的二次轉(zhuǎn)化加劇，對PM2.5的貢獻(xiàn)有所加大。

　　C. 加強聯(lián)防聯(lián)控勢在必行

　　11月2日起，環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力不足、響應(yīng)級別偏低，如哈爾濱市嚴(yán)重污染持續(xù)26個小時，AQI達(dá)到500持續(xù)14個小時，僅啟動了藍(lán)色預(yù)警。二是一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善，如吉林省本級及多個市州未按要求對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件偏高。三是企業(yè)排放問題仍較突出，黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設(shè)施的省份，并且存在大量燃煤小鍋爐；東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設(shè)施，有的甚至也沒有安裝脫硫設(shè)施，超標(biāo)問題突出。

　　目前，環(huán)保部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有“爆表”的可能。

　　一些地方的政府部門，也實施了快速斬霾的動作。山東省濟南市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施的通知》，放出“治霾大招”：2016年11月1日至2017年1月31日，水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)。

　　為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，河南安陽市在治霾上也曾出大招，在10月27日下午召開的全市工業(yè)企業(yè)大氣污染治理工作會，會議正式下發(fā)了《安陽市工業(yè)企業(yè)大氣污染治理停產(chǎn)或輪換生產(chǎn)工作方案》。根據(jù)《方案》，一般狀態(tài)管控措施實施時間從2016年11月1日起至2017年1月31日止，將對535家鋼鐵、化工、有色金屬、焦化、水泥、陶瓷、鑄造、玻璃及其制品、鐵合金、磚瓦窯、石灰、碳素等行業(yè)和使用燃煤工業(yè)鍋爐企業(yè)實行停產(chǎn)、限產(chǎn)或輪換生產(chǎn)。

　　D. 治理難點在“煤炭”

　　柴發(fā)合表示，我國常規(guī)煤炭占到能源消費的67%，清潔能源占比只有13%，為發(fā)達(dá)國家占比的1/3到1/4，這是導(dǎo)致霧霾的根本原因。

　　曾被稱為“霧都”的倫敦，也是在煤炭使用上發(fā)力治理，才恢復(fù)天清氣朗的。

　　美國佐治亞大學(xué)歷史系副教授麥赫姆指出，倫敦擺脫霧霾的主要手段是禁止家庭和工廠燒煤。為此，它于1956年頒布了《清潔空氣法》，自上而下加強監(jiān)管。此外，當(dāng)時正值英國傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幾年時間霧霾狀況便減輕，城市的空氣質(zhì)量明顯改觀。《金融時報》曾引述美國加利福尼亞州空氣資源理事會一名前負(fù)責(zé)人的言論，稱這些治理霧霾的經(jīng)驗表明，真正的成功秘訣是“政府選擇不需燒煤的經(jīng)濟增長?！?/br>

　　在我國，治理霧霾最大的難點也在于“煤炭”。國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，短期內(nèi)恐無法下調(diào)煤炭的比重。若改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，就意味著對既有的經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生觸動，實現(xiàn)起來頗為復(fù)雜。

　　中科院院士、國家氣象局前局長秦大河分析，國家費了很大勁才將煤炭在能源消耗的占比從70%降到現(xiàn)在的66%，本世紀(jì)中葉將降到55%左右。煤是二氧化碳排放的主要來源，煤的問題短時間解決不了，霧霾也難以治好。除此之外，他認(rèn)為霧霾的根治需要重大科學(xué)技術(shù)的突破來助力。盡管在中美兩國共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》里，中國明確將清潔能源使用率在2030年提高到20%左右。但他認(rèn)為，這對徹底解決霧霾問題作用甚微。要解決霧霾，必須要降低每一樣產(chǎn)品的能源消耗量。單位GDP能源消耗量如果能夠降到三分之一、四分之一，就需要有重大發(fā)明?！翱上КF(xiàn)在從教育到科學(xué)都做得不夠，實用技術(shù)這部分也不夠?！?/br>

　　中國環(huán)境保護部總工程師萬本太認(rèn)為，除了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這一根本性措施，治理霧霾也應(yīng)在汽車尾氣上發(fā)力。

　　美國洛杉磯也曾受霧霾之困。洛杉磯于1975年通過立法實現(xiàn)了所有汽車都安裝尾氣凈化器，這在治理當(dāng)?shù)仂F霾上是一關(guān)鍵性的技術(shù)舉措。實踐證明，這項舉措得到了很好的效果。

　　萬本太具體舉例稱，基于北大、清華等高校專家們的研究，對于北京來說，汽車排放量是主要的污染物，占一次排放30%左右。為了從源頭上控制這類污染，就需要使用清潔能源作為替代。“現(xiàn)在是國家通過各種政策鼓勵大家用清潔能源，不是不鼓勵。包括車，像北京你要買一輛電動車，國家出錢補助你很多錢的。所以方方面面的政策鼓勵你搞清潔能源。”

　　但目前的困局是，國內(nèi)“盤子太大”，清潔能源的推廣使用難以在朝夕之間完全實現(xiàn)。而且，清潔能源的推廣還需要解決投資不足以及技術(shù)水平有限兩方面的問題。

　　“要從根本上解決霧霾的問題，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)?！辈癜l(fā)合表示。

　　除此之外，黑龍江、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)民習(xí)慣于在冬季燒秸稈，這加劇了霧霾的治理難度。目前，秸稈焚燒已成為影響東北地區(qū)秋冬環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在環(huán)境治理的“紅燈”面前，禁止秸稈焚燒成了一個必須攻克的難關(guān)，而要真正地治理好秸稈焚燒的問題，光靠“問責(zé)”是不夠的。

　　上述人士認(rèn)為，讓秸稈得到合理利用，給秸稈找出一個出路，是防止秸稈燃燒的最佳途徑，也是解決秸稈燃燒的有效方法。只禁農(nóng)民燃燒秸稈，而不給農(nóng)民出路，只堵不疏是無益的。這就需要政府在資金、技術(shù)、人才甚至在設(shè)施上建立科學(xué)的秸稈處理體系，讓秸稈發(fā)揮出效益。（綜合新華社、央廣之聲、財經(jīng)網(wǎng)、中國青年報等相關(guān)報道）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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